آقای لو وو توان آن، بازرس ارشد وزارت منابع طبیعی و محیط زیست، تأکید کرد که در سالهای اخیر، با اجرای قطعنامههای کمیته حزبی وزارت منابع طبیعی و محیط زیست و کمیته حزبی وزارت منابع طبیعی و محیط زیست، و در اصلاح بازرسی، بررسی و رسیدگی به شکایات و اعتراضات، بازرسی وزارتخانه تشخیص داده است که این اصلاحات باید اساسی باشد، نه فقط یک شعار. این امر منجر به پیشرفتهای قابل توجهی در این زمینه شده و نتایج قابل توجه بسیاری را به همراه داشته است. این موارد عبارتند از: بهبود کیفیت تیمهای بازرسی، کوتاه شدن زمان انجام بازرسیها و بررسیها، و در بسیاری از موارد، کمیتههای مردمی استانی تصمیمات اداری مورد اعتراض را پس گرفتهاند و شهروندان شکایات خود را پس گرفتهاند. به مناسبت سال نو قمری، آقای لو وو توان آن مطالب و دستاوردهای مهم بسیاری را که ناشی از اصلاحات متعدد در کار بازرسی و بررسی وزارت منابع طبیعی و محیط زیست در دوران اخیر بوده است، به اشتراک گذاشت.
بازرسی و نظارت ابزارهای مهمی در مدیریت دولتی منابع و محیط زیست هستند که هدف آنها ارتقای عوامل مثبت، پیشگیری و رسیدگی به تخلفات و اطمینان از رعایت و پایبندی سازمانها، سازمانها و افراد از قانون است. اصلاحات بازرسی و نظارت بر منابع و محیط زیست چگونه اجرا شده است؟
آقای لو وو توان آن:
به دنبال دستورالعملهای کمیته حزب، کمیته دائمی حزب و رهبری وزارتخانه در مورد نوآوری در کار بازرسی و حسابرسی در طول سالهای گذشته، اداره بازرسی وزارتخانه از طریق راهکارهای خاص مختلف، کار بازرسی خود را به طور کامل اصلاح کرده است. بر این اساس، کار بازرسی، حسابرسی و حل شکایات به طور مداوم بررسی، ارزیابی و درسهای آموخته شده به طور منظم به کار گرفته میشوند تا بخشهای تخصصی بتوانند اصلاحات کامل را از مرحله آمادهسازی تا تکمیل هر بازرسی، حسابرسی یا پرونده شکایت به طور فعال اجرا کنند.
بر این اساس، اداره بازرسی وزارتخانه نوآوریهای زیادی در کار بازرسی و حسابرسی خود انجام داده است. اول، در مورد تدوین برنامههای بازرسی و حسابرسی، اداره بازرسی وزارتخانه به بخشهای تخصصی خود دستور داده است تا اطلاعات و اسناد مربوط به مدیریت و استفاده از منابع و حفاظت از محیط زیست را در مناطق مختلف کشور جمعآوری کنند تا در تدوین برنامه بازرسی و حسابرسی سالانه وزارتخانه به کار گرفته شود. این فرآیند جمعآوری اطلاعات و اسناد به طور منظم از طریق همکاری با ادارات منابع طبیعی و محیط زیست، از طریق رسانهها و از طریق بازخورد مردم انجام میشود.
علاوه بر این، اداره بازرسی وزارتخانه سالانه ۳ تا ۵ گروه کاری را برای ملاقات با ادارات منابع طبیعی و محیط زیست تشکیل میدهد تا به مشکلات و موانع موجود در کار بازرسی و نظارت در حوزه منابع طبیعی و محیط زیست رسیدگی کند و خواستار حل شکایات و اعتراضات مربوط به منابع طبیعی و محیط زیست شود. دفاتر بازرسی منطقهای به طور فعال اطلاعات مربوط به حوزههای تعیین شده خود را جمعآوری میکنند تا محتوا و برنامههای بازرسی را پیشنهاد دهند.
اداره بازرسی وزارتخانه، کارکنانی را مأمور کرده است که در ساعات اداری در خط تلفن حاضر باشند و به سرعت بازخوردها و پیشنهادات شهروندان را دریافت کنند؛ در عین حال، اداره بازرسی وزارتخانه، بازخوردهای ارسالی شهروندان را از طریق آدرس ایمیل اداره بازرسی نیز دریافت میکند.
به طور خاص، اداره بازرسی وزارتخانه به طور منظم با روزنامه منابع طبیعی و محیط زیست برای جمعآوری اطلاعات در مورد نقض قوانین مربوط به منابع طبیعی و محیط زیست هماهنگی میکند (این هماهنگی بسته به کمیت و ماهیت اطلاعات، روزانه یا چندین بار در روز انجام میشود)؛ اطلاعات ثبت، گردآوری و ارزیابی میشوند تا بتوان آنها را در محتوای بازرسی و حسابرسی در برنامه سالانه گنجاند؛ در عین حال، در صورت لزوم، سازماندهی بازرسیها و حسابرسیهای غافلگیرانه را نیز در نظر خواهد گرفت.
علاوه بر این، اداره بازرسی وزارتخانه به طور فعال با واحدهای مربوطه هماهنگی میکند تا به سرعت همپوشانیها را بررسی و برطرف کند و پیشنهادهایی را برای صدور تعدیلات و اضافات در برنامه بازرسی و حسابرسی سالانه به وزارتخانه ارائه میدهد تا از مطابقت آن با وضعیت واقعی اطمینان حاصل شود.
در خصوص اجرای کار بازرسی و حسابرسی، در سال 2023، پس از تصویب طرح بازرسی توسط وزیر، اداره بازرسی وزارتخانه یک طرح اجرایی تدوین کرد و وظایف دقیقی را برای اجرا به رهبری اداره بازرسی و بخشهای تخصصی محول نمود. با هدف به حداقل رساندن زمان صرف شده برای بازرسیهای مستقیم در سطح محلی، از ابتدای سال، بخشهای تخصصی که برای رهبری وظایف تعیین شده بودند، به طور فعال طرح کلی و فرمهای گزارش را تدوین کردند، از نهادهای بازرسی شده درخواست ارائه اسناد کردند و تحقیقاتی را برای آماده شدن برای بازرسی انجام دادند. پس از جمعآوری اسناد، بخشهای تخصصی و مأموران تعیین شده تحقیقاتی را انجام دادند و گزارشهایی در مورد نتایج تحقیقات تهیه کردند، محتوای دقیقی را برای بازرسی پیشنهاد دادند و از پیشنهادات خود در مقابل رهبری اداره بازرسی دفاع کردند.
پس از اینکه تیم رهبری بازرسی به هر محتوا و موضوع بازرسی گوش فرا داد و بازخورد خود را ارائه داد و در مورد برنامه اجرایی دقیق برای هر تیم بازرسی توافق کرد، تصمیم بازرسی را برای صدور ارسال کرده و بازرسی را آغاز میکند. در صورتی که الزامات هنوز برآورده نشده باشند، جلساتی برای بحث در مورد اجرای هر بازرسی یا ممیزی ممکن است چندین بار برگزار شود.
علاوه بر این، اداره بازرسی وزارتخانه سالانه دورههای آموزشی را برای کارکنان بازرسی خود از سطح پایه برگزار میکند. از طریق کار بازرسی، حل اختلاف، رسیدگی به شکایات و اعتراضات و رسیدگی به تخلفات مربوط به زمین، تخصص حرفهای تبادل شده و مشکلات و کاستیهای موجود در انجام وظایف رسمی برطرف شده است. این امر منجر به بررسی و ارائه پیشنهاد به مقامات ذیصلاح برای تنظیم و تکمیل سیاستها و قوانین به منظور تطابق بیشتر با واقعیتهای عملی شده است.
به لطف نوآوریها در برنامهریزی و اجرای فعالیتهای بازرسی و ممیزی، برنامههای اجرایی دقیق هر تیم بازرسی و ممیزی، تضمین کرده است که اهداف و محتوا صحیح هستند و زمان صرف شده برای کار مستقیم در محل یا سایت بازرسی را 40 تا 50 درصد کاهش میدهند؛ در عین حال اثربخشی و کارایی را تضمین میکنند؛ و تضمین میکنند که زمان صدور نتایج بازرسی مطابق با الزامات باشد.
به لطف این امر، اداره بازرسی وزارتخانه و واحدهای وابسته به آن اساساً طرح بازرسی و حسابرسی سال 2023 را با مجموع 160 بازرسی و حسابرسی از 495 سازمان تکمیل کردهاند. این شامل 2 بازرسی اداری، 3 بازرسی چندبخشی، 66 بازرسی تخصصی طبق برنامه و 89 بازرسی خارج از برنامه است. از طریق این بازرسیها و حسابرسیها، 138 جریمه تخلف اداری صادر شده است که در مجموع نزدیک به 57 میلیارد دونگ ویتنامی است. بازرسیها و حسابرسیهای خارج از برنامه مطابق با دستورالعملهای وزیر انجام شده است که 89 مورد از 160 بازرسی (56٪) در این دوره انجام شده است که نشان دهنده افزایش 17 درصدی در مقایسه با مدت مشابه در سال 2022 است.
خب، آقا، ما چطور کار پذیرش شهروندان و حل و فصل شکایات و اعتراضات را انجام دادهایم؟
آقای لو وو توان آن:
تحت هدایت رهبری وزارتخانه، از سال ۲۰۲۰، بازرسی وزارتخانه اصلاحات کاملی را در رسیدگی به شکایات تحت اختیار وزیر اجرا کرده است، به طور خاص: هدایت اداره پذیرش و رسیدگی به شکایات شهروندان برای هماهنگی با سایر بخشهای بازرسی وزارتخانه برای ارزیابی، یادگیری از تجربیات و ارائه راهحلهایی برای رفع کامل موانع در پذیرش شهروندان و حل شکایات/شکایات.
این وزارتخانه به شدت به مقررات قانونی مربوط به پذیرش شهروندان پایبند است و کارکنان واجد شرایط و شایسته را برای پذیرش منظم شهروندان در محل تعیین شده پذیرش شهروندان توسط وزارتخانه اختصاص میدهد. در طول فرآیند پذیرش شهروندان، تلاشها برای انتشار اطلاعات و ارائه توضیحات به منظور اطمینان از درک و رعایت تصمیمات قانونی توسط شهروندان تشدید میشود. پذیرش منظم شهروندان توسط رهبری وزارتخانه و روسای واحدهای وابسته آن مطابق با مقررات تضمین میشود.
به طور خاص، وزارتخانه شکایات و درخواستها را مطابق با قانون دریافت، طبقهبندی و پردازش میکند. شکایات، اعتراضات، پیشنهادات و بازخوردهای شهروندان که به وزارتخانه ارسال شده است، در سیستم مدیریت شکایات و اعتراضات وارد و پیگیری، طبقهبندی و طبق مقررات پردازش شده است. برای شکایاتی که در حوزه صلاحیت وزارتخانه قرار دارند، شکایاتی که توسط نخست وزیر تعیین شده است، طبق قانون رسیدگی و حل و فصل میشوند؛ برای شکایات خارج از حوزه صلاحیت وزارتخانه، راهنماییهای لازم به سرعت ارائه میشود و شکایات برای بررسی و حل و فصل مطابق با مقررات به مراجع ذیصلاح ارسال میشوند که در نتیجه عملاً هیچ گونه شکایت معوقهای وجود ندارد.
در خصوص رسیدگی به شکایات، بازرسی وزارتخانه بر آمادهسازی برای بررسی پروندهها تمرکز دارد. برای پروندههایی که در صلاحیت آن هستند یا توسط نخست وزیر تعیین شدهاند، قبل از اجرا، وزارتخانه اطلاعیه کتبی در مورد پذیرش پرونده برای بررسی به طرفین درگیر صادر میکند و همزمان از کمیته مردمی استان و طرفین درگیر درخواست میکند تا اطلاعات، اسناد و مدارک لازم برای حل شکایت را ارائه دهند. بر این اساس، آنها در مورد طرح، محتوای مورد بررسی و اسناد، پروندهها و مدارکی که باید جمعآوری شوند، توافق میکنند. این رویکرد بسیار مؤثر است و به تیمهای بررسی کمک میکند تا بر حوزههای کلیدی تمرکز کنند، زمان صرف شده در محلات را کوتاه کنند و همچنین به عنوان نوعی آموزش برای بهبود مهارتهای مقامات، به ویژه آنهایی که به عنوان سرپرست تیم تعیین شدهاند، عمل میکند و باعث میشود در کار خود احساس اعتماد به نفس و امنیت داشته باشند.
علاوه بر این، در طول تأیید و حل و فصل شکایات، همیشه بر گفتگو، میانجیگری و انتشار سیاستها و قوانین تأکید میشود تا شهروندان متوجه شوند و داوطلبانه شکایات خود را پس بگیرند.
نوآوریها در حل و فصل شکایات به میانجیگری موفقیتآمیز بسیاری از اختلافات ارضی، صرفهجویی در زمان و هزینهها و حذف نیاز به صدور احکام حل و فصل شکایات کمک کرده است. کمیته مردمی استان از طریق گفتگو، احکام اداری مورد اعتراض را پس گرفته و شهروندان نیز شکایات خود را پس گرفتهاند. در نتیجه، تعداد مواردی که حل و فصل شکایات در آنها به حالت تعلیق درآمده است، به ۶۲ درصد از پروندههای حل و فصل شده در حوزه قضایی آن رسیده است.
در سال ۲۰۲۳، بازرسی وزارتخانه بر تأیید ۱۰۰٪ پروندههای ارجاعشده توسط نخستوزیر و پروندههای تحت صلاحیت وزارتخانه تمرکز کرد. این امر منجر به گزارشهایی در مورد ۱۰ مورد از ۱۴ پرونده ارجاعشده توسط نخستوزیر و صدور قطعنامههای کتبی در مورد ۲۸ مورد از ۱۱۵ شکایت تحت صلاحیت وزارتخانه (از جمله ۵۸ پرونده با موضوع یکسان) شد. وزارتخانه همچنین ۳۹۹ بازخورد و پیشنهاد از طریق خط تلفن و ایمیل دریافت کرد. وزارتخانه ۹۶ سند صادر کرد که از ادارات محلی درخواست بررسی و پردازش اطلاعات واجد شرایط و راهنمایی شهروندان طبق مقررات را میکرد و در مورد ۱۳۴ پرونده راهنمایی مستقیم ارائه داد.
لطفاً به ما بگویید که اداره بازرسی وزارتخانه چه دستورالعملهایی را برای ادامه اجرای اصلاحات در بازرسی، بررسی و رسیدگی به شکایات در دوره آینده صادر خواهد کرد؟
آقای لو وو توان آن:
اداره بازرسی وزارتخانه در دوره آتی به هدایت و ارتقای نوآوری در امور بازرسی، بررسی و رسیدگی به شکایات ادامه خواهد داد. به طور خاص، این اداره به تقویت کار جمعآوری اطلاعات و اسناد ادامه خواهد داد و جلساتی را با ادارات منابع طبیعی و محیط زیست ترتیب خواهد داد تا به سرعت مشکلات موجود در کار بازرسی، بررسی و رسیدگی به شکایات را حل کند و در توسعه برنامههای بازرسی و بررسی و در صورت لزوم، بازرسیهای غافلگیرانه را به سرعت اجرا کند.
همزمان، بازرسی و نظارت بر تیمهای بازرسی را تقویت کنید تا اطمینان حاصل شود که بازرسیها با کیفیت بالا، مؤثر و طبق برنامه انجام میشوند، به ویژه در مورد رعایت مقررات قانونی در مورد صدور گزارشها و نتیجهگیریهای بازرسی؛ بازرسی و نظارت بر اجرای نتیجهگیریها و توصیههای بازرسی را تقویت کنید؛ و به طور دقیق به مقررات مربوط به تدوین و گزارشدهی پایبند باشید.
اجرای دقیق قانون دریافت شکایات شهروندان و فرمان دولت شماره 64/2014/ND-CP که جزئیات اجرای برخی از مواد قانون دریافت شکایات شهروندان را شرح میدهد. دریافت و رسیدگی به شکایات و اعتراضات شهروندان به سرعت و به طور مؤثر. حفظ شیفتهای کاری منظم و دریافت بازخورد از طریق خط تلفن وزارتخانه. تمرکز بر حل قطعی پروندههای ارجاعی از سوی نخست وزیر و مواردی که تحت اختیار و مسئولیت وزیر قرار میگیرند.
علاوه بر این، آموزشهای سالانه برای مقامات حوزه منابع طبیعی و محیط زیست در زمینه کار بازرسی از سطوح کمون، منطقه و دپارتمان ادامه خواهد یافت.
خیلی ممنون، آقا!
منبع
نظر (0)