از قطعنامه تا اقدام

آقای لو وو توان آن، بازرس ارشد وزارت منابع طبیعی و محیط زیست، تأکید کرد که در سال‌های اخیر، با اجرای قطعنامه‌های کمیته حزبی وزارت منابع طبیعی و محیط زیست و کمیته حزبی وزارت منابع طبیعی و محیط زیست و با نوآوری در کار بازرسی، بررسی و رسیدگی به شکایات و شکایات، بازرسی وزارتخانه تشخیص داده است که نوآوری واقعی است، نه فقط یک شعار، و بدین ترتیب این کار را نوآورانه انجام داده و به نتایج قابل توجه بسیاری دست یافته است. یعنی: بهبود کیفیت تیم‌های بازرسی، کوتاه کردن زمان بازرسی و بررسی، در بسیاری از موارد کمیته مردمی استان تصمیم اداری مورد شکایت را پس گرفته و شهروندان شکایات خود را پس گرفته‌اند. در اولین روز سال نو، آقای لو وو توان آن مطالب و نتایج مهم بسیاری را که پس از نوآوری‌های فراوان در کار بازرسی و بررسی وزارت منابع طبیعی و محیط زیست در دوران اخیر به دست آمده است، به اشتراک گذاشت.

۱.jpg — آقای لو وو توان آن، بازرس ارشد وزارت منابع طبیعی و محیط زیست

بازرسی و معاینه ابزاری مهم در مدیریت دولتی منابع طبیعی و محیط زیست است که با هدف ارتقای عوامل مثبت، پیشگیری و رسیدگی به تخلفات و اطمینان از رعایت و پیروی سازمان‌ها، سازمان‌ها و افراد از قانون انجام می‌شود. نوآوری بازرسی و معاینه منابع طبیعی و محیط زیست چگونه انجام شده است؟

آقای لو وو توان آن:

با اجرای دستورالعمل‌های کمیته اجرایی حزب، کمیته حزب و رهبری وزارتخانه در مورد نوآوری در کار بازرسی و بررسی در سال‌های اخیر، اداره بازرسی وزارتخانه با ارائه راه‌حل‌های خاص، کار بازرسی را به طور کامل و جامع نوآوری کرده است. بر این اساس، کار بازرسی، بررسی و حل و فصل شکایات و انتقادات همیشه مورد بررسی، ارزیابی و استفاده از تجربیات به طور منظم قرار می‌گیرد تا بخش‌های تخصصی بتوانند از مرحله آماده‌سازی تا تکمیل هر بازرسی، بررسی یا هر پرونده شکایت و اعتراض، به طور فعال و کامل نوآوری کنند.

بر این اساس، اداره بازرسی وزارتخانه نوآوری‌های زیادی در کار بازرسی و بررسی انجام داده است. اول از همه، در مورد تدوین برنامه‌های بازرسی و بررسی، اداره بازرسی وزارتخانه به ادارات تخصصی دستور داده است تا جمع‌آوری و ثبت اطلاعات و اسناد مربوط به مدیریت، استفاده از منابع و حفاظت از محیط زیست را در مناطق مختلف کشور سازماندهی کنند تا در خدمت تدوین برنامه بازرسی و بررسی سالانه وزارتخانه باشد. در فرآیند جمع‌آوری و ثبت اطلاعات و اسناد، این امر به طور منظم از طریق همکاری با ادارات منابع طبیعی و محیط زیست، از طریق رسانه‌ها و بازخورد مردم اجرا می‌شود.

علاوه بر این، هر ساله، اداره بازرسی وزارتخانه ۳ تا ۵ گروه کاری را برای همکاری با ادارات منابع طبیعی و محیط زیست در مورد مشکلات و موانع موجود در بازرسی و بررسی بخش منابع طبیعی و محیط زیست سازماندهی می‌کند و خواستار حل و فصل شکایات و اعتراضات مربوط به منابع طبیعی و محیط زیست می‌شود. دفاتر بازرسی منطقه‌ای به طور فعال اطلاعات مربوط به مناطق تعیین شده را برای پیشنهاد محتوا و برنامه‌های بازرسی جمع‌آوری می‌کنند.

ترتیبی اتخاذ شود که کارکنان دائمی در ساعات اداری در خط تلفن مستقیم بازرسی وزارتخانه حضور داشته باشند تا به سرعت بازخوردها و توصیه‌های مردم را دریافت کنند؛ همزمان، بازرسی وزارتخانه همچنین سازماندهی می‌کند تا نظرات ارسالی مردم را از طریق آدرس ایمیل بازرسی وزارتخانه دریافت کند.

به طور خاص، اداره بازرسی وزارتخانه به طور منظم با روزنامه منابع طبیعی و محیط زیست برای جمع‌آوری اطلاعات مربوط به تخلفات قوانین منابع طبیعی و محیط زیست هماهنگی می‌کند (این هماهنگی بسته به کمیت و ماهیت اطلاعات، روزانه یا چند بار در روز انجام می‌شود)؛ اطلاعات ثبت، ترکیب و ارزیابی می‌شوند تا بتوان آنها را در محتوای بازرسی و بررسی در برنامه سالانه گنجاند؛ در عین حال، در صورت لزوم، سازماندهی بازرسی‌ها و بررسی‌های غافلگیرانه را در نظر خواهد گرفت.

علاوه بر این، اداره بازرسی وزارتخانه نیز به طور فعال با واحدهای مربوطه هماهنگی می‌کند تا به سرعت همپوشانی‌ها را بررسی و رسیدگی کند و برای اعلام اصلاحات و الحاقیه‌های برنامه بازرسی و بررسی سالانه به وزارتخانه ارائه دهد تا از مطابقت آن با وضعیت عملی اطمینان حاصل شود.

در خصوص اجرای کار بازرسی و معاینه، در سال 2023، پس از تصویب طرح بازرسی توسط وزیر، اداره بازرسی وزارتخانه یک طرح اجرایی تدوین و وظایف دقیقی را برای اجرا به روسای بازرسی و ادارات تخصصی محول کرد. با توجه به محدود کردن زمان بازرسی مستقیم در سطح محلی، از ابتدای سال، ادارات تخصصی که برای نظارت بر وظایف تعیین شده بودند، به طور فعال طرح کلی و فرم‌های گزارش‌دهی را تدوین کردند، از افراد بازرسی شده درخواست ارائه اسناد و سازماندهی تحقیقات برای آماده شدن برای بازرسی را داشتند. پس از جمع‌آوری اسناد، ادارات تخصصی و مأموران تعیین شده، تحقیقات را سازماندهی و گزارشی از نتایج تحقیقات تهیه کردند، محتوای مفصلی را برای انجام بازرسی پیشنهاد دادند و از پیشنهادات خود در مقابل روسای بازرسی دفاع کردند.

پس از اینکه تیم رهبری بازرسی، مطالب و موضوعات بازرسی را گوش داد و در مورد آنها اظهار نظر کرد و در مورد برنامه اجرایی دقیق هر تیم بازرسی به توافق رسید، تصمیم بازرسی را ارائه و بازرسی را اجرا خواهد کرد. در صورت عدم رعایت الزامات، جلسه بحث در مورد اجرای هر بازرسی و بررسی می‌تواند بارها برگزار شود.

علاوه بر این، اداره بازرسی وزارتخانه سالانه دوره‌های آموزشی برای تیم بازرسی صنعت از سطح پایه برگزار می‌کند. از طریق کار بازرسی، حل اختلاف، شکایات، اعلام جرم و رسیدگی به تخلفات زمین، تبادل نظر حرفه‌ای انجام داده و مشکلات و کاستی‌های موجود در انجام وظایف عمومی را خلاصه و پاسخ داده است. از این طریق، به مقامات ذیصلاح پیشنهاد داده است تا سیاست‌های قانونی را متناسب با واقعیت تنظیم و تکمیل کنند.

با توجه به نوآوری‌های صورت گرفته در تدوین طرح و اجرای امور بازرسی و معاینه فوق، برنامه اجرایی دقیق هر تیم بازرسی و معاینه، تضمین کننده موضوعات و محتوای مناسب، کاهش ۴۰ تا ۵۰ درصدی زمان صرف شده برای کار مستقیم در محل یا در محل بازرسی و معاینه و بازرسی بوده است؛ در عین حال، اثربخشی و کارایی را تضمین می‌کند؛ زمان لازم برای صدور نتایج بازرسی در صورت نیاز تضمین شده است.

به لطف این امر، اداره بازرسی وزارتخانه و واحدهای وابسته به آن اساساً طرح بازرسی و بررسی سال ۲۰۲۳ را با مجموع ۱۶۰ بازرسی و بررسی از ۴۹۵ سازمان تکمیل کرده‌اند. از این تعداد، ۲ بازرسی اداری، ۳ بازرسی ترکیبی از چندین حوزه، ۶۶ بازرسی تخصصی طبق طرح و ۸۹ بازرسی سرزده وجود دارد. از طریق بازرسی و بررسی، تاکنون ۱۳۸ حکم در مورد مجازات‌های اداری با جریمه‌ای نزدیک به ۵۷ میلیارد دونگ صادر شده است. کار بازرسی و بررسی سرزده مطابق با دستور وزیر انجام شده است، در این دوره، ۸۹ بازرسی سرزده/۱۶۰ بازرسی (معادل ۵۶٪) انجام شده است که نسبت به مدت مشابه در سال ۲۰۲۲، ۱۷٪ افزایش داشته است.

خب، آقا، ما در پذیرش شهروندان و حل شکایات و اعتراضات چگونه عمل کرده‌ایم؟

آقای لو وو توان آن:

از سال ۲۰۲۰، تحت نظارت رهبران وزارتخانه، اداره بازرسی وزارتخانه نوآوری در کار رسیدگی به شکایات را تحت اختیار وزیر به طور کامل اجرا کرده است، به طور خاص: به اداره پذیرش شهروندان و رسیدگی به دادخواست‌ها دستور داده شده است تا با ادارات بازرسی وزارتخانه هماهنگی کند تا ارزیابی، کسب تجربه و ارائه راه‌حل‌هایی برای رسیدگی کامل به مشکلات پذیرش شهروندان، رسیدگی به شکایات و شکایات را انجام دهد.

صحنه‌ای از جلسه ماهانه استقبال از شهروندان با حضور رهبران وزارت منابع طبیعی و محیط زیست

کار پذیرش شهروندان توسط وزارتخانه کاملاً مطابق با مفاد قانون پذیرش شهروندان انجام می‌شود و کارکنان متخصص و شایسته‌ای برای پذیرش منظم شهروندان در محل پذیرش شهروندان وزارتخانه در نظر گرفته شده است. روند پذیرش شهروندان، تبلیغات و توضیحات را تقویت می‌کند تا شهروندان تصمیمات قانونی مؤثر را درک کرده و از آنها پیروی کنند. پذیرش دوره‌ای شهروندان توسط روسای وزارتخانه و روسای واحدهای تحت نظر وزارتخانه تضمین می‌شود که مطابق با مقررات انجام شود.

به طور خاص، وزارتخانه دریافت، طبقه‌بندی و پردازش دادخواست‌ها و نامه‌ها را مطابق با مفاد قانون انجام داده است. شکایات، اعتراضات، توصیه‌ها و بازتاب‌های شهروندان که به وزارتخانه ارسال شده است، در سیستم مدیریت شکایات و اعتراضات ثبت و نظارت شده، طبق مقررات طبقه‌بندی و پردازش شده است. برای دادخواست‌های تحت اختیار، نخست وزیر آنها را موظف به رسیدگی و حل و فصل طبق مفاد قانون کرده است؛ برای دادخواست‌های خارج از اختیار، راهنمایی و انتقال به موقع دادخواست‌ها به سازمان‌های ذیصلاح برای بررسی و حل و فصل طبق مقررات انجام شده است و تقریباً هیچ گونه انباشت دادخواست و نامه‌ای وجود نداشته است.

در خصوص کار رسیدگی به شکایات، بازرسی وزارتخانه بر کارهای مقدماتی برای تأیید پرونده تمرکز دارد. برای پرونده‌هایی که تحت اختیار آن هستند یا توسط نخست وزیر تعیین شده‌اند، قبل از اجرا، وزارتخانه باید به طرفین پرونده اخطار کتبی مبنی بر پذیرش توافق صادر کند و همزمان از کمیته مردمی استان و طرفین درخواست کند تا اطلاعات، اسناد و مدارک لازم برای حل شکایت را ارائه دهند و بر این اساس در مورد طرح، محتوای مورد تأیید، اسناد، سوابق و مدارکی که باید جمع‌آوری شوند، توافق کنند. این کار بسیار مؤثر است و به هیئت‌ها کمک می‌کند تا هنگام تأیید، تمرکز و نکات کلیدی داشته باشند، زمان کار در محل را کوتاه کنند و در عین حال نوعی آموزش برای بهبود صلاحیت کادرها، به ویژه کسانی که به عنوان رئیس هیئت منصوب شده‌اند، است تا در هنگام اجرا احساس اطمینان و امنیت کنند.

علاوه بر این، در فرآیند تأیید و حل شکایات، ما همیشه بر گفتگو، میانجیگری و تبلیغ سیاست‌های قانونی تمرکز می‌کنیم تا شهروندان متوجه شوند و داوطلبانه شکایات خود را پس بگیرند.

از نوآوری‌های این کمیته در حل و فصل شکایات، می‌توان به میانجیگری موفقیت‌آمیز در بسیاری از پرونده‌های حل و فصل اختلافات ارضی، صرفه‌جویی در زمان و هزینه و جلوگیری از نیاز به صدور حکم برای حل و فصل شکایات اشاره کرد. از طریق گفتگو، موارد بسیاری وجود داشته است که کمیته مردمی استان، تصمیم اداری مورد شکایت را پس گرفته و شهروندان نیز شکایات خود را پس گرفته‌اند. بنابراین، تعداد مواردی که رسیدگی به شکایات در آنها به حالت تعلیق درآمده است، تا ۶۲٪ از پرونده‌های حل و فصل شده در حوزه قضایی آن را شامل می‌شود.

در سال 2023، بازرسی وزارتخانه همچنین بر بررسی و تأیید 100٪ پرونده‌های محول شده توسط نخست وزیر و پرونده‌های تحت صلاحیت وزارتخانه تمرکز کرد. بدین ترتیب، 10/14 پرونده محول شده توسط نخست وزیر را گزارش داد و اسنادی را برای حل و فصل 28/115 شکایت تحت صلاحیت وزارتخانه (از جمله 58 پرونده با محتوای یکسان) صادر کرد. وزارتخانه همچنین 399 بازخورد و توصیه از طریق خط تلفن و ایمیل دریافت کرد. وزارتخانه 96 سند صادر کرد که از ادارات محلی درخواست می‌کرد اطلاعات واجد شرایط برای پردازش و راهنمایی شهروندان طبق مقررات را بررسی و پردازش کنند و 134 مورد اطلاعات را مستقیماً راهنمایی کرد.

لطفاً به ما بگویید که اداره بازرسی وزارتخانه برای ادامه نوآوری در بازرسی، بررسی و حل و فصل شکایات و اعتراضات در آینده چه دستورالعمل‌هایی خواهد داشت؟

آقای لو وو توان آن:

اداره بازرسی وزارتخانه در آینده نیز به هدایت ارتقای نوآوری در بازرسی، بررسی و حل و فصل شکایات و اعتراضات ادامه خواهد داد. به طور خاص، این اداره به تقویت کار جمع‌آوری اطلاعات و اسناد، سازماندهی کار با ادارات منابع طبیعی و محیط زیست برای رفع سریع موانع در بازرسی، بررسی و حل و فصل شکایات و اعتراضات، و همچنین به انجام کار تدوین طرح بازرسی و بررسی و انجام سریع بازرسی‌ها و بررسی‌های غافلگیرانه در صورت لزوم، ادامه خواهد داد.

همزمان، بازرسی و نظارت بر تیم‌های بازرسی را تقویت کنید تا اطمینان حاصل شود که بازرسی‌ها با کیفیت بالا، مؤثر و طبق برنامه انجام می‌شوند، به ویژه با رعایت مقررات قانونی در مورد صدور گزارش‌ها و نتایج بازرسی و بررسی؛ بازرسی را تقویت کنید و بر اجرای نتایج و توصیه‌های بازرسی تأکید کنید؛ و مقررات مربوط به تلفیق و گزارش‌دهی را به طور دقیق رعایت کنید.

اجرای دقیق قانون پذیرش شهروندان و فرمان شماره 64/2014/ND-CP دولت که جزئیات اجرای تعدادی از مواد قانون پذیرش شهروندان را شرح می‌دهد. دریافت و رسیدگی به شکایات و اعتراضات شهروندان به موقع و مؤثر. انجام منظم وظایف و دریافت بازخورد از طریق خط تلفن وزارتخانه. تمرکز بر حل و فصل پرونده‌های محوله از سوی نخست وزیر و پرونده‌های تحت اختیار و مسئولیت وزیر.

علاوه بر این، ما به سازماندهی آموزش‌های سالانه برای کارکنان حوزه منابع طبیعی و محیط زیست در زمینه کار بازرسی از سطوح کمون، منطقه و بخش ادامه خواهیم داد.

خیلی ممنون! (Kheyli kheili mamnoonam!)

منبع