مصالح ساختمانی - چالشی بزرگ برای سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت

کمبود و نوسانات قیمت مصالح ساختمانی در حال تبدیل شدن به مانعی بزرگ برای سرمایه‌گذاری عمومی در دوره 2026-2030 است. بسیاری از نمایندگان مجلس ملی معتقدند که لازم است از رویکرد موقعیتی به یک استراتژی بلندمدت تغییر جهت داده و برنامه‌ریزی منابع را با برنامه‌های سرمایه‌گذاری مرتبط کنیم.

« فشارها تشدید خواهد شد .»

در جریان بحث مجلس ملی در مورد طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰، بسیاری از نمایندگان به یک واقعیت نگران‌کننده اشاره کردند: مصالح ساختمانی که به طور سنتی یک عامل فنی هستند، در حال تبدیل شدن به یک گلوگاه سیستمی هستند.

تو آی وانگ (Cần Thơ)، معاون مجلس ملی، خاطرنشان کرد که کمبود شن و ماسه و سنگ، همراه با نوسانات قیمت، یکی از بزرگترین موانع پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی، به ویژه در منطقه دلتای مکونگ - منطقه‌ای با خاک ضعیف و تقاضای زیاد برای مصالح تسطیح - است. در سطح کلان، تران هوانگ نگان (شهر هوشی مین) معاون مجلس ملی هشدار داد که با افزایش شدید سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت به ۸.۲ میلیون دونگ ویتنامی، فشار بر بازار مصالح حتی شدیدتر از دوره قبل خواهد بود. در چارچوب اقتصاد جهانی غیرقابل پیش‌بینی و نوسان قیمت مواد اولیه، خطر تعدیل کل مبلغ سرمایه‌گذاری بسیار زیاد است.

در واقعیت، حتی با وجود کل سرمایه‌گذاری عمومی حدود ۳ تریلیون دانگ ویتنام، بسیاری از پروژه‌ها در حال حاضر با کمبود مواد اولیه مواجه هستند. این امر سوالات جدی در مورد توانایی تأمین تقاضا برای عرضه، زمانی که مقیاس سرمایه‌گذاری در آینده چندین برابر افزایش می‌یابد، ایجاد می‌کند.

نگوین دوی مین، نماینده مجلس ملی ( دا نانگ )، در سالن اجتماعات سخنرانی می‌کند. عکس: کوانگ خان

نکته قابل توجه این است که نگوین دوی مین (دا نانگ)، معاون مجلس ملی، به یک تناقض اشاره کرد: اگرچه منابع معدنی متعلق به کل جمعیت است و توسط دولت مدیریت می‌شود، اما هنگام اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی، مواد اولیه همچنان باید طبق مکانیسم‌های بازار خریداری شوند. این واقعیت یک "حلقه هزینه" ایجاد می‌کند که برای بودجه مضر است: دولت باید از پول بودجه برای خرید مجدد منابع خود با قیمت‌های بالا استفاده کند. این تناقض نه تنها کل هزینه سرمایه‌گذاری را افزایش می‌دهد، بلکه باعث می‌شود بسیاری از پروژه‌ها از کمبود مواد و تأخیر در پرداخت‌ها رنج ببرند و در نتیجه بر کارایی سرمایه‌گذاری (ICOR) تأثیر بگذارند.

به گفته نماینده نگوین دوی مین، اگرچه طرحی برای منابع معدنی، از جمله معادن مصالح ساختمانی، وجود دارد، اما رویکرد فعلی همچنان واکنشی است و هنوز یک استراتژی پیشگیرانه برای خدمت به سرمایه‌گذاری عمومی شکل نگرفته است. در واقع، بسیاری از پروژه‌ها فقط زمانی که در شرف شروع اجرا هستند، شروع به جستجوی منابع مادی، طی مراحل اخذ مجوزهای معدن یا حتی تنظیم طرح می‌کنند. رویکرد "آنچه را که کم است پیدا کن، با آنچه که نیست مقابله کن" نشان دهنده عدم آمادگی اولیه با توجه به نیازهای هر پروژه و منطقه است. این همچنین نشان می‌دهد که برنامه‌ریزی فعلی فقط بر مدیریت منابع تمرکز دارد و ارتباط نزدیکی با برنامه‌ریزی و برنامه‌های سرمایه‌گذاری عمومی ندارد.

از مدیریت موقعیت تا استراتژی بلندمدت

بر اساس وضعیت فوق، نمایندگان مجلس ملی معتقدند که به جای پرداختن صرف به مشکلات خاص، رویکردی سیستماتیک‌تر و بلندمدت‌تر مورد نیاز است.

نماینده نگوین تروک سون ( وین لونگ ) پیشنهاد داد که سازوکاری مشابه «صندوق مصالح ساختمانی» برای تنظیم قیمت شن و ماسه و سنگ مورد بررسی قرار گیرد و از نوسانات ناگهانی که می‌تواند برای پروژه‌ها مشکل ایجاد کند، جلوگیری شود.

نماینده نگوین دوی مین (دا نانگ) پیشنهاد داد که دولت سازوکارهایی را برای تنظیم قیمت‌ها یا ایجاد یک «ذخیره استراتژیک» برای مصالح ساختمانی، مشابه نحوه مدیریت بنزین و مواد غذایی، مطالعه کند. با این حال، ایجاد سیستمی از انبارها ضروری نیست؛ تمرکز باید بر برنامه‌ریزی معادن مصالح با زمین‌های پاکسازی‌شده باشد، در حالی که همزمان مراحل صدور مجوز برای بهره‌برداری کوتاه شود تا بتوان آنها را بلافاصله در صورت تقاضا مورد استفاده قرار داد و در نتیجه به کاهش هزینه‌ها و جلوگیری از تنگناهای طولانی مدت ناشی از مسائل پاکسازی زمین کمک کرد.

علاوه بر این، نماینده نگوین دوی مین استدلال کرد که ترویج مدل اقتصاد چرخشی در بخش مصالح ساختمانی ضروری است. این نه تنها یک راه حل زیست محیطی است، بلکه یک جهت گیری استراتژیک است که به کاهش وابستگی به بهره برداری از منابع طبیعی کمک می کند و در نتیجه هزینه ها را کاهش داده و بازار را تثبیت می کند. نماینده تأکید کرد: «حل پارادوکس هزینه های منابع فقط مسئله قیمت گذاری نیست، بلکه مستلزم تکمیل چارچوب نهادی برای مدیریت دارایی های عمومی نیز هست تا اطمینان حاصل شود که اجاره زمین های منابع به جای افزایش بار بر بودجه دولت، در خدمت توسعه بازیافت می شود.»

نماینده تو آی وانگ (کان تو) که به مصالح جدید نیز علاقه‌مند بود، پیشنهاد استانداردسازی فرآیند فنی برای استفاده گسترده از شن و ماسه دریایی در تسطیح بزرگراه‌ها، به ویژه در بخش‌هایی که بر زمین‌های کشاورزی تأثیری ندارند، را ارائه داد. علاوه بر این، برای مناطقی با پایه‌های زمین‌شناسی ضعیف، مانند دلتای مکونگ، تغییر از ساخت خاکریز شنی به ساخت پل مرتفع، اگرچه هزینه‌های سرمایه‌گذاری اولیه را افزایش می‌دهد، اما می‌تواند تقاضای شن و ماسه را 30 تا 50 درصد کاهش دهد و در عین حال دوام سازه و ظرفیت زهکشی سیل را بهبود بخشد.

نماینده تو آی وانگ همچنین پیشنهاد داد که یک سیستم داده دیجیتال در مورد ذخایر شن و ماسه و سنگ در سراسر منطقه ایجاد شود تا هماهنگی انعطاف‌پذیر بین مناطق را تسهیل کند و پروژه‌های کلیدی ملی را در اولویت قرار دهد. با توجه به اینکه قیمت شن و ماسه در سایت‌های ساختمانی گاهی اوقات بیش از ۴۰ درصد افزایش یافته است، مناطق باید شاخص‌های قیمت مصالح ماهانه را که به دقت نوسانات بازار را منعکس می‌کنند، منتشر کنند و مبنایی برای پیمانکاران برای تنظیم قراردادها فراهم کنند. همزمان، پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی باید سازوکارهای قراردادی با ضرایب تعدیل و جبران خسارت واضح و شفاف بر اساس نوسانات واقعی قیمت مصالح ساختمانی اتخاذ کنند.

با توجه به اینکه انتظار می‌رود سرمایه‌گذاری عمومی محرک اصلی رشد در سال‌های آینده باشد، حل این تنگنا نه تنها یک الزام فنی، بلکه یک چالش نهادی نیز هست. وقتی برنامه‌ریزی، هماهنگی و سازوکارهای قیمت‌گذاری نتوانند با مقیاس سرمایه‌گذاری همگام شوند، تحقق اثربخشی کامل تریلیون‌ها دونگ در بودجه دشوار خواهد بود. برعکس، اگر «حلقه هزینه» حل شود و منابع تأمین به طور پیشگیرانه تأمین شوند، سرمایه‌گذاری عمومی نه تنها تسریع می‌شود، بلکه می‌تواند با قدرت بیشتری در کل اقتصاد گسترش یابد.

منبع: https://daibieunhandan.vn/vat-lieu-xay-dung-thach-thuc-lon-cua-dau-tu-cong-trung-han-10414653.html