گروه برق ویتنام (EVN) به تازگی اعلام کرده است که میانگین قیمت خرده فروشی برق (قیمت برق) از 2006.79 دونگ ویتنامی به 2103.11 دونگ ویتنامی به ازای هر کیلووات ساعت (بدون احتساب مالیات بر ارزش افزوده) افزایش یافته است که معادل 4.8 درصد افزایش است.
این تصمیم در اصل توسط دولت و وزارت صنعت و تجارت تصویب شده است. طبق تصمیم شماره ۵، در مورد سازوکار تعدیل میانگین قیمت خردهفروشی برق، که از ۲۶ مارس لازمالاجرا است، قیمت برق زمانی تعدیل خواهد شد که میانگین قیمت خردهفروشی برق در مقایسه با سطح فعلی ۳ درصد یا بیشتر افزایش یابد.
اولین دلیل برای تعدیل قیمت برق این است که میانگین واقعی قیمت فروش بیش از ۳ درصد، یعنی سطحی که مشمول این تصمیم تعدیل میشود، نوسان داشته است.
سالانه، وزارت صنعت و تجارت تیمی را برای بازرسی هزینههای تولید و تجارت برق EVN به عنوان مبنایی برای محاسبه و پیشنهاد تعدیل قیمتهای خردهفروشی برق تشکیل میدهد. طبق نتایج بازرسی سال ۲۰۲۳، میانگین قیمت خردهفروشی برق ۱۹۵۳.۵۷ دونگ ویتنامی به ازای هر کیلووات ساعت بوده است که در مقایسه با سال ۲۰۲۲، ۳.۷۶ درصد افزایش یافته است.
در واقع، هم مقررات قبلی و هم مقررات فعلی، سازوکارهایی برای تعدیل قیمت برق هر ۳ یا ۶ ماه در صورت افزایش ۳ درصدی یا بیشتر هزینهها دارند. با این حال، اجرای این مقررات از این الگو پیروی نکرده است. به عنوان مثال، از سال ۲۰۱۷ تا به امروز، قیمت برق چهار بار تعدیل شده است: در سال ۲۰۱۷ (افزایش ۶.۰۸ درصدی) و در سال ۲۰۱۹ (افزایش ۸.۳۶ درصدی). این قیمتها به مدت چهار سال بدون تغییر باقی ماندند و تنها در ماه مه و نوامبر ۲۰۲۳ به ترتیب ۳ درصد و ۴.۵ درصد افزایش یافتند.
وزارت صنعت و تجارت پیش از این اعلام کرده بود که میانگین واقعی تعدیل قیمت برق در سالهای اخیر اغلب کمتر از طرح پیشنهادی EVN و نتایج بررسیهای سازمانهای ذیصلاح دولتی بوده است. این امر منجر به هزینههای انباشته میشود زیرا سطح تعدیل برای جبران هزینههای متحمل شده که در قیمت برق لحاظ نشدهاند یا به طور کامل لحاظ نشدهاند، کافی نیست.
دلیل بعدی افزایش قیمت برق، حل مشکل تراز مالی EVN است. طبق اعلام وزارت صنعت و تجارت، با قیمت فروش برق در سال ۲۰۲۳، این شرکت زیر هزینه تولید ۱۳۵.۳۳ دونگ ویتنامی به ازای هر کیلووات ساعت، معادل ۶.۹۲ درصد، برق میفروشد.
در مورد هزینههای ورودی، نگوین شوان نام، معاون مدیر کل EVN، اظهار داشت که از سال ۲۰۲۳، شاخص قیمت زغال سنگ و گاز در مقایسه با سال ۲۰۲۱ به طور قابل توجهی افزایش یافته است. تا سال ۲۰۲۴، به دلیل درگیری روسیه و اوکراین، بازارهای زغال سنگ و گاز و همچنین نرخ ارز افزایش یافت.
به طور خاص، طبق گزارش EVN، قیمت زغال سنگ در سال ۲۰۲۳، ۲۲ تا ۷۴ درصد افزایش یافته و قیمت نفت خام ۳۹ تا ۴۷ درصد بیشتر از میانگین سالهای ۲۰۲۰-۲۰۲۱ بوده است. به طور مشابه، نرخ ارز نیز در مقایسه با سال ۲۰۲۲، ۱.۹ درصد افزایش یافته است. این امر هزینه خرید برق یا سوخت تحت قراردادهای ارزی (دلار آمریکا)، مانند نیروگاههای گازی یا زغال سنگی، یا از واردات از لائوس و نیروگاههای انرژی تجدیدپذیر را افزایش داده است.
علاوه بر این، به دلیل تأثیر تغییرات اقلیمی و پدیده ال نینو، EVN مجبور شده است برای اطمینان از تأمین برق کافی، استفاده از نیروگاههای حرارتی و نفتی را به جای نیروگاههای برق آبی به حداکثر برساند. نسبت منابع کمهزینه (برق آبی) از ۳۸٪ به ۳۰.۵٪ کاهش یافته است، در حالی که منابع گرانقیمت (برق حرارتی زغالسنگ و گاز) از ۳۵.۵٪ به ۴۳.۸٪ افزایش یافته است.
در مجموع، سال گذشته، EVN بیش از 34245 میلیارد دانگ ویتنام از تولید و تجارت برق ضرر کرد. اگر سایر درآمدهای مالی را حذف کنیم، این ضرر به 21822 میلیارد دانگ ویتنام کاهش مییابد. در سال 2022، این غول برق همچنین نزدیک به 36300 میلیارد دانگ ویتنام از این فعالیت ضرر کرد. اگر ضرر ناشی از اختلاف نرخ ارز از سال 2029 (بیش از 18000 میلیارد دانگ ویتنام) را نیز در نظر بگیریم، کل ضرر EVN طی دو سال از 76000 میلیارد دانگ ویتنام (تقریباً 3 میلیارد دلار آمریکا) فراتر میرود.
نگوین تین توآ، مدیر سابق دپارتمان مدیریت قیمتها، اظهار داشت: «این وضعیت خرید گران و فروش ارزان است. یعنی ورودیها بر اساس قیمتهای بازار تعیین میشوند، اما خروجیها به طور کامل منعکسکننده هزینههایی نیستند که به طور صحیح، کافی، منطقی و مشروع در فرآیند تولید و تجارت برق محاسبه شدهاند.» به گفته آقای توآ، این امر منجر به کاستیها و پیامدهای منفی زیادی برای تولید و تجارت برق، صنایعی که از برق استفاده میکنند و کل اقتصاد میشود.
به طور خاص، آقای فان دوک هیو، عضو کمیته اقتصادی مجلس ملی ، استدلال کرد که این واقعیت که قیمت برق کمتر از هزینههای تولید و توزیع است، باعث ضرر این نهادها میشود. او گفت: «این ناعادلانه است زیرا قیمت به نفع یک گروه است اما به ضرر گروه دیگر تمام میشود.»
کارشناسان معتقدند که زیانهای طولانیمدت در بخش برق، خطری برای توسعه تولید برق در آینده محسوب میشود. دکتر ها دانگ سون، مدیر مرکز تحقیقات انرژی و رشد سبز، ارزیابی کرد: «هزینهها تقریباً صفر هستند و نمیتوانند انگیزهای برای سرمایهگذاری ایجاد کنند و سرمایه را از شرکتهای خصوصی جذب کنند.» در همین حال، به گفته کارشناسان، زیانهای طولانیمدت EVN بر اعتبار مالی آن هنگام دریافت وامهای بینالمللی تأثیر خواهد گذاشت. دلیل این امر کاهش رتبه اعتباری شرکت است که ترتیب یا دسترسی به وامهای با نرخ بهره ترجیحی را دشوار میکند. این امر مانع اجرای برنامههای توسعه برق میانمدت و بلندمدت خواهد شد.
در واقع، طبق برنامه توسعه هشتم برق، ظرفیت سیستم برق تا سال ۲۰۲۵ به ۵۹۳۱۸ مگاوات خواهد رسید که نسبت به وضعیت فعلی بیش از ۱۰۰۰۰ مگاوات افزایش نشان میدهد. این ظرفیت تا سال ۲۰۳۰ به ۹۰۵۱۲ مگاوات افزایش خواهد یافت. از این میزان، ظرفیت انرژی بادی ساحلی تقریباً ۲۱۸۸۰ مگاوات، انرژی خورشیدی پشت بام (خودتولید و خودمصرف) ۲۶۰۰ مگاوات افزایش خواهد یافت و انرژی برق آبی به ۲۹۳۴۶ مگاوات خواهد رسید... ویتنام تا سال ۲۰۳۰ به نزدیک به ۱۳۵ میلیارد دلار برای توسعه منابع برق و شبکههای انتقال نیاز خواهد داشت. نیاز سرمایهای برای توسعه منابع برق و شبکه تا سال ۲۰۵۰ به ۳۹۹ تا ۵۲۳ میلیارد دلار افزایش خواهد یافت که بیش از ۹۰٪ آن به ساخت منابع برق جدید و مابقی به شبکه انتقال اختصاص خواهد یافت.
در این راستا، به گفته دانشیار بویی شوان هوی، رئیس کالج برق شمالی، فقدان سود، سرمایه و جریان نقدی برای سرمایهگذاری مجدد را تضمین نمیکند. علاوه بر این، او معتقد است که اگر EVN متحمل ضررهای بیش از حد شود و ورشکسته شود، میتواند بر سایر مشاغلی که به این شرکت برق میفروشند، تأثیر منفی بگذارد. وی گفت: «طرح توسعه برق هشتم بسیار بلندپروازانه و جاهطلبانه است، اما اگر به مدیریت قیمتها مانند الان ادامه دهیم، اجرای آن بسیار دور از ذهن خواهد بود.» وی افزود که این امر میتواند منجر به کمبود برق در آینده شود.
به گفته دکتر ها دانگ سون، در نظر گرفتن قیمت برق به عنوان پایینتر از هزینههای تولید میتواند منجر به عدم انگیزه در کسبوکارها برای استفاده بهینه از انرژی و تغییر فناوری شود. او با این استدلال که این امر انگیزهای برای رشد سبز و توسعه پایدار ایجاد نمیکند، گفت: «برخی از کسبوکارها میگویند راهحلهای آنها کوتاهمدت است و میزان برق صرفهجوییشده قابل توجه نیست؛ برای اینکه آنها بتوانند در راهحلهای بلندمدتتر با بهرهوری بالاتر سرمایهگذاری کنند، 7 تا 10 سال طول میکشد.»
این ارزیابی پیش از این توسط آقای نگوین شوان تان، مدرس دانشکده سیاست و مدیریت عمومی فولبرایت در ویتنام، در مجمع اقتصادی ویتنام در اواخر سال گذشته انجام شده بود. به گفته آقای تان، منابع انرژی جدید بیشتری در حال ورود به سیستم برق هستند و این منابع گرانتر از میانگین هزینه و قیمت فعلی برق هستند. تخمین زده میشود که اگر هزینه انرژی تجدیدپذیر ۵ تا ۷ سنت به ازای هر کیلووات ساعت به علاوه هزینههای انتقال باشد، قیمت خردهفروشی باید به ۱۰ تا ۱۲ سنت به ازای هر کیلووات ساعت (شامل هزینههای خردهفروشی و توزیع) افزایش یابد. در همین حال، میانگین قیمت خردهفروشی برق تقریباً ۸ سنت است.
به عبارت دیگر، قیمتهای برق باید بهروزرسانی شوند و هزینههای تولید جدید و نوظهور را به طور کامل در نظر بگیرند. او گفت: «البته افزایش قیمت برق منجر به واکنشهای منفی در جامعه خواهد شد، اما بدون نقشه راهی برای افزایش قیمت برق در سطحی که برای سرمایهگذاری به اندازه کافی جذاب باشد، هیچ گذار سبز یا توسعه انرژی تجدیدپذیری وجود نخواهد داشت.»
ویتنام در حال جهتگیری به سمت اقتصاد سبز است، بنابراین به گفته مدرس فولبرایت، یکی از اولویتهای اصلی سیاستگذاری، اجرای قاطعانه نقشه راه برای افزایش قیمت برق و سایر قیمتهای انرژی به گونهای است که هزینههای اقتصادی و اجتماعی را به طور کامل منعکس کند. هدف این است که صنایع انرژیبر را محدود کند یا حداقل از ارائه رفتارهای ترجیحی به آنها خودداری کند و کسبوکارها را مجبور به نوآوری در راهحلهای فنی و فناوری در تولید کند و بهرهوری انرژی را افزایش دهد.
علاوه بر این، کارشناسان معتقدند که قیمت برق با "وظایف چند منظوره" سنگین شده است. این شامل جبران هزینهها، مشوقهای سرمایهگذاری، ضمانتهای تأمین اجتماعی، امنیت انرژی و کنترل تورم میشود. علاوه بر این، مسئله دیرینه یارانه متقابل بین گروههای مختلف مصرف برق (رده بالا و پایین)، بین مصارف خانگی و صنعتی و بین مناطق همچنان حل نشده باقی مانده است.
آقای توآ گفت: «اهداف متناقضی وجود دارد که تطبیق آنها دشوار است. سازمان تنظیم مقررات باید دوباره محاسبه کند تا اطمینان حاصل شود که قیمت برق نقش مناسب خود را ایفا میکند.» او افزود که بدون یک نقشه راه روشن برای رسیدگی به این مسائل هنگام اصلاح قانون، تشویق نهادهای اقتصادی به سرمایهگذاری در بخش برق دشوار خواهد بود.
آقای فان دوک هیو با همین دیدگاه پیشنهاد کرد که در درازمدت، قیمتگذاری برق باید به گروههای سیاستی مختلف تقسیم شود، نه اینکه فقط به قیمت برق تکیه شود، تا منافع همه طرفهای درگیر، از جمله مصرفکنندگان، تولیدکنندگان و دولت، هماهنگ شود. او نمونههایی از سیاستهایی را برای افزایش رقابت در توزیع برق، سیاستهای رفاه اجتماعی و یارانههای خاص برای فقرا ذکر کرد. یا برای تشویق تولید و مصرف سبز، مقامات باید سیاستهایی در مورد مالیات، ترویج کاربرد علم و فناوری و اقتصاد چرخشی داشته باشند. در عین حال، ساختار قیمتگذاری برق باید به صورت منطقی طراحی شود تا مردم را به مصرف اقتصادی، منطقی و کارآمد برق تشویق کند.
از دیدگاه این سازمان نظارتی، آقای تران ویت هوآ، مدیر سازمان تنظیم مقررات برق (وزارت صنعت و تجارت)، اظهار داشت که تعدیل قیمت برق بر اساس زمینههای سیاسی، حقوقی و عملی انجام میشود. به طور خاص، قطعنامه ۵۵ به وضوح جهتگیری به سمت قیمتگذاری انرژی مبتنی بر بازار را مشخص میکند. وی گفت: «بنابراین، در سالهای اخیر، سازمانهای مدیریت دولتی سیاستهایی مانند تصمیم ۲۸ در مورد ساختار میانگین قیمتهای خردهفروشی برق را بررسی کرده و کاربرد سیستم قیمتگذاری دو جزئی برق را مورد مطالعه قرار دادهاند.» آقای هوآ افزود که تصمیم ۲۸ به نخست وزیر ارائه شده است. پروژه تحقیقاتی در مورد مکانیسم قیمتگذاری دو جزئی برق تکمیل شده است و انتظار میرود تا پایان سال ۲۰۲۴ در چندین استان و شهر به صورت آزمایشی اجرا شود.
TH (طبق گزارش VnExpress)منبع: https://baohaiduong.vn/vi-sao-tang-gia-dien-395460.html
نظر (0)