دوراهی تصمیم‌گیری. درس ۳

این برای شرکت اسراف است و همچنین اتلاف منابع برای منطقه، به ویژه منطقه هام توآن باک، که برای توسعه گردشگری روستایی و بوم‌گردی به آب دریاچه نیاز مبرم دارد.

تغییرات در مدیریت مخازن برق آبی…

جلسه بین کمیته مردمی ناحیه هام توآن باک و رهبران شرکت سهامی برق آبی دا نهیم - هام توآن - دا می در ماه اوت، بسیاری از مسائلی را که در طول زمان تغییر کرده بودند، روشن کرد. به طور خاص، تصمیم شماره ۳۴۹۲ مورخ ۷ دسامبر ۲۰۰۹، کمیته مردمی استان بین توآن در مورد نحوه استفاده از زمینی که در حال حاضر برای پروژه برق آبی هام توآن - دا می متعلق به شرکت برق آبی دا نهیم - هام توآن - دا می در کمون دا می، ناحیه هام توآن باک، نشان می‌دهد که مساحت مورد استفاده این شرکت ۱۵۷۶۳.۹۱۲ ^{متر مربع} است و هدف از آن استفاده از زمین برای پروژه‌های انرژی با مدت ۵۰ سال، از ۲۹ مارس ۱۹۹۷، همانطور که در تصمیم شماره ۱۸۹/TTg نخست وزیر تصریح شده است، می‌باشد. شکل استفاده از زمین، اجاره زمین دولتی با پرداخت اجاره سالانه است. بر این اساس، اداره منابع طبیعی و محیط زیست بینه توآن، قرارداد اجاره زمین را امضا و گواهی حق استفاده از زمین را مطابق با مقررات مربوط به زمین‌های انرژی به شرکت برق آبی دا نهیم - هام توآن - دا می صادر کرد. نکته قابل توجه این است که از ۱۵۷۶۳۹۱۲ متر مربع، علاوه بر زمین مربوط به منطقه نیروگاه، سدهای اصلی و کمکی و منطقه آبگیری، ۱۵۲۹۰۲۲۷ متر مربع به سطح آب اختصاص داده شده است. این زمین مربوط به انرژی است و هرگونه فعالیت دیگری در آن مطابق با مقررات نیست.

با این حال، در نوامبر ۲۰۱۷ تغییری رخ داد، زمانی که سند شماره ۱۲۴۸۱ دفتر دولتی به وزارت منابع طبیعی و محیط زیست دستور داد تا با وزارت دارایی برای راهنمایی گروه برق ویتنام (EVN) در اجاره زمین در مخازن برق آبی هماهنگی کند. پس از بررسی مقررات فعلی قانون زمین، به ویژه بند الف، ماده ۱۶۳ قانون زمین، و بند ۳۹، ماده ۲ فرمان دولتی شماره ۰۱/۲۰۱۷/ND-CP مورخ ۶ ژانویه ۲۰۱۷، که چندین فرمان را که جزئیات اجرای قانون زمین را شرح می‌داد، اصلاح و تکمیل می‌کرد، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست دستورالعمل خود را صادر کرد. در این قانون آمده است: «براساس مقررات، زمین‌های واقع در مخازن برق آبی به مالکان پروژه‌های برق آبی و آبیاری اختصاص داده نشده یا اجاره داده نمی‌شود، بلکه در عوض برای مدیریت کلی به سازمان‌های مسئول مدیریت و بهره‌برداری از این مخازن اختصاص داده می‌شود. در مواردی که برای اهداف غیرکشاورزی، مانند آبزی‌پروری یا شیلات استفاده می‌شود، سازمان دولتی ذیصلاح باید آن را مطابق با مقررات قانون زمین به سازمان‌ها و افراد اختصاص داده یا اجاره دهد.»

بر این اساس، در سال ۲۰۱۹، شرکت سهامی نیروگاه برق آبی دا نهیم - هام توآن - دا می نامه‌ای به اداره منابع طبیعی و محیط زیست بین توآن ارسال کرد و طبق درخواست گروه برق ویتنام در سند شماره ۵۰۸۱، درخواست راهنمایی در مورد مدیریت زمین در مخزن نیروگاه برق آبی هام توآن - دا می را داشت. این درخواست مربوط به راهنمایی در مورد رویه‌های جلوگیری از تخصیص/اجاره زمین مخزن و تکمیل مراحل قانونی لازم مربوط به مدیریت و استفاده از زمین مخزن نیروگاه برق آبی هام توآن - دا می بود. به دلایل مختلف، این موضوع تا به امروز حل نشده باقی مانده است.

بهره‌گیری از گردشگری روستایی

در این جلسه، رهبران شرکت سهامی برق آبی Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi اظهار داشتند که این شرکت باید شرکت را موظف کند تا اسناد قانونی مربوط به زمین و ساختمان‌ها را تکمیل کند، قراردادهای اجاره زمین را امضا کند و مراحل لازم را برای اخذ گواهینامه‌های حق استفاده از زمین برای زمین و ساختمان‌هایی (از جمله زمین دفتر مرکزی، زمین کارخانه، زمین سد و غیره) که واحد مدیریت و استفاده می‌کند، مطابق با مقررات، انجام دهد تا از تجاوز و استفاده غیرقانونی از زمین در محدوده مدیریت واحد جلوگیری شود. در مورد سطح مخزن، آنها منتظر راهنمایی از استان بینه توآن هستند. با این حال، نظر شرکت این است که اجاره کل منطقه مخزن برای اهداف انرژی مانند گذشته ضروری نیست. انجام این کار برای شرکت و همچنین اتلاف منابع برای منطقه، به ویژه منطقه هام توآن باک، که به طور فوری به سطح مخزن برای توسعه گردشگری روستایی و اکوتوریسم نیاز دارد، خواهد بود.

آقای نگوین ون می، بنیانگذار شرکت Lua Viet Outdoor که در حال توسعه یک پروژه گردشگری در نزدیکی دریاچه Ham Thuan است، معتقد است که مناظر، فضا و آب و هوای Da Mi به زیبایی یک دختر جوان است، که عمدتاً به لطف دو دریاچه برق آبی خیره کننده است. بنابراین، در حالی که منتظر طرح منطقه بندی منطقه گردشگری دریاچه Ham Thuan هستیم، این شرکت در حال طراحی یک پروژه گردشگری در آنجا با تمرکز بر اکوتوریسم، کاملاً مبتنی بر طبیعت، با فعالیت‌های واقعاً یکپارچه مطابق با مدل گردشگری سلامت مانند دوچرخه سواری در اطراف دریاچه، شنا در جنگل، تحسین آبشارها و پیاده روی است. به ویژه در منطقه ای که پروژه ساخته خواهد شد، آبشارهای خیره کننده ای مانند آبشار نه طبقه، آبشار Flying Rain و آبشار مه آلود وجود خواهد داشت... عدم امکان اجاره سطح دریاچه Ham Thuan به دلیل موقعیت مکانی آن به عنوان زمین انرژی، یک نقطه ضعف قابل توجه برای پروژه‌های گردشگری به طور کلی است. یک مقصد گردشگری به محصولات به هم پیوسته ای نیاز دارد که تنوع و غنای لازم را برای جذب بازدیدکنندگان ایجاد کنند.

به گفته آقای مای، مساحت دریاچه یک دارایی ارزشمند است که به سرمایه‌گذاران اجازه می‌دهد تا به مرور زمان محصولات جدیدی را در منطقه گردشگری خود توسعه دهند. گردشگری روستایی و بوم‌گردی برای جذب بازدیدکنندگان به منابع آبی و پوشش جنگلی نیاز دارند. بنابراین، او امیدوار است که استان مساحت دو دریاچه را تنظیم کند تا بهترین شرایط را برای توسعه گردشگری روستایی در منطقه هام توآن باک فراهم کند و اجرای پروژه‌ها توسط سرمایه‌گذاران را تسهیل کند.

به گفته رهبران کمیته مردمی منطقه هام توآن باک، دا می پتانسیل گردشگری برجسته‌ای دارد، با دو مخزن برق آبی که مناظر خیره‌کننده‌ای دارند و در همه جا یافت نمی‌شوند، و آن را به مرکزی برای توسعه گردشگری روستایی در این منطقه تبدیل می‌کند. با این حال، در گذشته، این واقعیت که کل سطح مخازن برای اهداف انرژی تعیین شده است، مانع توسعه آن شده است. در حال حاضر، طبق مقررات قانونی، تغییری ایجاد شده است. بنابراین، هام توآن باک امیدوار است که استان بخشی از منطقه اطراف مخازن هام توآن و دا می را در قلمرو این منطقه تنظیم کند تا هام توآن باک بتواند آن را در برنامه ریزی کاربری زمین و طرح منطقه بندی خود برای ساخت یک منطقه گردشگری در اطراف دو مخزن بگنجاند... تا سرمایه گذاری را جذب کند. این امر می‌تواند اهرمی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی، با شروع از گردشگری، باشد.

بند ۳۹، ماده ۲ فرمان حکومتی شماره ۰۱/۲۰۱۷/ND-CP مورخ ۶ ژانویه ۲۰۱۷، اصلاح و تکمیل تعدادی از فرمان‌ها که جزئیات اجرای قانون زمین ۲۰۱۳ را شرح می‌دهد.
ماده ۵۷ الف. زمین‌هایی که سطح آب ویژه‌ای دارند، شامل مخازن برق‌آبی و مخازن آبیاری می‌شوند.
۱. کمیته‌های مردمی استانی و منطقه‌ای در مورد اجاره زمین‌های دارای سطح آب، مانند مخازن برق آبی و آبیاری، برای استفاده ترکیبی با اهداف غیرکشاورزی، آبزی‌پروری و بهره‌برداری از شیلات، مطابق با اختیارات مندرج در ماده ۵۹ قانون زمین، تصمیم خواهند گرفت.
۲. بهره‌برداری و استفاده از زمین‌های دارای آب سطحی، مانند مخازن برق آبی و آبیاری، برای مقاصد غیرکشاورزی، آبزی‌پروری و شیلات باید تضمین کند که بر کاربرد اصلی مورد نظر تأثیر نمی‌گذارد و باید با سایر قوانین مربوطه مطابقت داشته باشد.
۳. مدت اجاره زمین با مناطق سطحی آب ویژه، مانند مخازن برق آبی و آبیاری، توسط کمیته مردمی ذیصلاح تعیین می‌شود، اما نباید بیش از ۵۰ سال باشد.

درس ۱: آوای کوهستان

درس 2: معضل دا می

درس سوم: طرفی که هیچ کاری نمی‌کند، طرفی که آرزویش را دارد.

درس ۴: «مسیری» که طی خواهیم کرد

منبع