نیاز واقعی به فضای سبز
هانوی در حال حاضر با یک پارادوکس روبرو است: نرخ شهرنشینی و ساخت و ساز ساختمانهای بلندمرتبه با مساحت اختصاص داده شده به فضاهای سبز نسبت معکوس دارد. در امتداد معابر اصلی مانند لو ون لونگ و نگوین ترای، یا در مناطق شلوغی مانند کائو گیای و نام تو لیم، مجتمعهای آپارتمانی و ساختمانهای اداری به طور متراکم در حال رشد هستند. این توسعه عمودی به حل مشکل فضای مسکونی برای یک کلانشهر با بیش از ۸.۷ میلیون نفر جمعیت کمک میکند، اما در عوض، سازههای بتنی و سطوح آسفالت، تابش خورشید را جذب میکنند و باعث ایجاد اثر جزیره گرمایی شهری خفهکننده در تابستان میشوند.
طبق دادههای نظارت بر زیرساختها و برنامهریزی هانوی، نسبت سرانه فضای سبز عمومی در مناطق مرکزی شهر در حال حاضر تنها حدود ۱.۹۳ متر مربع به ازای هر نفر است. حتی نگرانکنندهتر اینکه، در مناطق مرکزی شهر، این رقم در واقع کمتر از ۱ متر مربع به ازای هر نفر است.
این وضعیت در مقایسه با استاندارد فنی ملی برنامهریزی ساخت و ساز (QCVN 01:2021/BXD) مستلزم بررسی جدی است. این استاندارد به وضوح بیان میکند که یک شهر با کلاس ویژه مانند هانوی باید به هدف کلی فضای سبز شهری 10 تا 15 متر مربع به ازای هر نفر دست یابد و حداقل مساحت فضای سبز عمومی در مرکز شهر باید 6 متر مربع به ازای هر نفر باشد. این اختلاف قابل توجه نشان میدهد که فضاهای سبز پایتخت مورد غفلت قرار گرفتهاند.
این کمبود همچنین به این معنی است که توانایی شهر در مقاومت در برابر بلایای طبیعی و تغییرات اقلیمی به شدت کاهش یافته است. موجهای گرمای بیسابقهای که از ۴۰ درجه سانتیگراد فراتر میروند، همراه با طوفانهای غیرمعمول در طول فصل بارندگی، مستقیماً کیفیت زندگی ساکنان را تهدید میکنند. وقتی این «ریههای تهویه مطبوع» کاهش یابند، شهر در برابر فشارهای آب و هوایی آسیبپذیرتر خواهد شد.
سازوکارهای ویژه ناشی از قانون پایتخت.
در مواجهه با این وضعیت اضطراری، در ۱۵ ژوئن، شورای خلق شهر هانوی قطعنامهای را تصویب کرد که تعدادی از مفاد و سازوکارهای سیاستگذاری در مورد مدیریت، حفاظت، بهرهبرداری، استفاده و توسعه پایدار کل منطقه جنگلی و مقررات مربوط به توسعه درختان سبز و کاشت پراکنده درختان در شهر را تصریح میکرد.

نمایندگان شورای مردمی شهر هانوی به تصویب قطعنامه رأی دادند. عکس: Thanh Thai
این یک اقدام قانونی به موقع است که با هدف مشخص کردن سازوکارهای خاص قانون پایتخت ۲۰۲۶ انجام میشود و سه تغییر اساسی را به همراه دارد:
اولاً، مسئولیت را به مکانهای خاص واگذار میکند. این قطعنامه فصلی را به تنظیم توسعه فضای سبز شهری در زمینهایی که توسط دولت اداره میشوند اما هنوز در مرکز شهر واگذار یا اجاره داده نشدهاند، اختصاص میدهد. این آییننامه، رویه واگذاری کامل آن به شرکتهای تخصصی پارک و فضای سبز را کاملاً از بین میبرد. اکنون، به کمیتههای مردمی کمونها و بخشها اختیار و مسئولیت مستقیم برنامهریزی، سازماندهی کاشت و حفاظت از درختان در مناطق خود داده شده است. این تمرکززدایی تضمین میکند که هر قطعه زمین خالی یک رهبر مسئول برای "سبز کردن" آن داشته باشد.
دوم، بسیج اجتماعی برای جذب منابع اجتماعی ضروری است. به جای تکیه کامل بر بودجه، شهر سازوکارهایی را برای تشویق سازمانها، خانوارها و افراد به مشارکت در کاشت درخت اجرا کرده است. این دیگر یک درخواست صرف نیست، بلکه یک راه حل عملی برای افزایش تراکم پوشش درخت حتی در کوچکترین فضاهای داخل مناطق مسکونی است.
سوم، این قطعنامه بر حداکثر استفاده از سازوکارهای مالی ترجیحی تأکید دارد. نکته جدید و قابل توجه، تعهد مالی از بودجه شهر است. این قطعنامه به وضوح بیان میکند: در مواردی که یک پروژه واجد شرایط دریافت چندین سیاست حمایتی باشد، نهاد مشارکتکننده برای دریافت بالاترین سطح حمایت انتخاب خواهد شد. این آییننامه به وضوح تعهد پایتخت به منابع را نشان میدهد و تضمین میکند که پروژههای سبز به دلیل کمبود بودجه با مشکل مواجه نشوند و انگیزه واقعی برای شرکتکنندگان ایجاد کند.

پارک نگیا دو، فضایی سبز و با طراوت در هانوی.
درسهایی که از کلانشهرها آموختهایم
اگر رویکرد جدید هانوی را با رویکرد شهرهای بزرگ جهان مقایسه کنیم، میتوانیم ببینیم که پایتخت در حال نزدیک شدن به طرز فکر مدیریتی است که از «حفاظت غیرفعال» به «توسعه فعال و چندارزشی» تغییر میکند.
در کلانشهرهای پرجمعیتی مانند سنگاپور یا توکیو (ژاپن)، مدتهاست که از تلقی فضای سبز به عنوان عناصر صرفاً تزئینی دست کشیدهاند و در عوض آن را به عنوان زیرساختهای ضروری مدیریت میکنند. سنگاپور حتی با استفاده از یک سیستم ردیابی هوشمند، هر درخت را دیجیتالی کرده و ساختمانهای بلندمرتبه را موظف کرده است که فضای سبز را به شکل باغهای پشت بام بازگردانند.
رویکرد هانوی در قطعنامه جدید، با ترویج اقتصاد جنگلداری چندارزشی، این روند را منعکس میکند. این شهر جنگلهای حومه شهر را به طور کامل مسدود نمیکند، بلکه از طریق توسعه اقتصاد زیردرختی، اکوتوریسم و خدمات زیستمحیطی، بهرهبرداری کارآمد از آنها را تشویق میکند. این امر انگیزهای خودجوش برای شهروندان و مشاغل ایجاد میکند تا از فضاهای سبز محافظت کنند، زیرا با مزایای معیشت پایدار مرتبط است.

سنگاپور در صدر فهرست کشورهایی قرار دارد که بیشترین تعداد درخت را در مناطق شهری خود دارند. (منبع: AFP)
علاوه بر این، تمرکز هانوی بر بهکارگیری فناوری برای نظارت بر منابع، و همچنین ایجاد سازوکارهای هماهنگی بین منطقهای با استانهای همسایه مانند فو تو و هوا بین، گامی ضروری است. جنگلها و فضاهای سبز توسط مرزهای اداری تقسیم نشدهاند، بلکه به عنوان یک اکوسیستم چرخهای و به هم پیوسته در نظر گرفته میشوند که از کل منطقه دلتا محافظت میکند.
مصوبه شورای مردمی شهر هانوی، چارچوب قانونی محکمی را ایجاد کرده است. هانوی که تنها مقدار کمی فضای سبز داشت، در حال پایهگذاری کمربندهای اکولوژیکی نزدیک به هم، از جنگلهای با وی و سوک سان گرفته تا هر پارکی در مرکز شهر، است. البته، مسیر رسیدن از مقررات مکتوب به واقعیت، مسیری طولانی است که نیازمند اجرای جدی در سطح جامعه است. اما با یک سازوکار مشخص در مسیر درست، مردم حق دارند انتظار پایتختی سبزتر، امنتر و پایدارتر را در مواجهه با چالشهای اقلیمی داشته باشند.
منبع: https://phunuvietnam.vn/xanh-hoa-thu-do-bang-tu-duy-lap-phap-moi-23826061613193321.htm






