Lao Caille kaksitasoisen paikallishallintomallin ensimmäinen toimintavuosi oli juuri tällaista ajanjaksoa. Se oli uuden järjestelmän ensimmäinen testi.
Kello 18.30. Cau Thia -kadun valot ovat päällä. Ihmiset kiirehtivät kotiin työpäivän jälkeen. Kaupat ja ravintolat alkavat ruuhkautua. Silti vaalipiirin kansankomitean päämajan ovien takaa toimistoista paistaa edelleen valoa.
Julkishallinnon palvelukeskuksessa useat virkamiehet viimeistelevät vielä päivän viimeisiä tiedostoja. Tietoja päivitetään jatkuvasti sähköiseen järjestelmään tietokoneiden näyttöjen kautta. Operatiivisia tietoja koskevat puhelut soivat tauotta. Valmiit tiedostot ovat valmiita käsiteltäväksi ja tulokset toimitetaan kansalaisille seuraavana aamuna.
Tällaiset tilanteet eivät ole enää harvinaisia. Niistä on tullut tuttu työrytmi monissa Lao Cain maakunnan kunnissa ja vaalipiireissä sen jälkeen, kun kaksitasoinen paikallishallintomalli otettiin käyttöön.
Suurin muutos ei ole työnteon lisääntyminen, vaan proaktiivisemmassa suhtautumisessa jokaiseen päätökseen. Aiemmin moniin tehtäviin liittyi välikäsien konsultointia ja neuvontaa. Nyt useimmat tehtävät annetaan suoraan ruohonjuuritasolle. Tämä edellyttää virkamiehiltä vankkaa ymmärrystä lainsäädännöstä, paikallisten realiteettien ymmärtämistä ja täyden vastuun ottamista päätöksistään.
Cau Thia Wardin puoluekomitean sihteerin, toveri Mac Van Khain, mukaan "kuusi selkeää" -periaate, johon kuuluvat selkeä henkilö, selkeä tehtävä, selkeä vastuu, selkeä aika, selkeä tuote ja selkeät valtuudet, on muuttanut koko järjestelmän hallintaa.
”Kun vastuut on määritelty selkeästi, työstä tulee nopeampaa ja tehokkaampaa. Ihmisten ei tarvitse matkustaa edestakaisin useita kertoja. Paikallisviranomaisen toimivallan piiriin kuuluvat asiat ratkaistaan ruohonjuuritasolla, mikä poistaa odottamisen tai vastuun sysäyksen mentaliteetin”, lisäsi sihteeri Mac Van Khai.
Kun välitason virtaviivaistuminen kaventaa hallituksen ja kansan välistä kuilua. Aiemmin kuntataso hoiti pääasiassa hajauttamisen mukaisia tehtäviä, mutta nyt siitä on tullut taso, joka hoitaa suoraan suurimman osan kansalaisiin ja yrityksiin liittyvästä työstä.
Lisääntynyt työmäärä oli ennakoitavissa. Suurin paine ei kuitenkaan ole paperityön valtava määrä tai pidemmät työajat, vaan pikemminkin paikallishallinnon roolin perustavanlaatuinen muutos.
Tan Linhin kunnan kansankomitean puheenjohtaja, toveri Nguyen Ngoc Son, muisteli uuden mallin alkuaikoja: "Aluksi suurin huolenaiheemme oli, miten työ hoidetaan määräysten mukaisesti, sillä monet alueet olivat täysin uusia ja siirrettyjä. Ilman piiritasoa keskellä kunnan oli hoidettava suoraan ihmiset ja oltava suoraan vastuussa heille. Paine oli valtava, mutta se myös motivoi virkamiehiä muuttumaan."
Yllä olevasta käy ilmi, että kun hallitus on lähempänä kansaa, ruohonjuuritason virkamiesten vastuu kasvaa entisestään. Jokainen viivästynyt asiakirja, jokainen virhe virkatehtävien suorittamisessa on uudistusprosessin ensimmäinen testi. Tämä edellyttää, että ruohonjuuritason virkamiestiimillä on riittävästi kapasiteettia muuttaa politiikat ja päätöslauselmat konkreettisiksi tuloksiksi elämässä.
Pelkästään fyysistä infrastruktuuria tarkastellessa monet saattaisivat ajatella, että suurin haaste uudelleenjärjestelyn jälkeen oli toimistotilan tai laitteiden puute. Vuoden toiminnan jälkeen on kuitenkin selvää, että nämä vaikeudet ovat vain jäävuoren huippu. Suurempi haaste on itse ihmisissä: henkilöstön johtamisajattelussa, työtavoissa ja toteutuskyvyssä.
Välitasojen poistuttua ruohonjuuritason virkamiesten on suoraan hoidettava erikoistuneempia tehtäviä, jotka vaihtelevat maankäytöstä, investoinneista ja rakentamisesta sekä maan raivauksesta digitaaliseen muutokseen, hallinnon uudistamiseen sekä valitusten ja ilmiantojen käsittelyyn.
"Oli aikoja, jolloin meidän piti melkein opetella kaikki alusta alkaen. Hoidimme töitä päivisin ja tutkimme asiakirjoja ja päivitimme itseämme uusiin määräyksiin iltaisin. Oli alueita, jotka aiemmin kuuluivat piiritasolle, mutta nyt kunnan oli käsiteltävä niitä suoraan. Kukaan ei antanut hämmentyä, koska jokaisen tiedoston takana olivat ihmisten oikeudet ja edut."
Kiitettävää on, että sen sijaan, että ruohonjuuritason virkamiehet olisivat pelänneet vaikeuksia, he ovat päättäneet sopeutua. Monet ovat ennakoivasti parantaneet oikeudellista tietämystään, tutkineet ja soveltaneet digitaalisia alustoja sekä päivittäneet nopeasti tietojaan uusista säännöksistä täyttääkseen työelämän vaatimukset... Tämä prosessi on edennyt hiljaa mutta sinnikkäästi, antaen elinvoimaa uudelle järjestelmälle.
Mo Vangin kunnan kansankomitean puheenjohtaja, toveri Do Cao Quyen, sanoi: "Jos minun pitäisi kuvailla kaksiportaisen paikallishallintomallin ensimmäistä vuotta yhdellä sanalla, valitsisin 'kypsyyden'. Paine on suurempi, vastuut ovat lukuisampia, mutta juuri tämä paine pakottaa jokaisen virkamiehen muuttumaan. Meillä ei ole muuta vaihtoehtoa kuin oppia nopeammin, olla päättäväisempiä ja ottaa enemmän vastuuta."
Tuo vastaus heijastaa osittain monien paikkakuntien virkamiesten asennetta.
Käytännön kokemus on virkamiehille tehokkain koulutuskenttä. Mikään oppitunti ei ole arvokkaampi kuin ihmisten ongelmien suora käsittely, eikä mikään mittari ole objektiivisempi kuin ihmisten tyytyväisyys jokaisen hallinnollisen toimenpiteen jälkeen. Tavoitteena ei ole ainoastaan muodostaa menettelyissä taitavaa tiimiä, vaan myös rakentaa tiimi, jolla on riittävästi osaamista, rohkeutta ja vastuuta ruohonjuuritasolta tulevien ongelmien tehokkaaseen käsittelyyn.
Uudistukset eivät muuttaneet ainoastaan hallintokoneistoa, vaan vaikuttivat suoraan tuhansien virkamiesten ja virkamiesten elämään. Monien oli muutettava, vaihdettava työtehtäviä, siirryttävä johtotehtävistä asiantuntijatehtäviin tai jäätävä vapaaehtoisesti eläkkeelle. Jokaisen organisaatiopäätöksen taustalla on hyvin arkisia tarinoita.
Dong Cuongin kunnan kansankomitean puheenjohtaja, toveri Le Thanh Hung, muisteli: "Aluksi kaikki olivat huolissaan siitä, että he jättäisivät ympäristön, johon he olivat olleet kiinni vuosia. Mutta kun totesimme, että tämä oli tärkeä politiikka paikkakunnan pitkän aikavälin kehitykselle, tärkeintä oli työskennellä yhdessä haasteiden voittamiseksi. Jos kaikki asettavat yhteisen hyvän etusijalle, kaikki vaikeudet voidaan voittaa."
Tämä yksimielisyys on luonut jotain todella merkittävää. Laajamittaisen uudistuksen, joka vaikuttaa suoraan tuhansiin ihmisiin, mutta ylläpitää koko poliittisen järjestelmän vakautta, jossa politiikkaa pannaan täytäntöön nopeasti ja vastataan ihmisten käytännön tarpeisiin oikea-aikaisesti. Tämä ei ole pelkästään rationaalisen organisaatiorakenteen tulosta. Mikä tärkeämpää, se on seurausta varhaisesta ideologisesta työstä, avoimuudesta ja läpinäkyvyydestä organisaatioiden uudelleenjärjestelyissä, politiikkojen ja määräysten täysimääräisestä täytäntöönpanosta ja ennen kaikkea hengestä, jossa paikalliset edut asetetaan etusijalle henkilökohtaisten etujen kustannuksella.
Tämä käytäntö vahvistaa jälleen kerran kaikkien uudistusten periaatteen: päätös voidaan tehdä päivässä, mutta päätöksen toteuttaminen edellyttää aina ihmisten yksimielisyyttä. Koska se on ratkaiseva tekijä minkä tahansa innovaation onnistumisessa.
Jos uudistuksen suurin haaste on ruohonjuuritason virkamiesten täytäntöönpanokyky, kysymys kuuluu: miten kunnat ja vaalipiirit, jotka ovat juuri ottaneet suuremman työmäärän harteilleen, voivat sopeutua nopeasti uuteen malliin? Lao Cai ei valinnut tehtävien antamista ja tulosten odottamista. Maakunta päätti tehdä yhteistyötä.
Siksi heti kaksitasoisen paikallishallintomallin toiminnan alkuajoista lähtien maakuntapuolueen komitea perusti 13 työryhmää, jotka menivät suoraan ruohonjuuritasolle antamaan ammatillista ohjausta, ja lähetti 93 maakuntatason virkamiestä ja virkamiestä tukemaan kuntia ja vaalipiirejä.
Samaan aikaan maakuntapuolueen pysyvä komitea järjesti lukuisia temaattisia työkokouksia 99 kunnan ja piirikunnan kanssa ratkaistakseen nopeasti uuden hallintokoneiston toiminnan aikana ilmeneviä esteitä. Kysymyksiä, jotka vaihtelivat julkisesta omaisuudesta, organisaatiorakenteesta ja hallinnollisista menettelyistä julkisten investointien maksamiseen ja digitaaliseen transformaatioon, tarkasteltiin ja käsiteltiin ruohonjuuritasolla.
Nämä eivät ole vain organisatorisia ratkaisuja, vaan johtamislähestymistapaa merkittävään uudistukseen.
Maakunnan kantana on varmistaa, ettei mikään kunta tai vaalipiiri jää "itsensä nojaan". Vallan hajauttamisen ja delegoinnin on liityttävä tehostettuun ohjaukseen, tukeen ja valvontaan. Maakunta edellyttää, että osastot ja virastot paitsi johtavat tehtäviensä mukaisesti, myös työskentelevät ruohonjuuritason rinnalla ja ratkaisevat nopeasti kaikki ilmenevät esteet, jotta uusi järjestelmä toimii sujuvasti ja palvelee parhaalla mahdollisella tavalla ihmisiä ja yrityksiä.
Tuo viesti muutettiin nopeasti hyvin käytännön toimiksi.
Maakunnan ja paikallisviranomaisten välillä pidetään säännöllisesti verkkokokouksia. Osastojen ja virastojen johtajat vierailevat suoraan paikkakunnilla antaakseen ohjausta kussakin operatiivisessa osa-alueessa.
Kaikki kunnan tason toimivallan ulkopuolella olevat asiat vastaanotetaan ja käsitellään mahdollisimman lyhyessä ajassa. Monet paikalliset virkamiehet kutsuvat tätä "käytännönläheiseksi" lähestymistavaksi.
Tämän lähestymistavan taustalla on johdonmukainen ajattelutapa: uudistuksessa ei ole kyse uusien tehtävien antamisesta paikallisille yksiköille, vaan edellytysten luomisesta niille, että niillä on valmiudet hoitaa uusia tehtäviä. Tämä on myös yksi arvokkaimmista opeista järjestelmän ensimmäisen toimintavuoden jälkeen.
Kello 21.00. Yön usva laskeutuu vuorijonojen ylle. Muong Khuongista, Mu Cang Chaista, Luc Yenistä Cau Thiaan monet kuntien ja vaalipiirien kansankomiteoiden toimistot ovat edelleen kirkkaasti valaistuja. Lasi-ikkunoiden takana keskeneräisiä tiedostoja ja tietoja päivitetään jatkuvasti järjestelmään. Ulkona vuoristoalue on hiljaisuuden vallassa; sisällä työ on kaikkea muuta kuin ohi.
Nuo valot saattavat vaikuttaa hyvin tavalliselta näkyltä. Mutta vuoden kuluttua kaksitasoisen paikallishallintomallin toiminnasta ne saavat toisenlaisen merkityksen. Ne edustavat vastuullisuuden, innovaatiohengen ja ihmisten valoa, jotka hiljaa muuttavat puolueen tärkeimmät politiikat konkreettisiksi toimiksi kansan palvelemiseksi.
Ensimmäiset 365 päivää fuusion jälkeen osoittivat, että uusi koneisto oli vähitellen osoittanut tehokkuutensa käytännössä. Nämä alustavat tulokset luovat pohjan hallintomallin edelleen parantamiselle, virtaviivaistetun koneiston tehokkuuden maksimoinnille ja palvelukeskeisen hallinnon rakentamiselle. Tämä myös viitoittaa tietä tuleville vuosille.
Vuoden kestäneen vakauttamisen alustavien tulosten myötä Lao Cai reagoi vähitellen jatkamalla uuden hallintomallin hiomista, jossa hallitus toimii tehokkaasti, tuloksellisesti ja tuloksellisesti; ihmisistä ja yrityksistä tulee todella palvelun keskipiste; ja jokainen johtamispäätös tähtää korkeimpaan tavoitteeseen, nopeaan ja kestävään kehitykseen sekä ihmisten elämänlaadun parantamiseen.
Loppuartikkeli: "Ennennäkemättömistä uudistuksista uuteen hallintomalliin"
Lähde: https://baolaocai.vn/bai-2-thu-lua-mot-cuoc-cai-cach-post902866.html
![[Kuva] Kansallinen konferenssi, jossa esitetään yhteenveto poliittisen järjestelmän kokonaisorganisaatiomallin, kolmitasoisen hallintomallin, yhden vuoden toiminnasta.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/01/1782882811691_ndo_br_1-jpg.webp)
