Toimittajan huomautus: Herra Le Minh Hung on toiminut pääministerinä yli kuukauden (7. huhtikuuta 2026 alkaen). Hallituksen johtajana hän aloitti uuden kautensa kiireellisillä ohjeilla monilla aloilla ja osoitti myös päättäväistä kantaa prioriteettikysymyksissä. Erityisesti 2. toukokuuta antamassaan hallinnollisten menettelyjen ja liiketoimintaolosuhteiden keventämistä koskevassa direktiivissä pääministeri määritteli selkeästi keskeiset ministeriöt ja sektorit ja vaati ministereitä ottamaan vastuun asetusten antamisprosessista niiden täytäntöönpanoon. Valitun elimen edustajan näkökulmasta herra Hoang Minh Hieu – kansalliskokouksen laki- ja oikeusvaliokunnan kokopäiväinen edustaja – keskusteli Tien Phong -sanomalehden toimittajan kanssa hallituksen ratkaisevista ohjeista ja keskeisistä ratkaisuista menettelyjen muodollisen karsimisen, paperisäännösten poistamisen ja etuoikeutettujen asetusten lisäämisen poistamiseksi. Tämä on myös Tien Phong -sanomalehden artikkelisarjan "Hallinnollisten menettelyjen 'viidakko', liiketoimintaa 'tukahduttava' ehtosarja" viimeinen osa. Näiden artikkeleiden avulla toivomme voivamme tuoda kriittisen äänen vanhentuneisiin, kansalaisille ja yrityksille haitallisiin menettelytapoihin; kannustaa ja levittää uusia, myönteisiä elementtejä. Toivottavasti tulevaisuuden julkishallintojärjestelmä todella muuttuu siirtyen johtamisesta kontrollin kautta palvelukeskeiseen hallintoon, jotta "ketään ei jätetä jälkeen"...
Ilman tiukempaa vastuullisuutta on vaikea virtaviivaistaa menettelyjä.
- Tässä hallintomenettelyjen ja liiketoimintaolosuhteiden vähentämisen kierroksessa hallituksen johtajat eivät ainoastaan nimenneet ministeriöitä ja virastoja, jotka olivat hitaita vähentämään säännöksiä, vaan vaativat myös ministereitä ja virastojen johtajia ottamaan täyden vastuun tästä asiasta. Miten mielestänne tämä paine muuttaa johtajien ajattelutapaa hallintomenettelyjen uudistamisessa ?
- Herra Hoang Minh Hieu - kansalliskokouksen laki- ja oikeusvaliokunnan kokopäiväinen edustaja : Pääministerin päättäväinen ohje hallinnollisten menettelyjen ja liiketoimintaolosuhteiden tarkistamiseksi ja keventämiseksi on erittäin myönteinen ja välttämätön signaali. Kun organisaation johtaja on henkilökohtaisesti vastuussa mitattavissa olevista tuloksista, uudistus ei ole enää vain iskulause, vaan siitä tulee todellinen paine toimia.
Aiemmin yksi hallinnonuudistuksen suurimmista esteistä oli varman päälle pelaamisen ajattelutapa – tekemättä jättäminen tarkoitti virheiden välttämistä ja vähemmän tekeminen tarkoitti virheiden vähentämistä. Ministeriöt ja osastot pyrkivät säilyttämään menettelyt ja liiketoimintaehdot tuttuina johtamistyökaluina, vaikka monet säännökset olivat vanhentuneita, päällekkäisiä tai hankalia yrityksille ja kansalaisille.
Ministeri ja hallituksen kanslian päällikkö Dang Xuan Phong allekirjoitti 2. toukokuuta virallisen kirjeen 3905/VPCP-CĐS, joka oli osoitettu yleisen turvallisuuden, teollisuus- ja kauppaministeriöiden, maatalous- ja ympäristöministeriöiden, rakennusministeriöiden sekä oikeusministeriöiden ministereille. Kirjeessä välitettiin pääministerin ohje hallinnollisten menettelyjen tarkistamisen ja yksinkertaistamisen jatkamisesta.
Pääministeri ohjasi leikkauksia neljällä alueella: tulipalojen ehkäisy ja torjunta, teollisuuspuistojen ja -klustereiden perustaminen ja toiminta, ympäristövaikutusten arviointi sekä rakennusluvat.
Yleisen turvallisuuden, teollisuus- ja kauppaministerien, maatalous- ja ympäristöministerien sekä rakennusministerien on raportoitava pääministerille ennen 10. toukokuuta hallinnollisten määräysten ja menettelyjen nykytilasta (valtuudet, prosessi, täytäntöönpanotavat, tarvittavat asiakirjat, käsittelyaika jne.).
Kun pääministeri nimeää nimenomaisesti jäljessä olevat ministeriöt ja vaatii ministereiltä täyden vastuun ottamista, se pakottaa näiden ministeriöiden johtajat muuttamaan lähestymistapaansa, erityisesti siirtymään johtamisesta valvonnan kautta palvelukeskeiseen hallintoon. Tämä tarkoittaa paitsi asetusten antamista myös koko täytäntöönpanoprosessin tarkkaa seurantaa ja menettelyjen virtaviivaistamisen todellisen tehokkuuden mittaamista kansalaisten ja yritysten kannalta. Kun tulokset mitataan erityisillä indikaattoreilla ja linkitetään yksilön vastuuseen, ministeriöiden johtajat ovat proaktiivisempia prosessien ja menettelyjen tarkistamisessa ja yksinkertaistamisessa.
Tämä mekanismi edistää hallinnon muutosta passiivisesta ennakoivaan lähestymistapaan. Sen sijaan, että ministeriöt ja virastot odottaisivat ohjeita tai palautetta alhaalta, niiden on itse arvioitava ja tarkasteltava omaa suoritustaan tunnistaakseen pullonkaulat ja puuttuakseen niihin varhaisessa vaiheessa, jotta vältytään viivästyksiltä.
Vastuiden selkeä määrittely edistää myös vastuullisuuskulttuuria hallintokoneistossa. Johtajat ovat vastuussa paitsi politiikoista myös lopputuloksista. Tämä on ratkaiseva perusta sille, että hallintomenettelyjen uudistuksesta tulee sisällöllistä eikä pelkkää iskulausetta.
Estä "soluttautuminen" oikeuksien säilyttämiseksi .
- Työskennellessään ministeriöiden ja virastojen kanssa hallituksen johtajat ovat myös nimenomaisesti todenneet, että hallinnollisia menettelyjä ei pitäisi välttää tai virtaviivaistaa pelkästään kunkin sektorin erityispiirteiden vuoksi . Joten miten voimme selvästi erottaa toisistaan välttämättömät ammatilliset johtamisvaatimukset ja ajattelutavan "lisätä" ehtoja etuoikeuksien säilyttämiseksi, herra herra?
- Tämä on ydinkysymys ja myös tärkein kohta meneillään olevassa hallintomenettelyuudistuksessa. Mielestäni meidän on nojauduttava useisiin selkeisiin periaatteisiin, jotta voimme erottaa selkeästi toisistaan välttämättömät johtamisvaatimukset ja liiketoimintaehtojen "lisäämisen" riskin.
Ensinnäkin ja tärkeimpänä arviointiperusteena on oltava tarpeellisuus ja suhteellisuus. Liiketoimintamenettelyn tai -ehto tulisi olla olemassa vain silloin, kun se on todella välttämätöntä yleisten etujen, kuten turvallisuuden, terveyden ja ympäristön, suojelemiseksi, ja intervention tason on oltava oikeassa suhteessa johtamisriskeihin. Jos määräys ylittää välttämättömyyden tai se voidaan korvata jälkitarkastustyökaluilla, se olisi rohkeasti poistettava.
Viime kädessä yksinkertaisin ja luotettavin mittari on edelleen se, uskaltavatko yritykset investoida pitkällä aikavälillä ja ovatko kansalaiset vähemmän epäröiviä olla vuorovaikutuksessa valtion virastojen kanssa. Juuri tämän vaikutuksen toivomme saavuttavan tällä hallintomenettelyjen uudistuskierroksella.
Lähestymistavan osalta uskomme, että lisääntynyt läpinäkyvyys ja riippumaton tarkastelu ovat välttämättömiä. Kaikki liiketoimintaehtojen säilyttämistä tai lisäämistä koskevat ehdotukset on julkaistava, niihin on liitettävä selkeä vaikutustenarviointi ja niihin on sisällytettävä kriittinen palaute liike-elämältä ja toimialajärjestöiltä. Asianomaiset pystyvät tunnistamaan, mikä on kohtuullinen sääntelyvaatimus ja mikä tarpeeton este.
- Monet ihmiset ovat ilmaisseet huolensa ja ehdottaneet, että vaikka joitakin menettelyjä karsitaan, toisia lisätään. Miten siis mielestänne hallinnollisten menettelyjen vähentämispolitiikka tulisi toteuttaa, jotta se olisi sisällöllistä, tehokasta eikä vain näytöstä ?
Tämä huoli on täysin perusteltu ja johtuu maamme hallintomenettelyjen uudistamisen historiallisesta todellisuudesta. Olemme aikoja, jolloin olemme yrittäneet vähentää hallinnollisia menettelyjä, mutta tulokset eivät ole olleet odotetun mukaisia, mikä osoittaa, että politiikan ja toteutuksen välinen kuilu on edelleen erittäin suuri. Jotta saavuttaisimme todellisia, ei vain pinnallisia, vähennyksiä, uskon, että meidän on pantava täytäntöön seuraavat suuntaviivat.
Ensinnäkin meidän on muutettava tapaa, jolla mittaamme menestystä. Tällä hetkellä olemme tottuneet asettamaan tavoitteita poistettujen menettelyjen määrän perusteella. Näillä luvuilla ei kuitenkaan ole mitään merkitystä, jos yritysten todelliset kustannukset ja aika eivät vähene. Tällä kaudella hallitus on asettanut tavoitteita sekä vaatimustenmukaisuuden ajan että kustannusten vähentämiseksi. Tämä on oikea suunta, ja meidän on mitattava sitä jatkuvasti todellisilla tuloksilla, erityisesti kansalaisten ja yritysten saavuttamilla tuloksilla. Siksi tarvitsemme mekanismin, jolla aidosti kuunnellaan yrityksiä ja kansalaisia; kun uudistuksia mitataan kansalaisten ja yritysten kokemusten perusteella, voimme välttää tilanteen, jossa uudistukset leikataan paperille, mutta ne toistuvat todellisuudessa.
Toiseksi on tarpeen harkita hallinnollisten menettelyjen virtaviivaistamista koko prosessiketjussa, ei yksittäisten menettelyjen karsimista erikseen. Lupa voidaan poistaa, mutta jos myöhemmin ilmenee lisävahvistuksia, sertifikaatteja, raportteja tai lausuntopyyntöjä, taakka ei vähene. Siksi hallinnollisia menettelyjä tulisi tarkastella uudelleen koko sijoituksen tai liiketoiminnan elinkaaren ajan merkittävien vähennysten saavuttamiseksi.
Kolmanneksi on välttämätöntä estää päättäväisesti uusien menettelyjen uudelleen ilmaantuminen ottamalla käyttöön mekanismi, jolla valvotaan panosta perusteellisen vaikutustenarviointiprosessin avulla ennen uusien menettelyjen myöntämistä. Kaikkien uusien liiketoimintaehtojen, lupien, todistusten tai asiakirjojen myöntämistä koskevien ehdotusten on osoitettava kolme asiaa: ovatko ne välttämättömiä, ovatko ne oikeassa suhteessa hallinnollisiin riskeihin ja onko olemassa edullisempia vaihtoehtoja. Jos näihin kysymyksiin ei voida vastata, niitä ei pitäisi myöntää.
Neljänneksi, on siirryttävä voimakkaasti ennakkohyväksynnästä jälkihyväksyntään datan ja riskienhallinnan perusteella. Valtion tulisi edelleen säännellä, mutta sen ei pitäisi vaatia kaikkia yrityksiä hakemaan samoja lupia. Vähäriskisten yritysten toimintaa tulisi helpottaa ja korkeariskisten yritysten tulisi olla kohdennettujen tarkastusten kohteena.
Avoimuuden ja läpinäkyvyyden myötä paikallisten tapojen ja perinteiden riski pienenee .
- Politiikka, jossa paikallisviranomaiset päättävät, paikallisviranomaiset toimivat, paikallisviranomaiset ottavat vastuun, on läpimurto vallan hajauttamisessa ja delegoinnissa . Jotta kuitenkin vältettäisiin tilanteet , joissa "paikalliset tavat ohittavat kuninkaan lain" tai vallan väärinkäyttöä, kun sille annetaan maksimaalinen valta, millainen valvonta- ja jälkitarkastusjärjestelmä on luotava ?
Tämä politiikka on askel oikeaan suuntaan, mutta se on tehokasta vain, jos siihen liittyy riittävän vahva valvontajärjestelmä. Uskon, että tämä voidaan saavuttaa vain selkeällä hajauttamisen ja toimivallan delegoinnin oikeudellisella kehyksellä, jossa vastuut ja tehtävät määritellään selkeästi. Tämä tarjoaa perustan tehokkaalle tarkastukselle ja valvonnalle.
Tehokkaan valvonnan varmistamiseksi on välttämätöntä yhdistää valvontatoimia useilla tasoilla. Tähän sisältyvät vaaleilla valittujen elinten valvonta keskus- ja paikallisella tasolla, lehdistön valvonta sekä kansalaisten ja yritysten valvonta. Kun paikalliset päätökset julkistetaan ja ne ovat avoimia, "paikallisten tapojen" riski pienenee merkittävästi.
Tarkastusmekanismien osalta on tarpeen siirtyä voimakkaasti kohti dataan ja riskienhallintaan perustuvaa jälkitarkastusta. Tämän mukaisesti olisi otettava käyttöön reaaliaikainen seuranta operatiivisten indikaattoreiden, kuten käsittelyajan, vaatimustenmukaisuuskustannusten sekä kansalaisten ja yritysten tyytyväisyystason, avulla. Tarkastuksiin kohdennetaan alueet, joilla on merkkejä sääntöjenvastaisuuksista, jotta voidaan tehdä oikea-aikaisia muutoksia.
- Lisäksi maksimaalinen hajauttaminen paikallisviranomaisille asettaa valtavan paineen ruohonjuuritason virkamiehille . Mitä mekanismeja mielestänne tarvitaan kannustamaan ja suojelemaan virkamiehiä , jotka uskaltavat ajatella ja toimia ja joita heidän oman alansa erityiset "esteet" eivät lannista ?
Tämä on luultavasti vaikein ongelma. Hallitus on tällä hetkellä antanut asetuksen 73/2023/ND-CP sellaisten virkamiesten suojelemiseksi, jotka uskaltavat ajatella ja toimia. Tässä asetuksessa määrätään selvästi, että virkamiehet, jotka toimivat yhteisen hyvän nimissä, puhtaista vaikuttimista ja noudattavat oikeita menettelytapoja, voidaan vapauttaa vastuusta tai vähentää siitä, vaikka tulokset eivät olisikaan odotetun mukaisia.
Perustavin kysymys on kuitenkin luottamuksen rakentaminen näiden säännösten täytäntöönpanoon. Siksi uskon, että meidän on ensin luotava konkreettisia ja selkeitä ennakkotapauksia niiden soveltamiselle. Esimerkiksi asetuksen 73/2023 säännösten soveltaminen tiettyihin esimerkkeihin, kuten ajattelemaan ja toimimaan uskaltavien virkamiesten julkiseen puolustamiseen, olisi merkittävää propaganda-arvoa ja rakentaisi luottamusta koko järjestelmään.
Meidän on jatkettava virkamiesten arviointijärjestelmän tutkimista ja uudistamista, jotta vältetään tilanne, jossa virkamiehiä, jotka eivät tee mitään, ei rangaista, mutta ne, jotka työskentelevät mutta tekevät virheitä, voivat menettää kaiken. Niin kauan kuin tämä ei muutu, turvallisten ratkaisujen valitseminen ja toimimattomuus pysyvät vallitsevana trendinä.
Lopuksi meidän on jatkettava ruohonjuuritason virkamiesten varustamista tarvittavilla täytäntöönpanovalmiuksilla. Tämä on myös keskeinen tehtävä vuodelle 2026, kuten uusi pääministeri totesi puheessaan kansalliskokoukselle. Todellisuudessa monet ruohonjuuritason virkamiehet eivät pelkää toimia, vaan heiltä puuttuu tiedot ja taidot toimia niin silloin, kun heillä on merkittävää valtaa, mutta heidän oikeudellinen tietämyksensä ja johtamistaitojensa kehitys ei ole pysynyt vauhdissa. Siksi näiden virkamiesten tehokas koulutus ja valmiuksien kehittäminen on edellytys tehokkaalle hajauttamiselle.
Paljon kiitoksia, herra!
Pääsihteeri To Lam allekirjoitti ja antoi 2. huhtikuuta 2026 Vietnamin kommunistisen puolueen 14. keskuskomitean toisen konferenssin päätelmät nro 18-KL/TW sosioekonomisen kehityksen, kansantalouden, julkisen lainanoton ja takaisinmaksun sekä keskipitkän aikavälin julkisten investointien suunnitelmasta viideksi vuodeksi 2026–2030, joka liittyy kaksinumeroisen kasvun tavoitteen saavuttamiseen. Päätöksessä nro 18-KL/TW todetaan selvästi vaatimus vähentää hallinnollisten menettelyjen noudattamiseen kuluvaa aikaa 50 % ja kustannuksia 50 % vuoteen 2024 verrattuna (keskus- ja paikallistasolla) vuoden 2026 toisella neljänneksellä, pyrkiä vähentämään ehdollisia liiketoimintasektoreita edelleen vähintään 30 % ja poistamaan kaikki tarpeettomat liiketoimintaehdot; sekä tutkia erikoistuneen viraston perustamista toimimaan yhteyspisteenä yritysten hallinnollisten menettelyjen vastaanottamisessa, tukemisessa ja lopullisessa ratkaisemisessa.
Lähde: https://tienphong.vn/chi-lenh-dac-biet-tu-thu-tuong-post1839199.tpo
![[Video] Auringonlasku Lap Anin laguunissa – missä aurinko laskee kalaverkkojen ylle](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/31/1780192137701_beach-landscape-sea-water-nature-grass-745871-pxhere-com.jpeg)
Kommentti (0)