Lähempänä ihmisiä, tehokkaampaa palvelua.
Uuden mallin toiminnan alusta alkaen Van Donin erityistalousalue määritteli ydin- ja kokonaisvaltaiseksi tehtäväkseen varmistaa ehdottomasti, ettei hallinnossa ole viivästyksiä, johtamisessa on aukkoja, tehtävien keskeytyksiä ja ettei hallinnon uudelleenjärjestelyllä ja kaksitasoisen paikallishallintomallin käyttöönotolla ole kielteisiä vaikutuksia kansalaisiin ja yrityksiin. Tässä hengessä erityistalousalue virtaviivaisti nopeasti organisaatiotaan, antoi työmääräykset, antoi tehtäviä ja laati työprosessimenettelyt; samanaikaisesti se uudisti johtamis- ja hallintomenetelmiään ollakseen lähempänä ihmisiä ja keskittyäkseen palvelemaan kansalaisia ja yrityksiä.

Kohokohtana on myös innovatiivinen lähestymistapa, joka on räätälöity kunkin alueen erityispiirteisiin. Tässä lähestymistavassa on perustettu ja ylläpidetty seitsemää pysyvää työryhmää saarille ja syrjäisille alueille (Ngoc Vung, Ban Sen, Minh Chau, Quan Lan, Binh Dan, Dai Xuyen, Thang Loi). Nämä työryhmät on yhdistetty hallinnollisten menettelytulosten vastaanotto- ja palautuspisteisiin. Kansalaiset voivat valita itselleen sopivimman paikan menettelyjen suorittamiseen, eivätkä he ole enää riippuvaisia hallinnollisista rajoista. Monien asiakirjojen kohdalla kansalaisten ei tarvitse edes mennä henkilökohtaisesti vastaanottopisteeseen; he voivat toimittaa ne verkossa ja seurata käsittelyn edistymistä digitaalisesti.
Muutokset näkyvät myös yhä yksinkertaistuneemmissa käsittelymenettelyissä, siirtymisessä kohti selkeää hajauttamista ja valtuuksien delegointia, mikä minimoi tarpeettomat välikädet ja paperityön. Tämän seurauksena kansalaiset ja yritykset voivat helposti saada tietoa ja suorittaa menettelyjä nopeasti, mikä vähentää tarvetta asiakirjojen kiertämiselle useiden tasojen ja virastojen kautta. Erityisesti digitaalisen muutoksen kiihtyminen ja verkkopalvelualustojen integrointi ovat mahdollistaneet kansalaisille tiedonhaun, hakemusten jättämisen, edistymisen seurannan ja tulosten vastaanottamisen milloin ja missä tahansa. Käsittelymenettelyt ovat läpinäkyviä ja avoimia, mikä auttaa säästämään aikaa ja kustannuksia sekä parantamaan palvelun laatua.
Uuden mallin vuoden käytön jälkeen Van Donin erityistalousalueen julkishallinnon palvelukeskus on vastaanottanut yli 11 700 hakemusta, joista verkkohakemusten määrä on yli 98 % ja oikea-aikainen ja varhainen ratkaisuaste lähes 100 %. Näiden lukujen taustalla on selkeä muutos palvelun laadussa ja ihmisten tyytyväisyydessä.

Van Donin erityistalousalueen julkishallinnon palvelukeskuksen varajohtaja Nguyen Thi Thanh totesi: "Kaksiportaisen paikallishallintomallin organisointi on mahdollistanut paikallishallinnon proaktiivisemman asioiden käsittelyn, erityisesti alueilla, jotka ovat kaukana keskuskeskuksesta. Digitaalisen muutoksen kiihtymisen myötä hallinnolliset menettelyt käsitellään yhä nopeammin, avoimemmin ja läpinäkyvämmin, mikä lisää kansalaisten ja yritysten tyytyväisyyttä. Paikallisviranomaiset seuraavat yhä proaktiivisemmin käytännön tilanteita tarkasti, tarjoavat oikea-aikaista tukea, ohjausta ja ratkaisevat kansalaisten vaikeuksia vastuuntuntoisesti ja ystävällisellä asenteella. Samaan aikaan kansalaiset voivat päivittää virallisia tietoja proaktiivisesti ja tarkistaa hakemustensa etenemisen verkossa kansallisen julkishallinnon portaalin kautta, mikä parantaa hallinnollisten menettelyjen käsittelyprosessia ja lisää tyytyväisyyttä."
Vaikka Van Donissa merkittävin saavutus on julkisten palvelujen tuominen lähemmäksi saarten ja syrjäisten alueiden asukkaita, Ha Longin vaalipiirissä – keskeisellä alueella, jossa käsitellään päivittäin paljon hallinnollisia asioita – uusi hallintomalli osoittaa tehokkuutta joustavalla ja nykyaikaisella toiminnallaan, mikä vähentää kansalaisten hallinnollisiin menettelyihin liittyvää painetta.
Uudelleenjärjestelyn jälkeen Ha Longin vaalipiiri keskittyi julkisen hallinnon palvelukeskuksen vahvistamiseen ja modernisointiin, digitaalisen infrastruktuurin synkronointiin ja palvelun laadun parantamiseen. Hallinnolliset menettelyt standardoitiin, niistä tehtiin julkisia ja läpinäkyviä; sähköisiä prosesseja hiottiin käsittelyajan lyhentämiseksi ja kansalaisten useiden matkojen tarpeen minimoimiseksi.
Yksi merkittävistä uusista kehitysaskeleista on "täyden palvelun tekoälykioski" -päätepisteen käyttöönotto piirikunnan julkishallinnon palvelukeskuksessa. Teknologian avulla, joka tunnistaa ja poimii automaattisesti tietoja sirulla varustetuista kansalaisten henkilökorteista, monet toimenpiteet voidaan suorittaa vain muutamassa minuutissa. Kansalaisten ei enää tarvitse täyttää manuaalisesti lukuisia lomakkeita kuten ennen, ja virkamiesten käsittelytyö vähenee merkittävästi.
Lisäksi digitaalisia sovelluksia, kuten QR-koodipohjaisia tyytyväisyysarviointijärjestelmiä, paperittomia kokoustiloja, verkkoneuvotteluja ja älykkäitä lähetysjärjestelmiä, otetaan käyttöön synkronisesti, mikä edistää digitaalisen hallintomallin rakentamista, joka on avoimempi, läpinäkyvämpi ja vuorovaikutteisempi ihmisten kanssa.
Heinäkuun 2025 ja toukokuun 2026 välisenä aikana Ha Longin vaalipiiri vastaanotti 16 000 hallinnollista menettelyhakemusta, ja digitalisoitujen hakemusten ja onnistuneen ratkaisun osuus oli erittäin korkea. Nämä tulokset osoittavat, että kun hallintokoneistoa virtaviivaistetaan, se on selkeästi hajautettu ja linkitetty digitaaliseen transformaatioon, ihmisten palvelemisen tehokkuus paranee merkittävästi.

Herra Nguyen Van Long (vyöhyke 9, Ha Longin vaalipiiri) sanoi: "Hallinnollisten menettelyjen hoitaminen on nyt paljon helpompaa kuin ennen. Monet asiakirjat voidaan toimittaa verkossa tai käsitellä sähköisesti julkishallinnon palvelukeskuksessa, mikä vähentää matkustamis- ja odotusaikaa. Monet menettelyt, jotka aiemmin vaativat menemistä maakuntatasolle, hoidetaan nyt suoraan vaalipiiritasolla. Tämä hyödyttää ihmisiä suuresti."
Kokemukset Van Donin erityistalousvyöhykkeeltä ja Ha Longin alueelta osoittavat, että kun menettelyt nopeutuvat, maantieteelliset etäisyydet kaventuvat teknologian avulla ja virkamiehet tukevat ihmisiä ennakoivasti ruohonjuuritasolla, kaksitasoinen paikallishallintomalli alkaa vähitellen saavuttaa tavoitettaan rakentaa hallinto, joka on lähempänä ihmisiä, vastaa paremmin heidän tarpeisiinsa ja palvelee ihmisiä paremmin.
Digitaalinen transformaatio luo läpimurtoja hallinnon uudistamisessa.
Quang Ninhin maakunta on kaksiportaista paikallishallintomallia toteuttaessaan määritellyt hallinnon uudistamisen ja digitaalisen muutoksen keskeisiksi tehtäviksi valtionhallinnon tehokkuuden ja tuloksellisuuden parantamiseksi samalla, kun rakennetaan palvelukeskeistä hallintoa, joka on avoin, läpinäkyvä, moderni ja keskittyy kansalaisiin ja yrityksiin.
Heti uuden mallin käyttöönoton jälkeen maakunta keskittyi kaikkien hallinnon tasojen lainkäyttövallan piiriin kuuluvien hallinnollisten menettelyjen tarkistamiseen ja standardointiin varmistaen, että hakemusten vastaanotto ja käsittely tapahtuivat yhdenmukaisesti, jatkuvasti ja keskeytyksettä organisaatiouudistusprosessin aikana. Tähän mennessä koko maakunta on saanut päätökseen 2 267 hallinnollisen menettelyn tarkistamisen, standardoinnin ja julkistamisen, mukaan lukien 1 860 maakuntatasolla ja 407 kuntatasolla. Näistä 101 menettelyä on yhteydessä toisiinsa ja jaettu eri tasojen kesken.
Kaikki hallinnolliset menettelyt, mukaan lukien vaaditut asiakirjat, käsittelyjärjestys, käsittelyaika, maksut ja täytäntöönpanoprosessi, julkaistaan kokonaisuudessaan maakunnan hallintomenettelytietojärjestelmässä. Tämä mahdollistaa kansalaisten ja yritysten helpon hakemustensa hakemisen, seuraamisen ja valvomisen, mikä vähentää useiden matkojen tarvetta tai säännösten vastaisten menettelyjen esiintymistä.

Hallinnollisten menettelyjen standardoinnin ohella Quang Ninh jatkaa hajauttamisen ja valtuuksien delegoinnin edistämistä samalla yksinkertaistaen ratkaisuprosessia. Monien tukikelpoisten menettelyjen käsittelyajat ovat lyhentyneet; välivaiheita ja tarpeetonta paperityötä poistetaan vähitellen. Erityisesti maakunta on ottanut käyttöön kattavan verkkopohjaisen julkisen palvelun järjestelmän, joka kattaa 100 % tukikelpoisista menettelyistä, ja tällä hetkellä 1 772 täysin verkkopohjaista ja 495 osittain verkkopohjaista julkista palvelua toimii vakaasti.
Kannustaakseen ihmisiä käyttämään julkisia verkkopalveluita maakunta otti myös käyttöön politiikan, jolla alennettiin tiettyjä maksuja ja kuluja 50 prosentilla digitaalisessa ympäristössä suoritettavissa menettelyissä. Samalla se vahvisti sähköisen tiedon uudelleenkäyttöä ja rajoitti kansalaisten ja yritysten vaatimusta toimittaa uudelleen jaetussa tietokannassa jo saatavilla olevia asiakirjoja ja tietoja.
Yksi kaksitasoisen paikallishallintomallin vuoden toiminnan kohokohdista on tietojärjestelmän yhtenäinen rakentaminen ja toiminta hallinnollisten menettelyjen ratkaisemiseksi maakuntatasolta kuntatasolle. Järjestelmä on synkronoidusti yhteydessä kansalliseen julkisten palveluiden portaaliin, VNeID-sähköiseen tunnistusalustaan sekä kansallisiin ja erikoistuneisiin tietokantoihin, mikä mahdollistaa kansalaisten sähköisten tapahtumien helpomman suorittamisen, kuten hakemusten jättämisen verkossa, käteismaksujen suorittamisen, käsittelyn edistymisen tarkistamisen ja sähköisten tulosten vastaanottamisen.
Tähän mennessä maakunnan järjestelmä on yhdistänyt ja jakanut tietoja 15 kansallisen ja erikoistuneen tietokannan kanssa, mikä on luonut tärkeän perustan digitaalisen hallinnon muodostamiselle ja johtamisen ja hallinnon tehokkuuden parantamiselle. Kaikille hallinnollisiin menettelyihin suoraan osallistuville virkamiehille on myönnetty digitaalinen allekirjoitus asiakirjojen sähköistä käsittelyä varten, mikä on osaltaan lisännyt läpinäkyvyyttä, turvallisuutta ja vastuullisuutta julkisten tehtävien suorittamisessa.
Myös hallinnollisten menettelyjen asiakirjojen, prosessien ja tulosten digitalisointi on toteutettu synkronisesti. Koko hallinnollisten menettelyjen sisäinen käsittelyprosessi on konfiguroitu sähköiseen ympäristöön; hyväksyttävät tiedot ja tulokset digitalisoidaan, tallennetaan ja käytetään uudelleen määräysten mukaisesti. Erityisesti hallinnollisten menettelyjen käsittelyn toteuttaminen hallinnollisista rajoista riippumatta kaikkien hyväksyttävien menettelyjen osalta on luonut merkittäviä etuja kansalaisille ja yrityksille. Ihmiset voivat valita sopivan paikan hakemustensa jättämiseen, eivätkä he ole enää rajoittuneet asuinpaikkaansa kuten ennen. Tämä mekanismi on osoittautunut erityisen tehokkaaksi vuoristo-, raja- ja saarialueilla sekä paikkakunnilla, joilla on suuria hallinnollisia alueita hallinnollisten yksiköiden uudelleenjärjestelyn jälkeen.

Mallin sujuvan toiminnan varmistamiseksi Quang Ninh perusti myös mekanismin ruohonjuuritasolla ilmenevien vaikeuksien ja esteiden vastaanottamiseksi ja nopeaksi käsittelemiseksi työryhmän ja osastojen, virastojen ja kuntatason välisten verkkoyhteysryhmien kautta. 8. lokakuuta 2025 ja 22. joulukuuta 2025 välisenä aikana maakunta vastaanotti 86 vaikeus- ja esteasiaa, joista osastot ja virastot ratkaisivat ennakoivasti 74 asiaa ja koordinoivat 12 asian käsittelyä. Samanaikaisesti maakunnan kansankomitean puheenjohtaja määräsi 97 vaikeuden ja esteen ratkaisemisen ja poistamisen kuntasolla, ja se oli saatettava päätökseen ennen 31. joulukuuta 2025. Tämän seurauksena hallinnollisten menettelyjen vastaanotto- ja ratkaisuprosessi on pysynyt vakaana ilman kansalaisiin ja yrityksiin vaikuttavia merkittäviä pullonkauloja.
Kaksitasoisen paikallishallintomallin käyttöönoton jälkeen vuoden kuluttua hallinnollisten menettelyjen vastaanotto- ja käsittelyprosessi maakunnassa on ollut pohjimmiltaan vakaa ja sujuva. Yli 90 % hakemuksista käsitellään sähköisesti; oikein ja aikataulusta etuajassa ratkaistujen hakemusten määrä on yli 98 %. Huomionarvoista on, että kansalaisten ja yritysten tyytyväisyys hallinnollisten menettelyjen käsittelyyn on edelleen erittäin korkea, usein yli 99,7 %.
Vuonna 2025 Quang Ninhin hallintopalvelujen tyytyväisyysindeksi (SIPAS) nousi 88,33 prosenttiin ja oli toiseksi paras valtakunnallisesti. Julkishallinnon uudistusindeksi (PAR INDEX) nousi 93,16 pisteeseen ja säilytti toisen sijan valtakunnallisesti. Nämä tulokset osoittavat kaksitasoisen paikallishallintomallin konkreettisen tehokkuuden paitsi hallintokoneiston virtaviivaistamisessa myös palvelujen laadun parantamisessa, hallinnon tuomisessa lähemmäs ihmisiä ja uuden aikakauden kehitystarpeisiin vastaamisessa.
Lähde: https://baoquangninh.vn/dau-an-tu-nen-hanh-chinh-phuc-vu-3411639.html








