
Vuosikymmenten ajan, aina kun Vietnam aloitti uuden kehitysmallin, Hồ Chí Minhin kaupunki oli usein ensimmäinen, joka teki niin. Ensimmäisestä vientiteollisuuden alueesta ulkomaisten investointien houkuttelemisen edelläkävijäksi, yksityisen talouden kehittämiseen ja kaupunkihallinnon mallin pilotointiin, monia tärkeitä politiikkoja testattiin täällä ennen kuin ne otettiin käyttöön valtakunnallisesti.
Mutta jos meidän pitäisi valita suurin arvo, jonka Ho Chi Minh City on jättänyt jälkeensä puolen vuosisadan kehityksen jälkeen, olisivatko se nuo mallit?
Ho Chi Minh Cityn presidentti Ho Chi Minhin mukaan nimeämisen 50-vuotispäivän (2. heinäkuuta 1976 - 2. heinäkuuta 2026) kunniaksi apulaisprofessori, tohtori Do Phu Tran Tinh, Vietnamin kansallisen yliopiston talous- ja oikeustieteellisen tiedekunnan politiikan kehittämisinstituutin johtaja, jakoi Tri Thuc - Znewsille näkemyksensä kaupungin suurimmasta "perinnöstä" sekä Ho Chi Minh Cityn liikkeellepanevista voimista jatkaa edelläkävijän roolia uudessa kehitysvaiheessa.
![]() |
Apulaisprofessori, tohtori Do Phu Tran Tinh, Vietnamin kansallisen yliopiston, Ho Chi Minh Cityn talous- ja oikeustieteellisen tiedekunnan, politiikan kehittämisen instituutin johtaja. Kuva: Haastateltavan toimittama. |
Hänen mukaansa Ho Chi Minh Cityn suurin "merkki" ei ole tietyssä mallissa, vaan sen pioneerihengessä, kokeilunhalussa ja rohkeudessa raivata tietä uusille kehitysideoille.
Yhä globaalimman innovaatioihin, tekoälyyn ja digitaaliseen transformaatioon perustuvan kilpailun kontekstissa Ho Chi Minh Citylle on annettava uusi "institutionaalinen käyttöjärjestelmä", jolla on suurempi autonomia, laajempi testausalue ja riittävän turvalliset mekanismit säilyttääkseen edelläkävijän roolinsa maassa.
Uudistuksen edelläkävijähenki
- Ho Chi Minh Cityn 50-vuotisen kehityksen aikana monet kaupungin uraauurtavista malleista ovat tulleet kansallisiksi politiikoiksi. Mikä mielestäsi on vaikuttanut kaupungin johtavaan rooliin viimeisten 50 vuoden aikana?
Mielestäni merkittävin innovaatiosaavutus, jonka Ho Chi Minh City on jättänyt koko maalle, ei ole mikään tietty malli, olipa kyseessä sitten vientiteollisuuden alue, ulkomaisten investointien houkutteleminen, yksityisen talouden kehittäminen tai kaupunkien hallinto.
Maan kehityksen eri vaiheissa Ho Chi Minh City on paitsi luonut kasvua, myös toiminut uusien poliittisten ideoiden koekenttänä. Aina kun käytännön olosuhteet vaativat poikkeamista vakiintuneista viitekehyksistä, kaupunki etsi ennakoivasti ratkaisuja. Monet aloitteet, jotka aluksi olivat kiistanalaisia ja jopa rohkeita, osoittautuivat myöhemmin tehokkaiksi ja niistä tuli perusta keskushallinnolle politiikan hiomiselle ja niiden monistamiselle valtakunnallisesti.
Tämä osoittaa Ho Chi Minh Cityn ainutlaatuisen roolin paitsi taloudellisen arvon luomisessa myös sen kyvyssä oppia institutionaalisista asioista. Jos Kiinassa Shenzhen on uudistusten "laboratorio", niin Vietnamissa Ho Chi Minh City on toistuvasti ottanut samanlaisen edelläkävijän roolin.
Kaupungin jälkeensä jättämä kestävin arvo on sen edelläkävijähenkisyys institutionaalisissa uudistuksissa ja eteenpäin katsova asenne.
Assoc. Prof. Dr. Do Phu Tran Tinh
Nopeasti kiihtyvän digitaalisen muutoksen, tekoälyn, vihreän muutoksen ja globaalin kilpailun kontekstissa Vietnam tarvitsee yhä enemmän paikkakuntia, jotka pystyvät testaamaan uusia toimintatapoja.
Siksi meidän on perittävä Ho Chi Minh Cityltä paitsi menneisyyden menestysmallit, myös rohkeus innovointiin, kokeilukyky ja rohkeus ottaa vastuuta uusista haasteista. Mielestäni se on kaupungin kestävin "perintö".
Erikoismekanismien tehokkuuden maksimointi
- Päätöslauselman 98 erityismekanismit antavat Ho Chi Minh Citylle enemmän itsenäisyyttä hallinnossa ja kehittämisessä. Mitkä ovat siis ensisijaiset täytäntöönpanoalueet, jotta kansalaisille ja yrityksille syntyisi merkittävimmät muutokset?
Päätöslauselman 98 suurin arvo ei ole erityismekanismien määrässä, vaan sen kyvyssä luoda merkittäviä muutoksia ihmisten elämään ja liiketoimintaympäristöön. Siksi kaupungin ei tulisi toteuttaa sitä hajanaisesti, vaan keskittyä poistamaan pullonkauloja, joilla on suurin heijastusvaikutus.
Ensinnäkin on suunnittelukysymys. Päällekkäiset kaavoitusmääräykset, pitkät mukautusmenettelyt ja ennakoinnin puute ovat vuosien ajan pysäyttäneet lukuisia hankkeita, lisänneet yhteiskunnallisia kustannuksia ja vähentäneet resurssien käytön tehokkuutta. Kun suunnittelu on läpinäkyvämpää ja vakaampaa, ihmiset tuntevat olonsa turvalliseksi kodeissaan, yrityksillä on pohja pitkäaikaisille investoinneille ja hallitus parantaa hallintonsa tehokkuutta.
Seuraavaksi on ratkaisevan tärkeää edistää liikennepainotteista kaupunkikehitystä. Hyödyntämällä tehokkaasti metrolinjojen ympärillä olevan maan lisäarvoa kaupunki voi investoida uudelleen infrastruktuuriin, liikenteeseen ja julkisiin tiloihin, mikä luo positiivisen kierteen maan, kaupunkirahoituksen ja elämänlaadun välille.
![]() ![]() ![]() ![]() |
Apulaisprofessori Dr. Do Phu Tran Tinh ehdotti, että kaupungin tulisi ottaa vahvasti käyttöön TOD-malli (Transit-Oriented Development) yhdessä metron ja julkisen liikenteen kanssa. Kuva: Quynh Danh. |
Myös strategisten sijoittajien houkutteleminen korkean jalostusarvon aloille, kuten korkean teknologian, puolijohteiden, tekoälyn, rahoituksen, logistiikan, korkealaatuisen terveydenhuollon ja luovien alojen aloille, vaatii huomiota. Ho Chi Minh Cityn ei pitäisi enää houkutella investointeja laajalti, vaan sen tulisi priorisoida hankkeita, joilla on potentiaalia levittää teknologiaa, parantaa tuottavuutta ja kehittää liiketoimintaekosysteemiä.
Lopuksi on vielä digitaalisen alustan hallinnollisten menettelyjen uudistus. Kansalaisten ja yritysten kannalta uudistuksen tehokkuutta mitataan hakemusten käsittelyaikojen, vaatimustenmukaisuuskustannusten, läpinäkyvyyden ja julkisten palvelujen saatavuuden perusteella. Jos päätöslauselma 98 auttaa lyhentämään käsittelyaikoja, vähentämään kustannuksia ja parantamaan palvelun laatua, se on ilmeisin tulos.
- Mitä tulee Ho Chi Minh Cityn erityisiä kaupunkialueita koskevaan lakiluonnokseen, mitkä ovat mielestänne kaupungin tärkeimmät valtuudet potentiaalinsa täysimääräiseen hyödyntämiseen?
Erityiskaupunkeja koskevaa lakia ei pitäisi nähdä pelkästään joukkona etuuskohtelumekanismeja, vaan pikemminkin "institutionaalisena toimintajärjestelmänä" megakaupungille, jolla on ainutlaatuinen mittakaava, rooli ja kehityspaineet.
Ensinnäkin on kyse aidosta hallinnon autonomiasta. Johtava metropoli ei voi toimia tehokkaasti, jos tärkeiden päätösten on edelleen käytävä läpi liian monta tarkastustasoa. Ho Chi Minh City tarvitsee vahvempaa hajauttamista investointipäätöksissä, suunnittelussa, aluekehityksen organisoinnissa ja hallintomallin valinnassa, jotta vältetään kehitysmahdollisuuksien menettäminen.
Toiseksi on kyse taloudellisesta autonomiasta. Kaupungilla on valtavat investointitarpeet liikenteeseen, tulvien torjuntaan, terveydenhuoltoon, koulutukseen, digitaaliseen infrastruktuuriin ja vihreään siirtymään. Lain on annettava Ho Chi Minh Citylle enemmän joustavuutta sellaisten työkalujen käytössä kuin infrastruktuuriobligaatiot, kehitysinvestointirahastot, maan lisäarvon hyödyntäminen, julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet ja uudet rahoitusmallit.
Kolmanneksi on kyse monikerroksisen kaupunkitilan hallinnasta. Yhä rajallisempien maaresurssien kontekstissa Ho Chi Minh Cityn on siirryttävä horisontaalisesta laajentumisesta maanpäällisen, maanpäällisen ja maanalaisen tilan tehokkaaseen hyödyntämiseen metrojärjestelmien, maanalaisen infrastruktuurin, kompaktien kaupunkialueiden ja nykyaikaisten kaupunkimallien kehittämiseksi.
Lopuksi on oikeus kokeilla erilaisia toimintalinjoja. Kaupungit tarvitsevat riittävästi oikeudellista tilaa uusien mallien kokeilemiseen teknologian, rahoituksen, digitaalitalouden, kaupunkihallinnon, vihreän muutoksen ja alueellisten yhteyksien aloilla, ja niillä on oltava myös mekanismeja, joilla seurataan ja suojellaan niitä, jotka uskaltavat innovoida yhteisen hyvän nimissä.
Jos neljä elementtiä – hallinnollinen autonomia, taloudellinen autonomia, kehitysalueen proaktiivinen organisointi ja proaktiivinen kokeilu – kohtaavat, erityisiä kaupunkialueita koskevasta laista tulee todellakin perusta Ho Chi Minhin kaupungin siirtymiselle uuteen kehitysvaiheeseen.
![]() |
Erityisiä kaupunkialueita koskevan lain odotetaan muodostavan pohjan Ho Chi Minh Cityn uudelle kehitysvaiheelle. Kuva: Duy Hieu. |
Tienraivaus uudelle vuosikymmenelle.
- Aiemmin monia aiemmin rohkeina pidettyjä ideoita testattiin Ho Chi Minh Cityssä ennen kuin niistä tuli kansallisia politiikkoja. Millä alueilla kaupungin tulisi mielestäsi jatkaa "johtoaseman" vahvistamista seuraavien 10 vuoden aikana?
Mielestäni seuraavien 10 vuoden aikana Ho Chi Minh Cityn on edelleen voimaannutettava voidakseen "ottaa johtoaseman" aloilla, jotka voivat luoda uusia kehitysmalleja koko maalle.
Ensimmäisenä ja tärkeimpänä ovat digitaalitalous, data, tekoäly ja finanssiteknologia (fintech). Nämä ovat nopeasti kehittyviä aloja, joilla on potentiaalia uudistaa kaupungin kasvumallia. Jos Ho Chi Minh City jää jälkeen tai jatkaa perinteisen ajattelutavan varassa elämistä, sillä on vaikeuksia säilyttää kilpailuetunsa globaalissa teknologiakilpailussa.
Suuren markkinakoonsa, korkealaatuisten henkilöstöresurssiensa ja innovatiivisen ekosysteeminsä ansiosta Ho Chi Minh Cityllä on monia etuja toimia tekoälyn, datan, digitaalisten omaisuuserien, finanssiteknologian ja digitaalisten julkisten palveluiden hiekkalaatikkomekanismien testausalueena ennen niiden laajentamista valtakunnallisesti. Teknologia kuitenkin kehittyy aina nopeammin kuin laki. Siksi kaupungille on annettava valtuudet rakentaa kontrolloituja testausmekanismeja sen sijaan, että odotetaan lainsäädännön täydellistämistä ennen täytäntöönpanoa.
Ho Chi Minh Cityltä ei puutu kunnianhimoa ja potentiaalia. Kaupunki tarvitsee institutionaalisen kehyksen, joka on riittävän laaja, vakaa ja turvallinen jatkaakseen tiennäyttäjänä.
Assoc. Prof. Dr. Do Phu Tran Tinh
Kokeilu ei tietenkään tarkoita kontrollin löysentämistä. Tarvitaan riittävän joustava lainsäädäntökehys, joka kuitenkin varmistaa valvonnan, selkeät arviointikriteerit, riskirajat ja toteuttajien suojamekanismit. Erityisesti on erotettava toisistaan henkilökohtaisen hyödyn tavoittelemiseksi tehdyt rikkomukset ja asianmukaisten menettelyjen mukaisesti toteutetusta innovaatiosta johtuvat riskit.
Toinen tärkeä alue on kansainvälinen finanssikeskus. Jotta globaalit pääomavirrat voitaisiin yhdistää tehokkaasti kotimaisiin ja alueellisiin kehitystarpeisiin, Ho Chi Minh City tarvitsee erityismekanismeja valuutanvaihdon, verotuksen, kauppariitojen ratkaisun, rajat ylittävien rahoituspalvelujen ja uusien rahoitustuotteiden aloilla. Tämä mahdollistaisi kaupungin paitsi pääoman houkuttelemisen myös syvemmän osallistumisen alueelliseen rahoitusverkostoon.
Lisäksi on olemassa uuden sukupolven kaupunkimalleja, kuten TOD (Transit-Oriented Development), kompakti kaupunkikehitys, maanalaisen tilan hallinta, kiertotalous, älykaupunki, yötalous ja Saigon-joen käytävän kehittäminen. Nämä kaikki ovat uusia kasvutiloja, jotka auttavat vastaamaan megakaupungin paineisiin ja luovat samalla lisäarvoa talouden, kulttuurin, matkailun ja elämänlaadun näkökulmasta.
Viime kädessä alue, jolla Ho Chi Minh Cityn on otettava johtoasema, on kuitenkin institutionaalinen uudistus. Koska kaikki läpimurrot teknologiassa, rahoituksessa tai kaupunkikehityksessä voidaan toteuttaa vain institutionaalisella perustalla, joka on riittävän joustava omaksumaan uusia ideoita.
Mielestäni Ho Chi Minh Cityn erityisjärjestely ei ole mikään etuoikeus, vaan pikemminkin ehto sille, että kaupunki voi jatkaa edelläkävijän rooliaan koko maassa.
Kaiken kaikkiaan Hồ Chí Minhin kaupungin asemaa ei määrittele pelkästään sen taloudellinen mittakaava tai kasvuvauhti, vaan myös sen rohkeus ajatella eri tavalla, uskaltaa toimia ensin ja uskaltaa ottaa vastuuta. Tämä on suurin "perintö", jonka kaupunki on rakentanut viimeisten 50 vuoden aikana, ja se tulee jatkossakin olemaan perusta uusille uudistuksille Vietnamissa tulevana vuosikymmenenä.
Kiitos, herra!
Lähde: https://znews.vn/di-san-lon-nhat-cua-tphcm-post1663780.html















