
Todellisuudessa lakiesitysten toimittaminen kansalliskokouksen virastoille ja kansalliskokouksen edustajille viivästyy edelleen määräyksistä ja toistuvista valituksista huolimatta. Tämä asia otettiin jälleen esiin kansalliskokouksen pysyvän komitean toisessa istunnossa, jossa kansalaisten vetoomus- ja valvontakomitean puheenjohtaja Le Thi Nga pyysi, että "hallitus ja asiaankuuluvat ministeriöt ja virastot oppisivat kokemuksista asiakirjojen kiireellisestä lähettämisestä kansalliskokouksen edustajille".
Se, pannaanko käytäntö sen jälkeen, kun se on kerran säädetty, tehokkaasti ja käytännössä täytäntöön, riippuu asiantuntijoiden, tiedemiesten ja asianosaisten kuulemisesta. Tämän saavuttamiseksi hakemuksen esittävän viranomaisen on siirrettävä aineisto arviointiviranomaiselle määräysten mukaisesti. Tämä antaa arviointiviranomaiselle aikaa suorittaa kenttätutkimuksia, järjestää konferensseja ja työpajoja kerätäkseen mahdollisimman täydelliset ja tarkat tiedot arviointiprosessin aikana, mikä osaltaan edistää luonnoksen hiomista ja varmistaa sen laadun.
Lakiesitysten viivästyminen vaikuttaa tarkistuksen ja palautteen laatuun. Lakiesitysasiakirja sisältää monia toisiinsa liittyviä asiakirjoja: lähetysasiakirjan, luonnostekstin, lain täytäntöönpanoa koskevan yhteenvedon, vaikutustenarviointiraportin ja monia muita asiaan liittyviä asiakirjoja… Luonnoksen toimittaminen ajoissa antaa kansalliskokouksen etniselle neuvostolle ja valiokunnille mahdollisuuden tarkastella sitä ja antaa edustajille riittävästi aikaa tutkia sitä perusteellisesti ennen lausuntojensa antamista ja äänestystä sen hyväksymisestä.
Lakiesityksen laadun varmistamiseksi on noudatettava tiukkoja menettelyjä valmisteluvaiheesta lähtien. Valmistelua johtavan viranomaisen on keskityttävä resurssien mobilisointiin, ja työhön osallistuu virkamiehiä ja asiantuntijoita, joilla on syvällinen tietämys laista ja politiikasta. Lain valmistelusta vastaavan ministeriön sekä ministerien ja varaministerien on annettava määrätietoista ohjausta ja tarkasteltava huolellisesti jokaista kohtaa. Kuten kansalliskokouksen puheenjohtaja Tran Thanh Man korosti: "Lain laadukkuus riippuu sen valmistelusta vastaavasta ministeriöstä."
Johtavana lakiesitysten laatijana toimimisen lisäksi oikeusministeriön on täysimääräisesti hoidettava roolinsa lakiesitysten tarkastusprosessin "portinvartijana".
Äskettäisessä tapaamisessa oikeusministeriön kanssa pääministeri Le Minh Hung pyysi, että oikeusministeriö olisi vastuussa sen vahvistamisesta, täyttävätkö toimitetut asiakirjat vaaditut ehdot. Hän kieltäytyi päättäväisesti toimittamasta hallitukselle asiakirjoja, jotka eivät täytä ehtoja tai joista puuttuu yksityiskohtaisten säännösten luonnokset. Edistymisen valvonnan ohella on varmistettava oikeudellisten asiakirjojen laatu. Lyhyen aikataulun vuoksi on tarpeen soveltaa tiedettä ja teknologiaa, big dataa ja luoda mekanismeja asiantuntijoiden kutsumiseksi suorittamaan riippumattomia arviointeja, erityisesti niiden osalta, joihin säännökset vaikuttavat. Ministeriön tulisi olla avoin kuuntelemaan mielipiteitä ja kritiikkiä sen määrittämiseksi, ovatko säännökset oikeita, asianmukaisia, käytännössä toteutettavissa ja sovellettavissa. Pääministeri korosti, että oikeusministeriöllä on merkittävä vastuu tässä asiassa.
Lain, jolla muutetaan ja täydennetään useita normatiivisten asiakirjojen julkaisemista koskevan lain pykäliä, mukaan kansalliskokoukselle viimeistään 45 päivää ennen kansalliskokouksen istunnon alkua toimitettavien hankkeiden osalta toimittavan viranomaisen on lähetettävä asiakirjat johtavalle viranomaiselle tarkastettavaksi ja sähköisesti kansalliskokouksen pääsihteerille - kansalliskokouksen toimiston johtajalle jaettavaksi kansalliskokouksen valtuuskunnille ja julkaistavaksi kansalliskokouksen sähköisessä portaalissa. Kansalliskokouksen pysyvälle komitealle toimitettavien hankkeiden osalta toimittavan viranomaisen on lähetettävä asiakirjat johtavalle viranomaiselle tarkastettavaksi viimeistään 20 päivää ennen pysyvän komitean istunnon alkua. Toimittavan viranomaisen on julkaistava kansalliskokoukselle ja kansalliskokouksen pysyvälle komitealle toimitettu hankeasiakirja kansallisen lain portaalissa. Hankeasiakirjojen jättämisen määräaika on siis laissa selkeästi säädetty, joten toimittavan viranomaisen on noudatettava säännöksiä tarkasti lakiluonnosten laadun varmistamiseksi.
Jokaisella kansalliskokouksen säätämällä lailla on syvällinen vaikutus taloudelliseen ja yhteiskunnalliseen elämään. Lakiesitysten viivästyneen tai kiireellisen jättämisen ongelman perusteellinen käsittely ei ole ainoastaan hallinnollisen kurin ja järjestyksen vaatimus, vaan myös ratkaisevan tärkeä ratkaisu lainsäädännön laadun parantamiseksi ja kansalliskokouksen päätösten nopean täytäntöönpanon varmistamiseksi.
Lähde: https://daibieunhandan.vn/doi-moi-tu-duy-lam-luat-10416742.html








Kommentti (0)