Poliittisen järjestelmän organisaatiorakenteen virtaviivaistamiseksi toteutettiin vallankumous, ja vastaperustettu Tay Ninhin provinssi muodostettiin yhdistämällä Long Anin ja Tay Ninhin provinssit. Fuusion jälkeen kuntatason hallintoyksiköiden määrä väheni rajusti 184:stä 96:een, mikä on 65,71 prosentin lasku, ja huomattavaa on, että 24 vanhaa piiritason hallintoyksikköä lakkautettiin kokonaan.
Kuntatason organisaatiomalli on rakennettu synkronoidusti neljän pääakselin mukaisesti: puolueblokki, kansanneuvoston blokki, kansankomitean blokki ja isänmaanrintaman blokki sekä muut joukko-organisaatiot. Myös kansankomitean sisäinen hallintorakenne kuntatasolla on standardoitu, ja siihen kuuluvat: kansanneuvoston ja kansankomitean toimisto, talousosasto (kunnille), talous-, infrastruktuuri- ja kaupunkisuunnitteluosasto (osastoille), kulttuuri- ja sosiaaliasioiden osasto sekä erityisesti 96 kuntatason julkisen hallinnon palvelukeskusta.

Tämä mullistava muutos on tuonut mukanaan perustavanlaatuisia etuja. Välitasojen (piirikuntataso) määrän vähentäminen on lyhentänyt merkittävästi työprosessia, poistanut päällekkäisiä vastuita ja vastuun sysäystä muille sekä parantanut huomattavasti valtionhallinnon tehokkuutta ja tuloksellisuutta paikallisella tasolla.
On kuitenkin rehellisesti myönnettävä, että kuntatason työmäärä on tällä hetkellä erittäin suuri ja stressaava. Erikoisvirastojen tilastojen mukaan noin 85 % piiritason tehtävistä siirtyy kuntatasolle ja 15 % piiritason tehtävistä siirtyy maakuntatasolle, kun piiritaso lakkautetaan.
Näin ollen, kun aiemmin kuntatasolla oli hieman yli 160 tehtävää, se on nyt kasvanut yli 1 000:een. Toinen syy kuntatason lisääntyneeseen työmäärään ja paineeseen on se, että kun kuntatason hallintoyksiköiden määrää vähennettiin 184:stä 96:een, joitakin kuntia yhdistettiin, mikä johti suurempiin alueisiin, väestöihin ja pikkukyliin ja siten lisäsi työmäärää.
Phuoc Vinh Tayn kunnan puoluekomitean puolueenrakennuskomitean varajohtaja Huynh Van Sang kertoi: ”Puolueenrakennuskomitea vastaa propagandasta, joukkomobilisaatiosta, puolueenrakennustyöstä ja puoluekomitean neuvomisesta poliittisten tehtävien toteuttamisessa paikallisesti. Tällä hetkellä komiteassa on 6/11 työntekijää, ja viisi virkaa puuttuu. Lisäksi fuusion jälkeen monet tehtävät ovat ennennäkemättömiä, joten työmäärä on raskas ja stressaava.”
Thanh Loin kunta perustettiin äskettäin yhdistämällä kolme kuntaa: Thanh Hoa, Thanh Loi ja Luong Binh. Sen kokonaispinta-ala on 96,52 km² , ja se käsittää 15 kylää, joissa on yli 24 200 asukasta. Vaikka kunta on saanut huomiota eri tasoilta ja sektoreilta, yksi paikallisista haasteista on riittämätön henkilöstömäärä työpaikkojen täyttämiseksi. Kunnassa on tällä hetkellä 273 virkamiestä ja julkisen sektorin työntekijää, ja avoimia työpaikkoja on 68, mukaan lukien puolueen, kansankomitean ja julkisten palvelujen yksiköt.
Thanh Loin kunnan talousosaston johtajan Le Anh Kietin mukaan: ”Talousosastolle on annettu tehtäväksi suorittaa monia tehtäviä, joita aiemmin hoitivat piirikunnan tason erikoisosastot, kuten rahoitus - suunnittelu, talous - infrastruktuuri, maatalous ja maaseudun kehittäminen, luonnonvarat - ympäristö, piirikunnan tilastotoimisto sekä valitusten ja vetoomusten käsittely piirikunnan tarkastuslaitoksen toimesta. Lähes vuoden ajan kaksitasoisen paikallishallintojärjestelmän toimittua osasto on huolissaan rakentamisesta ja maankäytöstä vastaavista henkilöistä.”
Viime aikoina ministeriö vastaanotti yli 300 maankäyttöasioihin liittyvää hakemusta, ja sen piti sekä tulostaa paperikopioita maankäytön muutosasiakirjoista kansalaisille että toimittaa ne maatalous- ja ympäristöministeriön julkisen palvelun portaalin kautta. Lisäksi ministeriö on huolissaan kunnan läpi kulkevien hankkeiden maanraivauksesta; tämä on merkittävä ongelma, joka vaikuttaa moniin ihmisiin, ja huono käsittely voi luoda kielteistä yleistä mielipidettä, samalla kun ministeriöllä on edelleen henkilöstövaje.
Toinen paikallisviranomaisten kohtaama vaikeus on se, että keskus- ja maakuntatasot pyytävät usein kiireellisiä raportteja, kun taas kuntatason virkamiehet tarvitsevat aikaa tutkimiseen ja tiedon kokoamiseen. Rouva Ho Thi My Dung (Phuoc Vinh Tayn kunnan maankäyttöviranomainen) totesi: "Yhdistymisen jälkeen keskus- ja maakuntatasot ovat toteuttaneet monia muutoksia politiikkoihin ja ohjelmiin, joten virkamiehet tarvitsevat aikaa ymmärtääkseen ja tutkiakseen niitä ennen kuin he neuvovat kunnanjohtajia. Saan kuitenkin keskimäärin kymmeniä asiakirjoja päivittäin vastuualueellani, ja pyydän aina kiireellisiä raportteja, jotkut jopa määräajan jälkeen. Tällä hetkellä käytän paljon aikaa asiakirjojen ja hallinnollisten menettelyjen käsittelyyn, mikä jättää minulle vähän aikaa ruohonjuuritason tapaamisiin ja paikallisen tilanteen ymmärtämiseen."
Tällä hetkellä 11 ministeriöllä ja virastolla on kullakin oma järjestelmänsä hakemusten vastaanottamiseen ja hallinnollisten menettelyjen tulosten toimittamiseen keskitetysti keskushallinnolta paikalliselle tasolle. Tämä aiheuttaa paineita myös ruohonjuuritasolle, sillä käyttäjät ovat tottuneet vanhoihin maakunnallisiin järjestelmiin, monissa järjestelmissä on monimutkaiset ja epäystävälliset käyttöliittymät, ne ovat hitaita, alttiita virheille asiakirjojen lataamisessa ja tilastoraporttien laatiminen vie paljon aikaa.
Herra Le Quoc Khanh (virkamies Khanh Haun vaalipiirissä) sanoi: "Käsittelemme hallinnollisia menettelyjä tunneittain pysyäksemme ajan tasalla määräajoista ja kaikkien tasojen ja sektoreiden vaatimuksista. Jos järjestelmä ei toimi, meidän on soitettava kaikkialle välttääksemme viivästykset hakemusten käsittelyssä."

Kuntien ja piirien virkamiehet ovat ihmisiä lähellä olevia voimia. Äskettäin puolueen keskuskomitean jäsen ja maakuntakomitean sihteeri Nguyen Van Quyet jakoi ruohonjuuritasolla kohtaamiaan vaikeuksia puhuessaan konferenssissa, jossa tehtiin yhteenveto provinssin poliittisen järjestelmän ja paikallishallinnon yhdestä toimintavuodesta kahdella tasolla.
Tulevaisuutta ajatellen maakunnan puoluesihteeri Nguyen Van Quyet pyysi jatkuvaa henkilöstön arviointia, rekrytointia ja sijoittamista, erityisesti varmistaen, että sijoittelussa noudatetaan periaatetta, jonka mukaan oikea henkilö osoitetaan oikeaan työhön oikeaan paikkaan, ja välttäen tilanteen, jossa sijoittelut eivät vastaa kykyjä ja vahvuuksia. Lisäksi asiaankuuluvien osastojen tulisi jatkaa neuvontaa kannustimia ja henkilöstöresurssien, erityisesti lääkäreiden, sairaanhoitajien, opettajien, tiede- ja teknologiahenkilöstön sekä valtion johtohenkilöstön, houkuttelemista koskevista politiikoista; vahvistaa ammatillista koulutusta ja kehitystä, digitaalisia johtamistaitoja, tiukentaa hallinnollista kurinalaisuutta ja korostaa johtajien esimerkillistä roolia.
Kuntatason henkilöstöresurssien laatu vaikuttaa suoraan sosiaaliseen luottamukseen. Siksi ruohonjuuritasolla kyse ei ole pelkästään siitä, että työn suorittamiseen on riittävästi henkilöstöä, vaan laadun ylläpitämisestä, mikä on ratkaisevan tärkeää ja vaatii huomiota. Tämä edistää paikallisen kestävän kehityksen edistämistä.
Lähde: https://baotayninh.vn/giai-bai-toan-nhan-luc-cap-xa-149158.html








