Vuotta kaksitasoisen paikallishallintomallin käyttöönoton jälkeen huomattavimmat muutokset eivät olleet hallinnollisen kartan uusissa rajoissa, vaan uusien kehitysalueiden muodostumisessa.
Da Nangista ja Gia Laista Lam Dongiin, Khanh Hoaan ja Dak Lakiin hallinnollisten yksiköiden uudelleenjärjestely luo edellytyksiä resurssien yhdistämiselle, kasvupotentiaalin laajentamiselle ja uusien kehityskeskusten asteittaiselle muokkaamiselle aiempaa laajemmassa mittakaavassa.
Vietnamin uutistoimiston (VNA) toimittajat ovat tuottaneet kolmen artikkelin sarjan aiheesta "Pienempi organisaatiossa, tehokkaampi johtamisessa" heijastaakseen selkeästi näiden paikkakuntien saavutuksia vuoden kuluttua uuden mallin käyttöönotosta.
Hallinnollisten yksiköiden yhdistämisen jälkeen huomattavimmat muutokset ovat uudet hallintoyksiköt, uudet nimet ja uudet rajat kartalla.
Kaksitasoisen paikallishallintomallin vuoden toiminnan jälkeen selvempää ei kuitenkaan ole pelkästään hallinnollisten rajojen muutos, vaan uusien kehitysalueiden muodostuminen.
Da Nangista ja Gia Laista Lam Dongiin ja Khanh Hoaan uudistukset osoittavat, ettei kyse ole pelkästään hallinnollisten yksiköiden uudelleenjärjestelystä, vaan myös uuden kehitysvaiheen valmistelusta.
Vaikeimman vaiheen voittaminen
Kaksitasoisen paikallishallintomallin virallisen käyttöönoton jälkeen 1. heinäkuuta 2025 kunnat keskittyvät hallintorakenteidensa uudelleenjärjestelyyn. Uudistuksen täytäntöönpanon aikana useimmin kysyttyjä kysymyksiä ovat: kuinka monta hallintoyksikköä virtaviivaistetaan, kuinka monta rakennetta uudelleenjärjestellään, kuinka monta virkamiestä nimitetään, siirretään tai heidän etuuksiinsa puututaan.
Todellisuudessa tämä on suurin koskaan tehty organisaatiouudistus. Kyse ei ole pelkästään piiritason toiminnan lopettamisesta; prosessiin kuuluu myös poliittisen järjestelmän, hallintovirastojen, julkisten palveluiden yksiköiden ja yhteiskunnallis-poliittisten organisaatioiden synkronoitu uudelleenjärjestely maakuntatasolta ruohonjuuritasolle.

Lam Dongissa – "kolme yhdessä" -maakunnassa (Lam Dong, Binh Thuan, Dak Nong) – on tapahtunut ennennäkemätön "laaja uudistus". Osastojen ja virastojen määrän vähentäminen yli 60 prosentilla (42:sta 14:ään) ja satojen välitason osastojen lakkauttaminen eivät ole vain tilastoja.
Tarkemmin sanottuna maakuntapuoluekomitean alaisuudessa toimivien puoluekomiteoiden määrää on vähennetty kuudesta kahteen; neuvoa-antavien ja tukielinten määrää on vähennetty 15:stä viiteen; ja Isänmaan rintama ja muut poliittiset ja yhteiskunnalliset järjestöt on yhdistetty yhdeksi yhtenäiseksi yksiköksi maakuntatasolla.
Tämä on ratkaiseva askel "monikerroksisen ja tehottoman" järjestelmän poistamiseksi ja saumattoman toiminta-akselin luomiseksi maakuntatasolta ruohonjuuritasolle.
Khanh Hoa saattoi myös päätökseen organisaatiokoneistonsa uudelleenjärjestelyn maakuntatasolta ruohonjuuritasolle vain vuoden kuluttua uuden mallin käyttöönotosta. Kaikki maakunnan kansankomitean alaiset erikoistuneet virastot organisoitiin uudelleen virtaviivaisesti.
Suoraan maakunnan kansankomitean alaisuudessa olevien hallinnollisten yksiköiden määrä on puolittunut; kymmeniä erikoisosastoja ja alaosastoja on uudelleenorganisoitu. Julkisen palvelun yksiköiden järjestelmää virtaviivaistetaan edelleen kohti keskittämistä, ja yksiköiden määrää on vähennetty yli sadalla aiempaan verrattuna.
Kuntatasolla perustetaan koordinoidusti julkishallinnon palvelukeskuksia, erikoisosastoja ja neuvoa-antavia virastoja, jotka varmistavat järjestelmän jatkuvan toiminnan ja estävät keskeytykset kansalaisten ja yritysten palvelemisessa.
Monilla muilla paikkakunnilla, kuten Da Nangissa, Gia Laissa ja Dak Lakissa, poliittisen järjestelmän vahvistaminen, erikoistuneiden virastojen uudelleenjärjestely ja henkilöstön sijoittaminen fuusioiden jälkeen toteutetaan myös samanaikaisesti uuden mallin toiminnan kanssa.
Vuoden kuluttua useimmat paikkakunnat ovat saaneet päätökseen uudistuksen vaikeimman vaiheen: hallintokoneiston uudelleenjärjestelyn, virastojen ja yksiköiden toiminnan vakauttamisen sekä kansalaisten ja yritysten asioiden sujuvan hoitamisen.
Kulunut vuosi on osoittanut, että muutokset ovat syvenemässä, luoden paitsi virtaviivaisemman järjestelmän myös uusia edellytyksiä kehitykselle.
Maantieteelliset rajat eivät ole enää kehityksen este.
Voidaan sanoa, että hallintokoneiston uudelleenjärjestelyn ohella uudistuksen laajempi tavoite on luoda uusia kehitystiloja.

Da Nangin puoluesihteerin Le Ngoc Quangin mukaan Da Nangin ja Quang Namin yhdistyminen ei ole pelkästään hallinnollisten rajojen tai väestökoon muutos. Mikä tärkeämpää, tämä prosessi luo uuden kehitysalueen, mutta vaatii myös voimakasta muutosta johtamisajattelussa, toimintatavoissa sekä julkisten palvelujen organisoinnissa ja toteuttamisessa.
Hän selvensi, että uudistuksen tavoitteena ei ollut pelkästään hallintokoneiston virtaviivaistaminen, vaan hallinnon tehokkuuden ja tuloksellisuuden parantaminen sekä paikallisen potentiaalin, etujen ja resurssien parempi hyödyntäminen uudessa kehitysvaiheessa.
Da Nangissa yhdistymisen jälkeen uusi kaupunki kattaa yli 11 800 neliökilometrin alueen, ja sen väkiluku on yli 3 miljoonaa. Se koostuu 93 kunnasta ja vaalipiiristä sekä yhdestä erityistalousvyöhykkeestä. Kehitystila ei enää rajoitu rannikkokaupunkialueeseen, vaan se on laajentunut länteen vuoristoalueelle, etelään Chu Lain talousalueelle ja pitkin koko Keski-Vietnamin yhdistäviä talouskäytäviä.
Gia Lain tarina on selkein todiste siitä, että hallinnolliset rajat eivät enää ole este. Aiemmin Keskiylängön maatalous ja rannikkosatamat olivat hallinnollisesti kaksi erillistä kokonaisuutta. Nyt koko arvoketju raaka-ainealueilta vientiportteihin on sijoitettu yhteen yhtenäiseen tilaan, mikä lyhentää etäisyyttä pelloilta kansainvälisille markkinoille.
Lam Dongin, Binh Thuanin ja Dak Nongin yhdistymisen myötä uudella maakunnalla on nyt yksi maan monimuotoisimmista taloudellisista rakenteista. Huipputeknologian maatalouden, kaivostoiminnan, uusiutuvan energian, matkailun ja meritalouden edut on ensimmäistä kertaa sijoitettu yhdelle yhtenäiselle kehitysalueelle.
Tämä yhteys ei ainoastaan laajene maantieteellisesti, vaan myös helpottaa uuden kasvukeskuksen muodostumista, joka yhdistää Keskiylängön Etelä-Keski-Englannin alueeseen ja eteläiseen avaintalousvyöhykkeeseen.
Dak Lakin ja Phu Yenin yhdistyminen avaa mahdollisuuksia muodostaa uusi yhteenliitetty alue Keskiylängön alueen ja Etelä-Keskirannikon välille. Tämä yhteys ei ainoastaan laajenna kehityspotentiaalia, vaan myös antaa paikkakunnille paremmat mahdollisuudet täyttää roolinsa kaupan, logistiikan ja alueiden välisen taloudellisen toiminnan koordinoinnin keskuksina.
Khanh Hoan mukaan kehitysalueen uudelleenjärjestelyllä pyritään paitsi talouskasvuun myös luomaan olosuhteet, joissa hyödynnetään sen ainutlaatuisia mereen liittyviä etuja.
Syvänmeren satamajärjestelmänsä, energiateollisuuden infrastruktuurinsa ja strategisen sijaintinsa ansiosta kansainvälisellä kauppareitillä paikkakuntaa ollaan suunnittelemassa yhdeksi Kaakkois-Aasian tärkeimmistä energia- ja meritalouden keskuksista.
Lisäksi ainutlaatuisten merellisten ja saarikulttuuriarvojen, cham-kulttuurin ja Etelä-Keski-Vietnamin omaleimaisen kulttuurin yhtymäkohta luo selkeän identiteetin korkealaatuisen matkailun ja palveluiden kehittämisstrategiassa.
Vuoden kuluttua huomattavimmat muutokset saattavat olla uudet hallintoyksiköt tai virtaviivaisempi laitteisto. Mutta tärkeämpää on, että kehitysresursseja yhdistetään aiempaa laajemmassa mittakaavassa.
Da Nangista, Gia Laista, Lam Dongista, Dak Lakista Khanh Hoaan on vähitellen muodostumassa uusia kehitysalueita. Tämä ei ole pelkästään hallinnollisten rajojen uudelleenjärjestelyn tulosta, vaan myös perusta paikkakunnille kasvun ajureiden uudelleenjärjestelylle ja kilpailukyvyn parantamiselle uudessa kehitysvaiheessa.
Kutsumme lukijat lukemaan lisää:
Oppitunti 2: Vastuu mitataan tiettyjen tehtävien avulla.
Lähde: https://www.vietnamplus.vn/hinh-thanh-nhung-khong-gian-phat-trien-moi-post1118405.vnp







