Uuden mallin ensimmäinen toimintavuosi oli erityinen sekä käyttöönoton että sopeutumisen ajanjakso, joka varmisti poliittisten tehtävien sujuvan suorittamisen ja hioi asteittain koordinointimekanismia ja operatiivisia menettelytapoja tilanteessa, jossa välitasoja ei enää ollut.
Käytännön kokemukset monilla maakunnan paikkakunnilla osoittavat, että myönteiset muutokset hallinnon uudistamisessa, hajauttamisessa, vallan delegoinnissa ja kansalaisille tarjottavan palvelun laadun parantamisessa selventävät kaksitasoisen paikallishallintomallin tavoitteita, merkitystä ja tehokkuutta.
 |
| Nuorten vapaaehtoisten tiimi auttaa Trung Hiepin kunnan asukkaita hallinnollisissa menettelyissä. Kuva: CAM HUE |
Siirtyminen hallinnollisesta ajattelutavasta palvelukeskeiseen.
Ensimmäisenä toimintavuotenaan kaksitasoisen paikallishallintomallin mukaisesti Vinh Longin maakunta- ja kuntatason hallintoelimet ovat olleet pohjimmiltaan vakaita, toimineet sujuvasti ja tehokkaasti, ja niiden rooli kansaa lähellä ja heihin yhteydessä olevana hallituksena on vähitellen vahvistunut. Kansalaisten ja yritysten hallinnolliset menettelyt ovat hoidettu nopeammin ja kätevämmin.
Yksi silmiinpistävimmistä muutoksista on johtamisajattelun ja palvelutapojen muutos. Kun aiemmin julkinen palvelu keskittyi ensisijaisesti hallinnolliseen johtamiseen, nyt kansalaiset ja yritykset ovat keskiössä. Organisaatiorakenteesta ja työprosesseista digitaalisen teknologian soveltamiseen kaikki on suunnattu nopeamman, läpinäkyvämmän ja tehokkaamman palvelun tarjoamiseen.
Cai Ngangin kunnan puoluekomitean sihteeri, toveri Nguyen Thuy Yen Phuong, sanoi, että kunnan puoluekomitea ymmärtää aina perusteellisesti puolueen ohjaavat periaatteet, jotka koskevat hallintokoneiston virtaviivaistamista ja julkisen palvelun tehokkuuden ja tuloksellisuuden parantamista. Uusi paikallishallintomalli on antanut vahvan aseman julkishallinnon modernisoinnissa ihmisten palvelemiseksi paremmin. Merkittävä kohokohta on julkishallinnon palvelukeskuksen perustaminen ja digitaalisen infrastruktuurin synkronoitu soveltaminen: 100 prosentilla virkamiehistä ja virkamiehistä on nopea internetyhteys; 100 prosenttia saapuvista ja lähtevistä asiakirjoista (luottamuksellisia asiakirjoja lukuun ottamatta) käsitellään kokonaan verkossa iOffice-järjestelmän kautta.
Arvioidessaan poliittisen järjestelmän kokonaisorganisaatiomallin, kaksitasoisen paikallishallintomallin, yhden vuoden toimintaa Tan Hanhin vaalipiirin puoluekomitean sihteeri toveri Nguyen Thanh Ha sanoi: "Kaksitasoisen paikallishallintomallin käyttöönotto on keskushallinnon tärkeä politiikka, joka osoittaa vahvaa päättäväisyyttä uudistaa organisaatiorakennetta kohti virtaviivaistettua, tehokasta, ihmiskeskeistä ja paremmin palvelevaa mallia."
Voidaan sanoa, että kulunut vuosi oli suuren paineen vuosi, mutta myös vuosi, joka osoitti selvästi koko piirikunnan poliittisen järjestelmän vastuuntunnon, solidaarisuuden ja poliittisen päättäväisyyden. Puoluekomiteasta, kansanneuvostosta, kansankomiteasta, Vietnamin isänmaan rintaman komiteasta ja poliittisista ja yhteiskunnallisista järjestöistä jokaiseen virkamieheen ja virkamieheen asti kaikki ovat pyrkineet sopeutumaan nopeasti uusiin vaatimuksiin, innovoimaan ennakoivasti työmenetelmiä, ylläpitämään paikallista vakautta ja varmistamaan jatkuvan ja keskeytymättömän palvelun ihmisille ja yrityksille. Mikä tärkeintä, ruohonjuuritason virkamiesten työn laadun, palvelualttiuden ja vastuuntunnon kautta ihmisten luottamus paikallishallintoon on vähitellen vahvistunut.
Tan Quoin kunnassa hallinnonuudistus ja fuusion jälkeiset hallinnolliset menettelyt keskittyivät prosessien yksinkertaistamiseen ja kansalaisten odotusaikojen lyhentämiseen, luoden organisaatioille ja yksityishenkilöille suotuisimmat mahdolliset olosuhteet asioidessa. Verkkojulkisten palvelujen edistäminen tasoilla 3 ja 4 sekä Project 06:n ja väestötietojärjestelmän aktiivinen käyttöönotto ovat mahdollistaneet kansalaisten pääsyn palveluihin milloin ja missä tahansa, poistaen maantieteelliset esteet fuusion jälkeen. Nämä tulokset nykyaikaistavat ruohonjuuritason hallintoa ja edistävät merkittävästi "digitaalisen hallinnon" ja "digitaalisen kansalaisen" rakentamista paikkakunnalla.
Tan Quoin kunnan julkishallinnon palvelukeskuksen varajohtaja toveri Ngo Thanh Tam sanoi, että keskus toteuttaa täysimääräisesti hallinnollisten menettelyjen julkaisemisen ja julkistamisen; vastaanottaa ja käsittelee hakemuksia määräysten mukaisesti eikä hylkää julkaistuun luetteloon sisältyviä hakemuksia. Lisäksi paikallishallinto vahvistaa propagandaa auttaakseen ihmisiä ja yrityksiä ymmärtämään hallinnollisten menettelyjen toteuttamisen hyödyt hallinnollisista rajoista riippumatta.
Tan Quoin kunnan tulokset heijastavat myös yleiskuvaa monilla maakunnan paikkakunnilla. Hallinnollinen uudistus yhdistettynä digitaaliseen transformaatioon ja hallinnollisten menettelyjen käyttöönottoon maantieteellisistä rajoista riippumatta on osaltaan kaventanut hallituksen ja kansalaisten välistä kuilua, vähentänyt menettelyjen aikaa ja kustannuksia, parantanut palvelun laatua ja vähitellen vahvistanut kaksitasoisen paikallishallintomallin tehokkuutta.
Kansan tyytyväisyyden vuoksi
Käytännön kokemus vuoden toiminnan jälkeen osoittaa, että kaksitasoisen paikallishallintomallin tehokkuutta mitataan hallintokoneiston virtaviivaistamisella, hallinnonuudistuksen tuloksilla ja ihmisten tyytyväisyydellä. Henkilöstön ja virkamiesten työskentelytavan ja vastuuntunnon muutos rakentaa vähitellen kuvaa hallinnosta, joka on lähempänä ihmisiä, vastaanottavaisempi ihmisille ja palvelee ihmisiä paremmin.
Quoi Anin kunnassa hallinnollisia asioita hoitavien ihmisten määrä kasvoi merkittävästi fuusion jälkeen. Menettelyjen vastaanotto- ja käsittelyprosessi sujui kuitenkin edelleen nopeasti ja tehokkaasti, ja omistautuneet virkamiehet antoivat ohjausta, mikä loi ihmisille mielenrauhan tunteen.
 |
| Ham Giangin kunnan julkishallinnon palvelukeskuksen virkamiehet ja virkamiehet ovat omistautuneet palvelemaan ihmisiä. Kuva: TUYET NGA |
Kun Vam Anin kylästä kotoisin oleva Luong Thi Cuoc meni kunnan julkishallinnon palvelukeskukseen suorittamaan maanmittaustoimenpiteitä, hän sai henkilökunnalta huomaavaista ohjausta, vaikka oli jo melkein keskipäivä. Hän kertoi: "Tullessani suorittamaan toimenpiteitä tunsin oloni erittäin rauhoittuneeksi henkilökunnan innostuneesta ohjauksesta iästäni ja teknisen perehtymättömyyden puutteesta huolimatta. Keskus on hyvin varusteltu, henkilökunta on vastuullista ja ohjeet ovat erittäin tarkkoja. Toivon, että tulevaisuudessa Quoi Anin kunta palvelee asukkaitaan entistä paremmin."
Tra Conin kunnassa, jolla on suuri khmeriväestö, virkamiesten ja virkamiesten, erityisesti khmeriläisten, tiimistä on tullut silta, joka auttaa ihmisiä pääsemään helposti hallinnollisiin menettelyihin.
Maahan liittyvien asiakirjojen vastaanottamisesta ja käsittelystä suoraan vastaavana virkamiehenä herra Thach So Thanh Na Rit opastaa aina tunnollisesti kansalaisia tietojen ilmoitusvaiheesta asiakirjojen tarkistamiseen ja pyrkii minimoimaan virheet. Hän jakoi: "Pyrimme aina tarjoamaan omistautunutta tukea ihmisille, toimittamaan tuloksia ajallaan ja vähentämään useiden matkojen tarvetta. Työmäärä on suurempi, mutta jokainen ajallaan käsitelty asiakirja on meille ilon lähde."
Ihmiset ovat arvostaneet tätä omistautumista. Herra Thach Kha Ly (Tra Conin kunta) sanoi, että joka kerta hallinnollisia menettelyjä hoitaessaan virkamiehet ottavat hänet lämpimästi vastaan ja antavat hänelle erityisiä ohjeita hakemuksen täyttämiseen. Monien paikallisten mukaan se, että monet aiemmin piiritasolla hoidettavat menettelyt käsitellään nyt suoraan kunnassa, on säästänyt merkittävästi aikaa ja matkakustannuksia.
Samaan aikaan Long Vinhin kunta – joka säilytti nykytilanteensa uudelleenjärjestelyn jälkeen – kohtasi edelleen huomattavia vaikeuksia toimia uuden mallin mukaisesti. Infrastruktuuri ja tietotekniikkalaitteet olivat puutteellisia ja epätahdissa, mikä vaikutti merkittävästi työtehokkuuteen. Puoluekomitean, hallituksen ja henkilöstön päättäväisyyden ansiosta kunta on nopeuttanut tehtävien toteuttamista digitaalisessa ympäristössä keskittyen tiedon digitalisointiin, erityisesti maan ja arkistoasiakirjojen aloilla; sekä julkisen hallinnon palvelukeskuksen tehokkaaseen toimintaan. Hakemusten oikea-aikainen käsittelyaste nousi 100 prosenttiin, ja verkkohakemusten määrä kasvoi yli 70 prosenttia, mikä edisti kansalaisten palvelun laadun paranemista ja hallinnon tehokkuutta.
Positiivisten tulosten ohella kaksitasoisen paikallishallintomallin ensimmäinen toimintavuosi paljasti myös joitakin vaikeuksia, kuten suuremman hallintoalueen ja lisääntyneen työmäärän, eikä henkilöstö- ja organisaatiorakennetta ole mukautettu vastaavasti. Tietotekniikkainfrastruktuuria ja joitakin jaettuja tietokantoja ei ole vieläkään täysin synkronoitu. Käytännön tilanteen tarkka seuranta ja esteiden selkeä tunnistaminen todellisuudesta on ratkaisevan tärkeää mekanismien ja politiikkojen parantamiseksi edelleen sekä paikallishallinnon toiminnan tehokkuuden ja vaikuttavuuden lisäämiseksi uudessa vaiheessa.
Muutokset ruohonjuuritason käytäntöihin verrattuna osoittavat, että kaksitasoinen paikallishallintomalli tuo mukanaan muutoksia organisaatiorakenteeseen, vähitellen innovoimalla hallintomenetelmiä ja palvelemalla ihmisiä. Tämä luo myös pohjan nykyaikaisen, ammattimaisen, ihmis- ja yrityskeskeisen hallinnon rakentamiselle, joka vastaa uuden aikakauden kehitysvaatimuksiin.
TOIMITTAJATIIMI
Lähde: https://baovinhlong.com.vn/chinh-polit/202607/dau-an-sau-1-nam-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-ky-2-doi-moi-phuong-thuc-quan-tri-va-phuc-vu-nhan-dan-55f459f/
