Sen jälkeen, kun 16. kansalliskokous hyväksyi muutetun pääkaupunkilain, Hanoin kansankomitean puheenjohtaja Vu Dai Thang antoi haastattelun, jossa hän keskusteli pääkaupungin kehityksen läpimurroista tulevana aikana.
Voisitteko hahmotella pääpiirteittäin muutetun pääkaupunkilain pääsisällön, jonka kansalliskokous hyväksyi äskettäin erittäin korkealla kannatusprosentilla?
Ensinnäkin haluan Hanoin kaupunginhallituksen puolesta ilmaista kiitollisuuteni puolueen, kansalliskokouksen, hallituksen, keskusvirastojen, maakuntien ja kaupunkien valtakunnallisesti, asiantuntijoiden, tiedemiesten ja kansalliskokouksen edustajien huomiosta ja tuesta pääkaupunkilakiluonnoksen (muutettuna) onnistuneessa hyväksymisessä. Kansalliskokouksen edustajien laaja yksimielisyys osoittaa heidän halunsa, että Hanoilla olisi erityiset mekanismit sen kehittämiseksi edelleen, jotka sopivat sen asemaan ja rooliin pääkaupunkina ja johtavat muita maakuntia ja kaupunkeja valtakunnallisesti niiden kehityksessä.
Pääkaupunkilain voimaantulo on merkittävä poliittinen sitoumus keskushallinnolta, kaupungilta ja koko yhteiskunnalta. Haluamme luoda Hanoille ylivertaisen institutionaalisen kehyksen, joka osaltaan edistää Hanoin rakentamista "kulttuuriseksi, sivistyneeksi, moderniksi ja onnelliseksi" kaupungiksi, joka täyttää alueelliset ja globaalit standardit, kuten politbyroon 17. maaliskuuta 2026 antamassa päätöslauselmassa 02-NQ/TW Hanoin rakentamisesta ja kehittämisestä uudella aikakaudella sekä pääkaupungin yleiskaavassa 100 vuoden visiolla esitetään.
Tämä tarkistettu pääkaupunkilaki säädetään uudella ajattelutavalla. Se toteuttaa perusteellisen ja kattavan vallan hajauttamisen ja delegoinnin yhdistettynä valvonta- ja vastuuvelvollisuusmekanismeihin. Näin varmistetaan, että pääkaupungilla on riittävät valtuudet, välineet ja resurssit tehdä ennakoivasti päätöksiä, järjestää, toteuttaa ja kantaa täysi vastuu kehityskysymyksistä. Tämä on merkittävä läpimurto tässä tarkistetussa pääkaupunkilaissa.
Muutettu pääkaupunkilaki antaa Hanoin kaupunginhallitukselle yli 190 toimivaltaa. Mitä läpimurtoja pääkaupungin kehitykselle on odotettavissa tulevana aikana?
Joillakin toimenpiteillä on toteutettu vahva hajauttaminen, kuten autonomia organisaatiorakenteen ja henkilöstön hallinnassa, jossa kaupungin kansanneuvostolla on valtuudet päättää kaupungin poliittisen järjestelmän virastojen henkilöstötasoista; sallitaan virkamiehiä suoraan työllistävien suorittaa rekrytointi, nimitykset ja arviointi... Kaupungilla on erityinen mekanismi julkisten palveluyksiköiden ja valtion omistamien yritysten johtajien valitsemiseksi, palkkaamiseksi ja työllistämiseksi.
Laki laajentaa myös valtuuksia antaa oikeudellisia normatiivisia asiakirjoja säätämällä, että kaupungit voivat antaa oikeudellisia normatiivisia asiakirjoja järjestääkseen ja ohjatakseen lakien ja kansalliskokouksen päätöslauselmien tai sellaisten lakien ja päätöslauselmien täytäntöönpanoa, joita hallitus, pääministeri, ministeriöt tai ministeriötason virastot eivät vielä ole säänteleneet.
Poliittisten kokeilujen hajauttamisen ohella pääkaupunkilaki (muutettuna) antaa kaupungille myös valtuudet kehittää ennakoivasti pilotti- ja kokeellisia mekanismeja uusille tai nykyisistä säännöksistä poikkeaville politiikoille institutionaalisten "pullonkaulojen" ratkaisemiseksi.
Resurssien hallintaa, suojelua ja käyttöä koskevan toimivallan delegoinnin osalta kaupungilla on valtuudet säätää mekanismeja metsävarojen, vesivarojen ja muiden resurssien hallintaa, käyttöä ja hyödyntämistä varten; maankäytön uudelleenjärjestelyä koskevista toimenpiteistä; korvaus-, tuki- ja uudelleenasuttamista koskevista toimenpiteistä; maan jakamisesta ja vuokraamisesta; sekä maankäytön muuttamisesta, edellyttäen että noudatetaan maankäytön muuttamisen ehtoja ja periaatteita sekä hyväksyttyä kaavaa.
Suunnittelun ja rakentamisen hajauttamisen osalta kaupungilla on valtuudet antaa mekanismeja, käytäntöjä ja toimenpiteitä suunnitelmien laatimiseksi, hallinnoimiseksi ja toteuttamiseksi. Kaupungilla on itsemääräämisoikeus kehittää mekanismeja, käytäntöjä ja ratkaisuja vihreää ja älykästä kaupunkikehitystä, liikennepainotteista kehitystä sekä kaupunkien peruskorjausta, parantamista ja jälleenrakennusta varten.
Rahoitus- ja investointisektorin hajauttamisen osalta kaupungilla on itsenäinen vapaus jäsentää budjettituloja ja -menoja, päättää määrärahojen kohdentamisesta ja perustaa rahoitusvaroja kehitysinvestointeihin. Kaupungilla on valtuudet hyväksyä suuria ja tärkeitä investointihankkeita, soveltaa menetelmiä sijoittajien ja urakoitsijoiden valintaan hankkeiden toteuttamiseksi sekä päättää yhteiskunnallistamisen muodoista, julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksista sekä uusista mekanismeista julkisten varojen, julkisten töiden ja infrastruktuurin hyödyntämisessä. Tämän ohella on uusia mekanismeja, politiikkoja ja kehitysmalleja tieteen ja teknologian, kulttuurin, koulutuksen, terveydenhuollon ja sosiaaliturvan aloilla.
Nämä mekanismit mahdollistavat kaupungin hallintomenetelmien innovoinnin, kaupunkitilojen rakentamisen ja sosiaalisten resurssien hyödyntämisen maksimoimisen kehityksessä; mikä parantaa asukkaidensa elämänlaatua, edistää pääkaupungin kehitystä eri aloilla; ja samalla edistää paikkakuntien kehitystä pääkaupunkiseudulla, Punaisen joen suistoalueella, pohjoisella keski- ja vuoristoalueilla sekä koko maassa.
Muutettu pääkaupunkilaki sisältää myös mekanismeja inhimillisten resurssien houkuttelemiseksi, hyödyntämiseksi ja kehittämiseksi sekä mekanismeja sellaisten virkamiesten suojelemiseksi, jotka "uskaltavat ajatella ja uskaltavat toimia", säännösten avulla, jotka sulkevat pois tai vapauttavat oikeudellisesta vastuusta pääkaupunkilain laatimiseen, voimaan saattamiseen ja täytäntöönpanoon osallistuvat henkilöt tapauksissa, joissa ei ole omaa etua ja he ovat toimineet tehtäviään suorittaessaan toimivaltaa, menettelyjä ja prosesseja koskevien säännösten mukaisesti, mutta silti aiheuttavat vahinkoa.
Tämä on tärkeä mekanismi, jolla houkutellaan ja kehitetään asiantuntijoita, tiedemiehiä ja päteviä, kokeneita ja omistautuneita ihmisiä osallistumaan pääkaupungin rakentamiseen, hallintaan ja kehittämiseen sekä lievitetään virkamiesten ja virkamiesten epäröintiä pääkaupunkilain läpimurtopolitiikan toteuttamisessa.
Mitä ratkaisuja kaupunki aikoo toteuttaa varmistaakseen muutetun pääkaupunkilain oikean, tehokkaan ja läpinäkyvän soveltamisen lisääntyneen toimivallan, vastuullisuuden ja tarkastusmekanismien myötä?
Päätöslauselman 02-NQ/TW näkökulma on: ”On pantava tarkasti täytäntöön korruption, tuhlauksen ja kielteisten käytäntöjen ehkäisemistä ja torjuntaa koskevat määräykset; harjoitettava säästäväisyyttä; parannettava puolueen komiteoiden ja hallitusten autonomiaa ja vastuuvelvollisuutta kaikilla tasoilla; yksilöllistettävä henkilökohtainen vastuu; ja luotava vauhtia innovaatioiden ja luovuuden edistämiseksi...”.
Äskettäin säädetty pääkaupunkilaki (muutettuna) hajauttaa merkittävästi valtaa ja määräysvaltaa pääkaupungille, mikä heijastaa kaupunginhallinnolle uskottua luottamusta ja vastuuta kaupungin ennakoivassa rakentamisessa, hallinnoinnissa ja kehittämisessä. Tähän vahvaan hajauttamiseen liittyy myös asiaankuuluvien virastojen valvonta- ja tarkastusvastuu sekä kaikkien kaupunginhallinnon tasojen vastuu muutetun pääkaupunkilain täytäntöönpanossa. Tämän tavoitteena on luoda synkronoitu ja tiukka mekanismi vallan valvomiseksi lain täytäntöönpanon aikana. Samalla laki varmistaa, että mekanismeja ja politiikkoja sovelletaan oikein, tehokkaasti, avoimesti ja kansallisten etujen mukaisesti. Jotta muutetun pääkaupunkilain mekanismit ja politiikat voidaan panna täytäntöön oikein, tehokkaasti ja avoimesti, kaikkien hallinnon tasojen, organisaatioiden ja yksilöiden on noudatettava tiukasti lakia, sen täytäntöönpano-ohjeita ja koko oikeusjärjestelmää.
Muutetun pääkaupunkilain oikean, tehokkaan ja läpinäkyvän täytäntöönpanon varmistamiseksi kaupunki toteuttaa samanaikaisesti seuraavat ratkaisut: Ensinnäkin määritellään selkeästi kaupungin virastojen ja yksiköiden henkilöt, tehtävät, aikataulut, vastuut, odotetut tulokset ja valtuudet lain täytäntöönpanon järjestämisessä.
Toiseksi, tarkasta, valvo ja ohjaa toteutusprosessia säännöllisesti ja ratkaise viipymättä kaikki ilmenevät esteet tai vaikeudet.
Kolmanneksi, tehostaa muutetun pääkaupunkilain säännösten täytäntöönpanon tarkastusta, tutkintaa ja valvontaa hallinnon piirissä ja puuttua tiukasti pääkaupungin rakentamisessa, kehittämisessä ja suojelussa esiintyviin rikkomuksiin ja puutteisiin.
Neljänneksi, valvo tiukasti maankäytön, investointihankkeiden toteutuksen, hallinnollisten menettelyjen ja muiden laissa säädettyjen asioiden läpinäkyvyyttä ja vastuullisuutta koskevien määräysten noudattamista, jotta ihmiset voivat saada tietoa, osallistua palautteen antamiseen ja seurata tämän lain säännösten täytäntöönpanoa.
Viidenneksi, noudata tarkasti pääkaupunkilain (muutettuna) määräyksiä; valvo, raportoi, tarkasta ja auditoi keskusvirastojen suorittamia pääkaupunkilain (muutettuna) täytäntöönpanotoimia ja varmista kaupunginhallinnon vastuuvelvollisuus.
Miten hän odottaa Hanoin pääkaupunkina ja kansallisena poliittisena ja hallinnollisena keskuksena ottavan johtavan ja vaikutusvaltaisen roolin uusien mekanismien ja politiikkojen toteuttamisessa muissa paikoissa, kun muutettu pääkaupunkilaki tulee voimaan?
"Kansakunnan sydämenä" Hanoi ei ainoastaan nauti erityisistä mekanismeista omaa kehitystään varten. Pääkaupunkilain muutoksen myötä kaupunkia kehitetään tavalla, joka korostaa paitsi "politiikan täytäntöönpanoa" myös korkeamman tason "politiikan suunnittelua", jotta voidaan täyttää uuden aikakauden kehityksen tavoitteet, vaatimukset ja odotukset.
Pelkkä tiettyjen valtuuksien ja toimivallan delegointi pääkaupungille ei riitä, vaan sille on myös annettava valtuudet antaa lakeja erityisen mekanismin kautta, mikä mahdollistaisi pääkaupungin todellisen kehityksen mantereen ja kansainvälisen yhteisön tasolle johtaen ja levittäen kehitystä pääkaupunkiseudulla ja koko maassa.
Muutettu pääkaupunkilaki määrää myös, että kaupunki voi kokeilla mekanismeja ja politiikkoja, jotka poikkeavat laeista ja kansalliskokouksen päätöslauselmista tai joita ei ole vielä säännelty lailla. Tämä osoittaa pääkaupungille erityistä toimivaltaa luoda joustava institutionaalinen tila ja kokeilla uusia hallinto- ja kehitysmalleja. Tämä on perusta sille, että Hanoi voi ottaa johtoaseman politiikan innovaatioissa ja täyttää nopean ja kestävän kehityksen vaatimukset.
Muutettu pääkaupunkilaki antaa Hanoille mahdollisuuden kokeilla uusia toimintamalleja organisaatiorakenteen, virkamiesjärjestelmän ja virkamiesten osalta. Näihin kuuluu uusi talousmalli, joka perustuu tieteeseen, teknologiaan, innovaatioihin, digitaaliseen muutokseen, koulutukseen, kulttuuriin, terveyteen ja terveydenhuoltoon, sekä malleja ekologiselle maataloudelle, korkean teknologian maataloudelle ja kaupunkiviljelylle. Laki kattaa myös kaupunki- ja maaseutualueiden hallinnan, aluesuunnittelun ja kestävän kehityksen mallit. Lisäksi se ehdottaa menetelmiä resurssien tehokkaaseen hyödyntämiseen, mobilisointiin, kohdentamiseen ja hyödyntämiseen pääkaupungin kehittämistä ja hallintoa varten.
Tämä tarjoaa kaupungille pohjan uusien hallintomallien toteuttamiselle ja edistyneen, modernin pääkaupungin kehittämiselle teknologian ja datan pohjalta, edistäen alueellisten resurssien tehokasta käyttöä, varmistaen harmonian taloudellisen kehityksen, ympäristönsuojelun ja kaupunki-identiteetin säilyttämisen välillä sekä hyödyntäen sosiaalisia resursseja pääkaupungin rakentamistavoitteen saavuttamiseksi.
Muutettu pääkaupunkilaki tulee voimaan 1. heinäkuuta 2026. Joitakin erityissäännöksiä sovelletaan aikaisemmin, jotta pääkaupungin kehitykselle saadaan nopeasti vauhtia. Mitä valmisteluja kaupunki tekee varmistaakseen, että muutettu pääkaupunkilaki pannaan nopeasti täytäntöön?
Kansalliskokous hyväksyi muutetun pääkaupunkilain, ja se tulee voimaan 1. heinäkuuta 2026 (lukuun ottamatta 8 artiklan 4 momenttia ja 36 artiklan 6 momenttia, jotka tulevat voimaan pääkaupunkilain hyväksymispäivästä). Muutettu pääkaupunkilaki on kuitenkin vain puiteasetus.
Valmistautuakseen muutetun pääkaupunkilain täytäntöönpanoon Hanoi aikoo ennakoivasti toteuttaa kattavan ratkaisukokonaisuuden lain saattamiseksi käytäntöön mahdollisimman pian. Tarkemmin sanottuna: Ensinnäkin kaupunki julkaisee välittömästi suunnitelmat lain täytäntöönpanon järjestämiseksi, mukaan lukien pääkaupunkilain levittäminen ja koulutus, kiinnittäen erityistä huomiota täytäntöönpanoasiakirjojen julkaisemiseen edistymisen ja laadun varmistamiseksi muutetun pääkaupunkilain hengen mukaisesti. Kaupungin kansanneuvosto kehittää ja järjestää erityisiä ja säännöllisiä istuntoja muutetun pääkaupunkilain täytäntöönpanoasiakirjojen käsittelemiseksi ja hyväksymiseksi sekä suunnitelmia asiakirjojen julkaisemiseksi kaupungin kansankomitean ja kaupungin kansankomitean puheenjohtajan alaisuudessa täytäntöönpanoperiaatteen mukaisesti ja selkeän ja välittömästi täytäntöönpanokelpoisen sisällön tunnistamiseksi. Perusteellista tutkimusta vaativa sisältö pannaan täytäntöön sopivan etenemissuunnitelman mukaisesti.
Toiseksi kaupunki on tarkastellut ja tunnistanut sisällöt, jotka edellyttävät yksityiskohtaisten määräysten antamista, mukaan lukien politiikat, joita jatketaan muutetun pääkaupunkilain nojalla. Muutettu pääkaupunkilaki peruu pääkaupunkilain nro 39/2024/QH15 säännökset politiikan jatkuvan täytäntöönpanon varmistamiseksi, sekä muutetussa pääkaupunkilaissa säädetyt uudet politiikat.
Samanaikaisesti kaupunki antoi osastojen ja virastojen tehtäväksi laatia lain täytäntöönpanoasiakirjat rinnakkain muutetun pääkaupunkilain laatimisen kanssa. Siihen mennessä, kun kansalliskokous hyväksyi muutetun pääkaupunkilain, yli 150:stä kaupungille sääntelyvallan myöntävästä säännöksestä oli valmisteltu yli 110. Loput yleisen ja pitkäaikaisen toimivallan myöntävät säännökset kaupunki tutkii ja viimeistelee tulevaisuudessa pääkaupungin todellisten kehitysolosuhteiden mukaisesti.
Kolmanneksi, kaupunki on varannut taloudellisia ja henkilöstöresursseja varmistaakseen keskushallinnon kaupungille uskomien politiikkojen tehokkaan täytäntöönpanon muutetun pääkaupunkilain mukaisesti. Lisäksi kaupunki keskittyy parantamaan henkilöstönsä, virkamiestensä ja virkamiestensä valmiuksia kutsumalla asiantuntijoita ja tutkijoita asiakirjojen laatimis- ja täytäntöönpanoprosessiin sekä lisäämällä läpinäkyvyyttä ja valvontaa koko täytäntöönpanoprosessin ajan. Erityisesti se vahvistaa koordinointia kaupungin virastojen, kuten kaupungin puoluekomitean, kaupungin kansanneuvoston, kaupungin kansankomitean ja Vietnamin isänmaan rintaman komitean, välillä varmistaakseen yhdenmukaisuuden muutetun pääkaupunkilain ja sen ohjaavien asiakirjojen laatimisessa, julkaisemisessa ja täytäntöönpanossa.
Kiitämme vilpittömästi Ho Chi Minh Cityn kansankomitean puheenjohtajaa Vu Dai Thangia!
Lähde: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-thu-do-sua-doi-tao-dot-pha-cho-thu-do-phat-trien-manh-me-20260423160244139.htm
![[Video] Auringonlasku Lap Anin laguunissa – missä aurinko laskee kalaverkkojen ylle](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/31/1780192137701_beach-landscape-sea-water-nature-grass-745871-pxhere-com.jpeg)
Kommentti (0)