Sen varmistaminen, että Ho Chi Minh Cityllä on todella vapaus toimia.
Edustaja Hoang Van Cuong ( Hanoi ) huomautti, että nykyiset erityispäätöslauselmat (kuten päätöslauselma nro 98/2023/QH15) ovat tehottomia avoimuuden ja joustavuuden puutteen vuoksi, ja niitä rajoittavat usein yleiset oikeudelliset määräykset, mikä menettää uraauurtavan potentiaalinsa.
Kansanedustaja Hoang Van Cuongin analyysin mukaan Ho Chi Minh City on merkittävä kehityskeskus Etelä-Vietnamassa, erityisesti uudelleenjärjestelyn jälkeen siitä on tullut vahva kehityskeskus, jolla on suuri potentiaali ja monia edellytyksiä houkutella erinomaisia investointeja. Siksi Ho Chi Minh City tarvitsee todella erityisen institutionaalisen kehyksen.
Kansanedustaja Hoang Van Cuongin mukaan historiallisesti "maan uusin asia on aina lähtöisin Ho Chi Minh Citystä ja leviää sitten koko maahan". Kansanedustaja ehdotti Ho Chi Minh Cityn muuttamista "institutionaaliseksi hiekkalaatikoksi", paikaksi, jossa uusia toimintalinjoja voidaan testata ja luoda ennen muuta maata. Ho Chi Minh Cityn on oltava edelläkävijä, joka luo instituutioita, toimintalinjoja ja uusia lähestymistapoja.
Erityiskommentissaan edustaja ehdotti, että yksityiskohtaisten määräysten luettelemisen sijaan päätöslauselmaluonnoksessa tulisi keskittyä periaatekehyksen luomiseen, jonka avulla kaupungin kansanneuvosto voi tehdä ennakoivasti päätöksiä ja varmistaa, että Ho Chi Minh Cityllä on todella vapaus toimia valvonnan puitteissa.
Esimerkiksi edustaja Hoang Van Cuongin mukaan strategisten sijoittajien tyyppien yksityiskohtaiset ja luetteloinnit ovat tarpeettomia. Hän ehdotti päätöslauselman nro 98/2023/QH15 muuttamista ja täydentämistä lähestymistavan muuttamiseksi perusteellisesti. Näin ollen kaikki "erityis"näkökohtia koskevat säännökset, joita kuitenkin rajoittavat muut säännökset, tulisi poistaa, koska "niiden lainmukainen täytäntöönpano tarkoittaa, että ne eivät enää ole erityisiä". Lisäksi erityismekanismeja ei pitäisi luetella liian yksityiskohtaisesti, koska ne eivät voi kattaa kaikkia esiin nousevia kysymyksiä.
Edustaja Hoang Van Cuong ehdotti myös asetuksen lisäämistä, joka antaisi Ho Chi Minh Citylle mahdollisuuden soveltaa kansalliskokouksen päätöslauselman nro 206/2025/QH15 2. pykälän 4. artiklaa (erityismekanismeista oikeudellisten määräysten aiheuttamien vaikeuksien ja esteiden käsittelemiseksi) ja antaisi kaupungin kansanneuvostolle oikeuden antaa määräyksiä, mekanismeja ja toimintaperiaatteita sellaisten nykyisten lakien ristiriitojen, esteiden ja vaikeuksien ratkaisemiseksi, jotka eivät sovellu Ho Chi Minh Citylle, ja raportoida tästä hallitukselle, jotta hallitus voi raportoida siitä kansalliskokouksen pysyvälle komitealle.
”Jos kaupunki ei pysty toteuttamaan sille annettuja valtuuksia, se on kaupungin vika, ei politiikan. Mutta uskon, että tällaisen vallan myötä Hồ Chí Minhin kaupungissa avautuu todellakin 'taivas' innovaatioille, luovuudelle ja kehitykselle. Vapaus valvonnan puitteissa – se todella testaa institutionaalista kehystä”, edustaja Hoang Van Cuong analysoi.
Samaa mieltä edustaja Hoang Van Cuongin kanssa oli edustaja Phan Duc Hieu (Hung Yen): "Ei ole suositeltavaa kuvailla asioita liian yksityiskohtaisesti, liian tarkasti ja tarkasti. Tällaiset säännökset vanhenevat helposti eivätkä välttämättä vastaa sijoittajien tarpeita."
Esimerkiksi kansanedustaja Phan Duc Hieu mainitsi, että päätöslauselmaluonnoksessa määrätään, että strategisia sijoittajia houkuttelevilla prioriteettihankkeilla on oltava vähimmäispääoma, kuten 2 000 miljardia Vietnamin dongia. Prioriteettihankkeen kohdalla tärkeä kysymys ei kuitenkaan ole investoinnin määrä, vaan käytetty teknologia ja ratkaisut.
Kommentoidessaan strategisten sijoittajien tunnistamiskriteerejä kansanedustaja Phan Duc Hieu ilmaisi myös näkemyksen, ettei strategisten sijoittajien tunnistamiseen pitäisi olla "jäykkiä puitteita". Hän ehdotti "täysin uutta mekanismia". Näin ollen strategisia sijoittajia tulisi pitää suurina sijoittajina, mahdollisesti viittaamalla erilaisiin IT-, infrastruktuuri-, energia- ja rakennusalan yritysten ranking-listoihin, kuten Forbesiin, ja valitsemalla 500 suurimman yrityksen joukosta...
”On tärkeää ymmärtää, että strategiset sijoittajat vaativat täysin erilaista kohtelua verrattuna muihin sijoittajiin. Ho Chi Minh Cityn tulisi mahdollisuuksien mukaan ehdottaa sijoitusmenettelyjä käsittelevän erillisen viraston perustamista. Tämä virasto olisi keskeinen piste sijoitushakemusten vastaanottamisessa ja käsittelyssä. Sijoittajat työskentelisivät vain yhden viraston kanssa ja saisivat tuloksia suoraan tältä virastolta.”
Tarvitaan mekanismi virkamiesten suojelemiseksi.
Samoin Ho Chi Minh Cityn kansalliskokouksen valtuuskunnassa edustaja Tran Hoang Ngan ja monet muut edustajat ehdottivat ilmaisun "Thi Vai - Cai Mep" poistamista päätöslauselmaluonnoksesta viitattaessa vapaakauppa-alueisiin. Syynä tähän on se, että suunnitelma sisältää jopa neljä vapaakauppa-aluetta, ja satamien nimien täsmentäminen saattaa edellyttää päätöslauselman muuttamista, jos vapaakauppa-alueita otetaan myöhemmin käyttöön muilla alueilla.
Ho Chi Minh Cityn valtuuskunnan johtaja, kansalliskokouksen edustaja Nguyễn Van Loi tukee Ho Chi Minh Cityn merkittävää vaikutusmahdollisuuksien lisäämistä, erityisesti poistamalla erityismekanismeja koskevat tarpeettomat oikeudelliset rajoitukset, hajauttamalla hankkeiden päätöksentekovaltaa kokonaisvaltaisesti ja lisäämällä Ho Chi Minh Citylle kattavat strategiset infrastruktuurimekanismit.
Suoraan sanottuna nykyinen luonnos sisältää edelleen ristiriitaisuuksia, sillä siinä säädetään erityismekanismista, mutta samanaikaisesti vaaditaan "lain noudattamista". Edustaja Nguyen Van Loi totesi: "Erityismekanismin on mentävä nykyisiä säännöksiä pidemmälle, koska se on luonteeltaan pilottihanke." Edustaja kuitenkin pani merkille lain soveltamisen periaatteen. Näin ollen "jos nykyisen lain säännökset ovat suotuisampia, lakia olisi sovellettava, ja päinvastoin, jos tämän päätöslauselman säännökset ovat parempia, päätöslauselmaa olisi sovellettava." Edustaja pyysi, että tämä mainittaisiin selvästi päätöslauselmassa, jotta vältetään tulevat oikeudelliset seuraukset noudattamisen epäselvyyksien vuoksi.
Kansalliskokouksen edustaja Do Duc Hien (Ho Chi Minh City) jakoi huolensa oikeudellisten kysymysten käsittelystä nykyisistä laeista poikkeavan ylemmän tason mekanismin täytäntöönpanossa ja kommentoi, että vastuuvapaussäännösten lisääminen on välttämätöntä täytäntöönpanoprosessin tehokkuuden parantamiseksi. Tämä asetus liittyy politbyroon päätelmään dynaamisten, luovien ja ennakoivien virkamiesten suojelemisesta.
Alkuperäiseen luonnokseen sisältyi määräyksiä, joiden mukaan virastojen ja yksiköiden johtajat sekä virkamiehet, virkamiehet ja työntekijät, jotka osallistuvat tässä päätöslauselmassa säädettyjen mekanismien ja politiikkojen kehittämiseen, levittämiseen ja täytäntöönpanoon, voidaan katsoa vapautetuiksi vastuusta, jos he ovat noudattaneet täysimääräisesti asiaankuuluvia menettelyjä ja määräyksiä, toimineet tehtäviään hoitaessaan ilman oman etunsa tavoittelua, mutta aiheuttaneet vahinkoa objektiivisten riskien vuoksi. Kansalliskokoukselle 3. joulukuuta jätetty luonnos ei kuitenkaan enää sisällä tätä määräystä.
Valtuutetun mukaan on välttämätöntä mobilisoida asiantuntijoiden ja tiedemiesten kapasiteetti ja älykkyys. Pelkkä virkamieslakia (jossa on jo vastaavia vastuuvapaussäännöksiä - PV) soveltaminen ei riitä, koska nämä asiantuntijat eivät kuuluisi sen säännösten piiriin.
Herra Do Duc Hienin mukaan vastuuvapaussäännös on suuri moraalipiristys kaupungin virkamiehille ja virkamiehille sekä asiantuntijoille ja tiedemiehille, kun he osallistuvat tämän tarkistuksen ainutlaatuisiin ja ennennäkemättömiin toimintalinjoihin. Valtuutettu totesi myös, että tarkistuksen jälkeen kansalliskokoukselle toimitettu Hanoin erityismekanismeja koskeva päätöslauselmaluonnos sisältää vastuuvapaussäännöksiä.
Samaa mieltä oleva edustaja Dao Chi Nghia (Can Tho) ehdotti: "On tarpeen määrätä, että kaupungin kansanneuvoston sopima mekanismi voidaan panna täytäntöön, ja sitä pidetään virkamiesten suojelemiseksi tarkoitettuna ennakkotarkastusmekanismina."
Myös Ho Chi Minh Cityn päätöksenteko- ja vastuunottovaltuuksien rohkeaksi vahvistamiseksi edustaja Nguyễn Quang Huan (Ho Chi Minh City) ehdotti, että luonnossääntöihin lisättäisiin määräys maakuntien välisten hankkeiden johtamisesta.
Edustaja Nguyễn Quang Huan analysoi, että luonnosmääräyksissä määrätään, että julkista investointipääomaa käyttävät infrastruktuurihankkeet, jotka sijaitsevat Ho Chi Minh Cityn ja naapurimaakuntien hallinnollisten rajojen sisällä, osoitetaan maakunnan kansankomitealle hallintoviranomaisena. Laativa virasto selitti, että tämän tarkoituksena on lyhentää aikaa (tällä hetkellä maakuntien väliset hankkeet on toimitettava pääministerille tehtäväksi, mikä johtaa viivästyksiin).
”Jos yleinen sääntö on ’yksi maakunnan kansankomitea’, niin silloin kun mukana on kaksi tai kolme maakuntaa, kansankomiteoiden on silti keskusteltava siitä, mikä komitea toimii johtavana tahona. Ehdotan, että Ho Chi Minh Cityä koskevissa maakuntien välisissä hankkeissa kansalliskokouksen tulisi myöntää Ho Chi Minh Cityn kansankomitealle valtuudet ottaa johtotehtävä. Tämä heijastaa mekanismin ainutlaatuista luonnetta”, valtuutettu kommentoi.
Kymmenennen istunnon esityslistan mukaan kansalliskokous käsittelee tätä päätöslauselmaluonnosta täysistunnossa 8. joulukuuta.
Lähde: https://www.sggp.org.vn/mo-bau-troi-doi-moi-sang-tao-cho-tphcm-post826755.html
