Varallisuusilmoituksen välttäminen

Kansalliskokous käsitteli eilen (18. marraskuuta) täysistunnossa lakiluonnosta, jolla muutetaan ja täydennetään useita korruption ehkäisemistä ja torjuntaa koskevan lain pykäliä. Varallisuuden ilmoittamista ja ilmoitusvelvollisten piirin laajentamista koskeva sisältö sai useita mielipiteitä edustajilta.

Tekoälyn luoma kuva - Luonut: TAN DAT

Erityisesti lakiehdotuksessa määrätään ilmoitettavan omaisuuden arvon korottamisesta 50 miljoonasta VND:stä 150 miljoonaan VND:hen, ja lisäilmoituksia vaaditaan, kun ilmoitusvelvollisen henkilön varoissa tai vuosituloissa tapahtuu vähintään 1 miljardin VND:n muutoksia (nykyinen laki säätää 300 miljoonasta VND:stä).

Vuoden 2018 korruptionvastaisen lain täytäntöönpanossa on ilmennyt vaikeuksia ja esteitä varojen ja tulojen valvontavaltuuksien rajaamisessa valtion hallintovirastojen ja puoluevirastojen välillä. Tämän seurauksena varojen ja tulojen valvontaa ei ole pantu täytäntöön yli kolme vuotta lain voimaantulon jälkeen.

Hallituksen päätarkastaja Doan Hong Phong

Kaikki epätavalliset muutokset omaisuudessa on selitettävä.

Edustaja Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City) arvioi, että miljardin Vietnamin dongin raja on sopiva nykyisessä taloudellisessa tilanteessa. Hän ehdotti kuitenkin periaatteen laillistamista, jonka mukaan kaikki epätavalliset, tulojen kanssa ristiriidassa olevat varallisuuden muutokset, vaikka ne olisivat alle miljardin Vietnamin dongin, on selitettävä. Tämä on tärkeä mekanismi, jolla estetään viime aikoina hyvin yleisiä "ilmoittamisen välttelytekniikoita".

Toisaalta Hungin mukaan lakiesitys koskee vain omaisuuden vaihteluiden seurantaa. Hän ehdotti sen laajentamista siten, että se sisältäisi korruptioriskianalyysijärjestelmän kehittämisen, jossa kunkin yksilön riskitaso pisteytetään omaisuuden vaihteluiden asteen, ilmoitushistorian, toimivallan ja herkkien alueiden (maa, julkiset investoinnit, tarjouskilpailut, rahoitus - budjetti) perusteella.

"Korkean riskin henkilöt tulisi asettaa prioriteettiseurantalistalle. Tämä on strateginen lähestymistapa, jossa siirrytään passiivisesta havaitsemisesta ennakoivaan seurantaan", edustaja Hung analysoi.

Myös kansalliskokouksen edustaja Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) oli samaa mieltä edellä mainitusta sääntelykynnyksestä. Hän kuitenkin ehdotti, että laissa määrättäisiin, että kaikki vähintään 150 miljoonan Vietnamin dongin arvoiset varat on ilmoitettava, sen sijaan, että jalometalleja, jalokiviä, rahaa jne. lueteltaisiin yksityiskohtaisesti.

Samalla hän nosti esiin kysymyksen: "Kuluvana vuonna hankitut alle miljardin Vietnamin dongin varat eivät vaadi lisäilmoitusta. Jos aiemmilta vuosilta kertyneet varat kuitenkin ylittävät miljardin Vietnamin dongin, ilmoitussäännökset ovat epäselvät."

Toisesta näkökulmasta herra Hai huomautti, että nykyinen korruptionvastainen laki edellyttää, että omaisuuden ja tulojen ilmoittamisvelvolliset ilmoittavat sekä omat että puolisonsa omaisuuden ja tulojen. Hänen mukaansa tämä aiheuttaisi vaikeuksia tapauksissa, joissa aviomies ja vaimo kuuluvat kahden eri viraston, maakunnan tarkastuskomitean ja maakunnan tarkastuslaitoksen, toimivallan piiriin.

Tämä edustaja väitti, että jos molemmat viranomaiset suorittavat tarkastuksen samanaikaisesti, se voisi johtaa aviomiehen ja vaimon yhteisen omaisuuden, joka on ilmoitettava, kaksinkertaiseen tarkastukseen. Päällekkäisyyksien välttämiseksi hän ehdotti lakiluonnokseen yhteensovittamisperiaatteen lisäämistä.

Tarkemmin sanottuna tapauksissa, joissa varallisuuden ilmoittamisvelvollisuus kuuluu maakunnan tarkastuslaitoksen toimivallan piiriin ja hänen puolisonsa varallisuuden ja tulojen tarkastus on toimivaltaisen tarkastuskomitean suorittamana, maakunnan tarkastuslaitoksen ei tulisi suorittaa kyseisen henkilön varojen ja tulojen uudelleentarkastusta samana aikana.

Käänteisesti, jos maakunnan tarkastuslaitos on jo todentanut varat ja tulot, tarkastusvaliokunnan ei tule todentaa niitä uudelleen samalta henkilöltä samanaikaisesti.

Keskustelutilaisuus 18. marraskuuta lakiluonnoksesta, jolla muutetaan ja täydennetään useita korruption ehkäisyä ja torjuntaa koskevan lain pykäliä - Kuva: GIA HAN

Teknologian käyttö riskien havaitsemiseen

Samaan aikaan edustaja Pham Van Hoa (Dong Thap) korosti erityisesti, että varallisuusilmoituksen tulisi olla tärkeä kriteeri virkamiesten vuosittaisessa arvioinnissa. Väärät ilmoitukset voivat johtaa virkamiesten luokittelemiseen tehtävien laiminlyönniksi ja kurinpitotoimiin.

Varallisuuden ja tulojen varmennusprosessin osalta edustaja Nguyen Van Huy (Hung Yen) totesi, että lakiluonnos on luonut suhteellisen kattavan, läpinäkyvän ja selkeästi määritellyn menettelykehyksen ja samalla luonut edellytykset toimivaltaisille viranomaisille tiedonkeruulle ja selitysten pyytämiselle ennakoivasti.

Hän kuitenkin huomautti, että uudet määräykset vain luettelevat vaiheet selventämättä menetelmiä, aikatauluja, valtuuksia ja varmennettavan henkilön oikeuksia.

Siksi hän ehdotti yksityiskohtien lisäämistä kuhunkin vaiheeseen, määräaikojen määrittämistä kullekin vaiheelle ja varmennustulosten julkistamisen muotojen luokittelua sekä läpinäkyvyyden että liikesalaisuuksien ja yksityisyyden suojan varmistamiseksi.

Samaan aikaan edustaja Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) väitti, että omaisuudenhallinta perustuu edelleen pääasiassa manuaalisiin ilmoituksiin ja paperiasiakirjoihin; tämä tilanne johtaa ylikuormitukseen, pirstaloitumiseen ja viivästyksiin epätavallisten muutosten havaitsemisessa.

Siksi lakiesityksen säännös, joka säätelee tietotekniikan soveltamista varallisuuden ja tulojen hallinnassa, on täysin asianmukainen. Hän ehdotti, että kansalliskokous harkitsisi säännöksen lisäämistä, jolla hallitukselle annetaan tehtäväksi laatia sopiva etenemissuunnitelma kansallisen varallisuus- ja tulotietokannan asteittaiseksi integroimiseksi olemassa oleviin tietokantoihin, kuten väestö-, maa-, vero-, pankki- ja arvopaperitietokantoihin.

"Tietotekniikan soveltaminen mahdollistaa muutoksen kontrollifilosofiaa ajatellen, siirtymisen viranomaisten ilmoitusten ja selitysten odottamisesta järjestelmään, joka havaitsee riskimerkit automaattisesti", hän korosti.

Lisäksi hän ehdotti harkitsemaan julkisten varojen ilmoitusten käytön laajentamista kansallisessa sähköisessä tietoportaalissa. Tämä on tehokas sosiaalinen ehkäisymekanismi, joka varmistaa "vallan ja vastuun" periaatteen ja edistää avoimuutta ja läpinäkyvyyttä.

Ho Chi Minh Cityn kansalliskokouksen edustaja Nguyễn Tam Hung pitää puhetta - Kuva: GIA HAN

Saatat myös pitää tästä

Lakiesitys korruption ehkäisemistä ja torjuntaa koskevan lain yhden artiklan muuttamisesta ja täydentämisestä: Määritellään selkeästi jokainen vaihe omaisuuden todentamisprosessissa.Vaikka lakiluonnos, jolla muutetaan ja täydennetään useita korruption ehkäisemistä ja torjuntaa koskevan lain pykäliä, on lisännyt määräyksiä varojen ja tulojen todentamismenettelyistä, kansalliskokouksen edustajat katsovat, että se ei ole vielä täysin selkeä ja että sitä on vielä hiottava, jotta jokainen vaihe ja täytäntöönpanon aikataulu voidaan määritellä selkeästi tässä todentamisprosessissa.

Miksi ilmoitettu omaisuuserän arvo nousee?

Selittäessään ja vastatessaan edustajien lausuntoihin hallituksen päätarkastaja Doan Hong Phong totesi, että asetus, jolla ilmoitettu arvo nostetaan 50 miljoonasta 150 miljoonaan VND:hen ja lisätulojen ja -varojen arvo vaihtelee vuoden aikana 300 miljoonasta miljardiin VND:hen, perustuu kahteen päätekijään.

Ensinnäkin palkat ovat nousseet kolme kertaa vuodesta 2018 lähtien. Toiseksi, koska sosioekonominen kehitys on lähes kolminkertaistunut, erityisesti markkinoiden merkittävät hintavaihtelut vuoteen 2018 verrattuna, "Tässä vuoden aikana vaihtelevat varat ja tulot, eivätkä edelliseltä vuodelta perityt saldot, jotka siirtyvät seuraavalle vuodelle", Phong selvensi.

Kansalliskokouksen jäseniä huolestuttaa myös se, kuinka monen henkilön on ilmoitettava valtion omistamien yritysten varat ja tulot. Joissakin lausunnoissa ehdotettiin varojen ja tulojen valvonnan toteutettavuuden ja käytännön merkityksen selventämistä tapauksissa, joissa ulkomaalaiset tai valtiosta riippumattoman sektorin henkilöt osallistuvat valtion omistamien yritysten johtamiseen.

Samaan aikaan edustaja Pham Van Hoa (Dong Thap) väitti, että yrityksille, joissa valtion osuus pääomasta on alle 50 %, esimerkiksi 49 %, ja joissa valtio nimittää johtohenkilöstön, tulisi myös olla velvollisia ilmoittamaan omaisuutensa ja tulonsa. Herra Hoan mukaan ei ole takeita siitä, että näissä tapauksissa ei ole korruptiota.

"Tämä on erittäin laaja ja laajeneva johtamisen, tuotannon ja liiketoiminnan alue. Siksi ehdotan, että nämä tapaukset lisätään niiden luetteloon, joiden on ilmoitettava omaisuutensa, nykyisen lain mukaisesti. Jos niitä ei ilmoiteta, menetämme ja sivuutamme oikeutetut henkilöt", Hoa lisäsi.

Selittäessään tätä asiaa valtion tarkastaja vahvisti, että asetus, joka edellyttää yli 50 prosenttia yhtiöiden peruspääomasta omistavien valtionyritysten johtamiseen ja toimintaan nimettyjen henkilöiden ilmoittavan varansa ja tulonsa, on asianmukainen.

Tämä täyttää korruption vastaisen työn vaatimukset nykyisessä tilanteessa ja noudattaa yrityslain sekä yritysten tuotantoon ja liiketoimintaan sijoitetun valtion pääoman hallinnoinnista ja käytöstä annetun lain säännöksiä.

"Hallitus tulee määräämään, että valtion omistamien yritysten varojen ja tulojen ilmoittamiseen velvollisia ovat suorat omistajat, valtion pääoman edustajat ja tietyt valtion omistamien yritysten asemat ja tittelit, pois lukien ulkomaalaiset tai ei-valtiollisen sektorin yksityishenkilöt", Phong sanoi.

Pitäisikö digitaaliset omaisuuserät lisätä ilmoitusluetteloon?

Aiemmin omaisuuden arvon, ilmoitettavan tulotason ja täydennettävien tulojen osalta ehdotettiin "digitaalisten varojen" lisäämistä ilmoitusluetteloon; selvennystä "kahden ilmoituksen välisten kokonaistulojen" määrittämiseen ja ilmoitettavan omaisuuden tyyppien selkeää määrittelyä, mukaan lukien maahan kiinnitetty omaisuus tai yhteisomistuksessa oleva omaisuus.

Tässä asiassa valtion tarkastusvirasto totesi, että nykyisissä laeissa ei vielä ole kattavia säännöksiä digitaalisista omaisuuseristä, joten sitä ei ole sisällytetty lakiluonnokseen ja sen tutkimista jatketaan, kun riittävät oikeudelliset perusteet ovat saatavilla.

Toisaalta kahden ilmoituksen välisten kokonaistulojen käsite pysyy nykyisen lain mukaisena, ja sitä ohjataan erityisesti asetuksessa. Ilmoituksen on tehtävä sekä ilmoittajan, hänen puolisonsa että alaikäisten lastensa omistama omaisuus (mukaan lukien maankäyttöoikeudet, talot ja maahan liitetty tai yhteisomistuksessa oleva omaisuus). Hallitus määrittelee omaisuusluettelon ja lomakkeet yksityiskohtaisesti lain täytäntöönpanoa ohjaavassa asetuksessa.

Satunnaisen tarkastuksen ylläpitäminen on tarkoituksenmukaista.

Satunnaistarkastusmenetelmän osalta valtion tarkastusvirasto arvioi, että se auttaa lisäämään objektiivisuutta ja läpinäkyvyyttä samalla, kun optimoidaan resursseja, kun otetaan huomioon suuri määrä ihmisiä, joiden on ilmoitettava varallisuutensa. Nykyiset määräykset takaavat edelleen rotaation, sillä vähintään 20 % virastoista ja yksiköistä sekä vähintään 10 % kussakin yksikössä varallisuutensa ilmoittamisvelvollisista henkilöistä tarkastetaan vuosittain, priorisoimalla niitä, joita ei ole tarkastettu viimeisen neljän vuoden aikana. Siksi satunnaistarkastusmenetelmän säilyttäminen on asianmukaista.

Herra LE NHU TIEN (kansalliskokouksen kulttuuri- ja sosiaaliasioiden valiokunnan entinen varapuheenjohtaja):

Ilmoitetut varat ja tulot on todennettava.

Herra LE NHU TIEN

Itse asiassa vuosittainen satunnaisarvonta, jolla valitaan vähintään 20 % virastoista ja yksiköistä sekä vähintään 10 % kussakin yksikössä varojensa ilmoittamisvelvollisista henkilöistä, on myös mahdollinen ratkaisu, kun varojensa ilmoittamisvelvollisten määrä on erittäin suuri.

Tämä on kuitenkin vain lyhytaikainen ratkaisu; pitkällä aikavälillä se ei täytä vaatimuksia, ei ole kattava ja on myös jossain määrin riskialtis, koska ne, jotka tarvitsevat vahvistusta, eivät vahvistusta saa, kun taas ne, jotka eivät sitä tarvitse, vahvistus tehdään.

Siksi tulevaisuudessa tulisi ottaa käyttöön ratkaisuja ilmoitusten todentamisen tehostamiseksi. Tässä tulisi keskittyä todentamaan virastojen ja yksiköiden johtotehtävissä olevia henkilöitä, korruption merkkejä osoittavia henkilöitä tai henkilöitä, joilla on potentiaalia ja edellytykset osallistua korruptioon, kuten taloudesta, suunnittelusta ja investoinneista, hankinnoista, tarjouskilpailuista ja suurista hankkeista vastaavia henkilöitä.

Lisäksi viimeaikaiset tapaukset ja välikohtaukset ovat paljastaneet, että monien korruptoituneiden virkamiesten rahan ja omaisuuden virta on hyvin kierteistä ja arvaamatonta. Jotkut jopa siirtävät varoja alaikäisille lapsilleen, lähimmille perheenjäsenille tai ulkomaille...

Siksi varallisuusilmoitusta ei pitäisi vaatia vain henkilöiltä, ​​joilla on merkkejä rikkomuksista, epärehellisyydestä tai korruptioriskistä, vaan myös perheenjäseniltä, ​​ei pelkästään puolisoilta.

Samaan aikaan, kun ilmoitukset on täytetty ja tarkistettu oikein, ne on julkaistava, jotta ihmiset ja toimivaltaiset viranomaiset ovat niistä tietoisia. Jos ilmoituksia säilytetään vain toimiston arkistokaapissa, niistä ei ole mitään hyötyä.

Edustaja HOANG VAN CUONG (Hanoi):

Saatat myös pitää tästä

Ehdotus nostaa ilmoitetun omaisuuden rajaa 50 miljoonasta 150 miljoonaan.(Chinhphu.vn) - Lakiluonnoksessa, jolla muutetaan ja täydennetään useita korruption ehkäisemistä ja torjuntaa koskevan lain pykäliä, ehdotetaan ilmoitettavan omaisuuden arvon nostamista 50 miljoonasta 150 miljoonaan; ja lisäksi ilmoitettavan omaisuuden ja tulojen arvon nostamista 300 miljoonasta 1 miljardiin VND:hen, jos ne kasvavat vuoden aikana.

Ehdotus välttää arpomista varojen ja tulojen satunnaisessa tarkistamisessa.

Edustaja HOANG VAN CUONG

Ehdotan, että arpajaisjärjestelmää ei pitäisi käyttää varojen ja tulojen satunnaiseen tarkistamiseen.

Tämä tekee korruptionvastaisten toimien toteuttamisesta jossain määrin "osuma tai huti" -tyyppistä, eikä niiltä ole oikeudellista perustaa.

Sen sijaan määräaikainen tarkastus voitaisiin toteuttaa kiertoperiaatteella, esimerkiksi tarkistamalla 20 % varallisuutensa ilmoittavista vuosittain, jolloin koko väestö tarkastettaisiin viiden vuoden välein.

Tämä lähestymistapa varmistaa oikeudenmukaisuuden ja läpinäkyvyyden, mikä tekee varmennusprosessista normaalin ja vapaan negatiivisuudesta tai painostuksesta.

Lisäksi korruption kautta hankittujen varojen takaisinsaanti on suuri yleisen huolenaihe. Todellisuudessa korruptoituneet henkilöt usein yrittävät salata tai jakaa omaisuuttaan lastensa, sisarustensa ja muiden perheenjäsentensä kesken, mikä vaikeuttaa tutkintaprosessia.

Siksi ehdotan, että säännöksissä määrättäisiin, että tapauksissa, joissa henkilöitä on syytetty korruptiosta ja omaisuuden vahingon aiheuttamisesta, varojen takaisinsaantiin liittyvän tutkinnan tulisi keskittyä paitsi henkilön henkilökohtaiseen omaisuuteen myös lähipiirin omaisuuteen niiden häviämisen estämiseksi. Tämä varmistaisi vahvemman pelotevaikutuksen korruptiolla hankitun omaisuuden takaisinsaamisessa.

Varallisuusilmoituksen tärkein näkökohta on se, antaako se selkeän ja kohtuullisen selvityksen hankituista varoista. Jos ilmoittajalla on lailliset asiakirjat ja todisteet varojen ostamisesta tai siirrosta, varmentaminen ei pitäisi olla pakollista, mikä välttäisi ajan ja resurssien tuhlausta. Varmentaminen tulisi suorittaa vain, jos on merkkejä epärehellisistä ilmoituksista, syytöksistä tai epäilyksistä varojen alkuperästä.

Edustaja HOANG VAN CUONG (Hanoi)

Takaisin aiheeseen

Tien Long - Thanh Chung

Lähde: https://tuoitre.vn/ngan-ne-ke-khai-tai-san-2025111908275349.htm