Tämä oli pääaihe, josta monet asiantuntijat, tiedemiehet ja hallintovirastojen edustajat keskustelivat Vietnamin kansainvälisen välimiesmenettelykeskuksen ja Ho Chi Minh Cityn oikeustieteellisen yliopiston 17. kesäkuuta aamulla järjestämässä kansallisessa tieteellisessä konferenssissa "Maalaki 2024 ja muutosten ja täydennysten tarve uudessa kontekstissa".
Paljon tyhjiä tiloja
Konferenssissa puhunut Ho Chi Minh Cityn oikeustieteellisen yliopiston vararehtori, apulaisprofessori, tohtori Tran Viet Dung korosti, että maa on strateginen resurssi, erityinen tuotantoväline ja tärkeä perusta sosioekonomiselle kehitykselle, maanpuolustukselle ja turvallisuudelle.
Vuoden 2024 maalaki on tuonut mukanaan monia maanhallinnan ja -käytön innovaatioita, mikä on osaltaan lisännyt läpinäkyvyyttä ja parantanut maankäyttäjien laillisten oikeuksien ja etujen suojaa. Täytäntöönpanoprosessi on kuitenkin myös herättänyt monia uusia kysymyksiä, jotka liittyvät maankäytön suunnitteluun ja kaavoihin, maan jakamiseen ja vuokraamiseen, maan hankintaan, korvauksiin, tukeen ja uudelleensijoittamiseen, maan arvostamiseen, yritysten maankäyttöoikeuksiin sekä tietokantojen rakentamiseen ja digitaaliseen transformaatioon maanomistusalalla…
”Käytännön kokemusten perusteella hallitus on ehdottanut vuoden 2026 lainsäädäntöohjelmaan lakiluonnoksen lisäämistä, jolla muutetaan ja täydennetään useita maankäyttölain artikloja. Tämä osoittaa, että maankäyttölain kehittäminen ja parantaminen on erityisen tärkeää, varsinkin kun Vietnam siirtyy uuteen kehitysvaiheeseen, jossa on tarpeen innovoida kasvumallia, parantaa instituutioita ja lisätä kansallista kilpailukykyä”, apulaisprofessori, tohtori Tran Viet Dung kertoi.
Maanhankinnan kysymykseen – alaan, joka on aina täynnä kiistoja ja oikeudenkäyntejä – perehtyen Can Thon yliopiston apulaisprofessori, tohtori Phan Trung Hien väittää, että vuoden 2024 maalain täytäntöönpano on monien haasteiden edessä, sillä se sisältää samanaikaisesti kaksitasoisen paikallishallintomallin uudelleenjärjestelyn ja maankäytön suunnittelu- ja kaavoitusjärjestelmän mukauttamisen.
Analysoidessaan vuoden 2024 maalain säännöksiä ja sen täytäntöönpanoohjeita apulaisprofessori, tohtori Phan Trung Hien, toi esiin kolme ongelmaryhmää, joita on parannettava: maanhankinnan perusteet, kun piirikunnan tasolla ei ole vuosittaisia maankäyttösuunnitelmia; maanhankinnan tarkoituksen selkeä määrittely yleishyödyllisten hankkeiden ja kaupallisten hankkeiden erottamiseksi toisistaan; sekä maanhankintamenettelyt, erityisesti maanhankintailmoitusten pätevyys.
Tämän ohella on monia uusia kysymyksiä, jotka liittyvät maankäytön oikeudellisiin aukkoihin kaavoitusmalleja muutettaessa, ihmisten oikeuteen osallistua kaavoituksen muutosprosessiin ja tarpeeseen parantaa mekanismia niiden oikeuksien suojelemiseksi, joiden maata pakkolunastetaan, läpinäkyvämmällä, oikeudenmukaisemmalla ja kestävämmällä tavalla.
Apulaisprofessori, tohtori Phan Trung Hienin mukaan vaatimuksena ei ole ainoastaan lisätä säännöksiä, vaan ennen kaikkea rakentaa täytäntöönpanomekanismi, joka on "selkeä, helposti ymmärrettävä, helppo soveltaa ja varmistaa ihmisten todelliset oikeudet". "Läpinäkyvä maanhankintamekanismi, jolla on selkeät perusteet, asianmukaiset tarkoitukset ja tiukat menettelyt, auttaa vähentämään valituksia, lisäämään sosiaalista yksimielisyyttä ja varmistamaan sosioekonomisen kehityksen oikeudenmukaisella ja kestävällä tavalla", apulaisprofessori, tohtori Phan Trung Hien korosti.
Perustuu markkinaperiaatteisiin ja turvaa ihmisten oikeudet.
Yksi asia, josta monet asiantuntijat ovat yhtä mieltä, on maanomistuslakien jatkuva parantaminen tavalla, joka kunnioittaa markkinaperiaatteita ja samalla tehostaa valtionhallintoa.
Apulaisprofessori, tohtori Luu Quoc Thai (Ho Chi Minh Cityn oikeustieteellinen yliopisto) väittää, että markkinataloudessa maa ei ole vain resurssi, vaan myös tärkeä omaisuus ja tuotantoresurssi. Siksi valtion ja maankäyttäjien välisen suhteen on perustuttava tasa-arvon periaatteeseen ja maankäyttöoikeuksien markkina-arvon kunnioittamiseen.
Valtion ja maankäyttäjien välisten maanomistussuhteiden markkinatekijöiden – maanomistuslain muutoksen suunnan – perusteella apulaisprofessori, tohtori Luu Quoc Thai ehdotti maanomistusneuvottelumekanismin vahvistamista siten, että valtion maan pakkolunastus hallinnollisilla päätöksillä katsotaan viimeiseksi keinoksi, jolloin vähitellen muodostuu läpinäkyvät, kilpailukykyiset ja tehokkaasti toimivat maankäyttöoikeusmarkkinat.
Suunnittelun näkökulmasta maisterin tutkinnon suorittanut Ngo Gia Hoang väittää, että kaksitasoisen paikallishallintomallin käyttöönotto edellyttää maankäytön suunnittelu- ja hallintajärjestelmän mukauttamista uusiin hallintakäytäntöihin.
Jotta tiettyjä säännöksiä voitaisiin muuttaa ja täydentää ja tehdä laista sopiva uuteen kontekstiin, maisterin tutkinnon suorittanut Ngo Gia Hoang ehdotti tarvetta virtaviivaistaa kaavoitusjärjestelmää, lisätä kaavoitusmuutosten läpinäkyvyyttä ja varmistaa paremmin oikeus saada tietoa ja kansalaisten oikeus osallistua maankäyttöoikeuksiin suoraan liittyvään päätöksentekoon.
Lisäksi on tarpeen vahvistaa vallankäyttöä kaavoitusmuutoksissa, ratkaista "keskeytetyn kaavoituksen" tilanne ja samalla tutkia ja kehittää mekanismi viisivuotiselle maankäyttösuunnitelmalle kuntatasolla, joka soveltuu uuteen paikallishallinnon organisaatiomalliin.
Notaarin vahvistamisesta ja maanhallinnasta saamansa kokemuksen perusteella Bay Hienin notaaritoimiston (Ho Chi Minh City) johtaja, tohtori Ninh Thi Hien, uskoo, että on tarpeen jatkaa hajauttamista ja valtuuksien delegointia myönnettäessä maankäyttöoikeuksia kiinteistömarkkinoilla toimiville toimijoille.
Rouva Hienin mukaan monet siviilioikeudelliset maankäyttösuhteet ovat edelleen "hallinnollisesti valvottuja", mikä vähentää markkinoiden joustavuutta. Siksi on tarpeen siirtää maankäyttöoikeuksien myöntämistä vähitellen hallinnollisesta mekanismista markkinapohjaiseen mekanismiin varmistaen sidosryhmien välisen tasa-arvon, läpinäkyvyyden ja kilpailun.
Maan hintojen määritysmekanismin osalta työpajassa monissa mielipiteissä ehdotettiin, että maan hintataulukoiden ja erityisten maan hintojen tulisi heijastaa tarkasti kunkin maa-alueen todellista arvoa kullakin hetkellä ja kullakin käyttötarkoituksella sen sijaan, että ne toimisivat vain viitteenä.
Asiantuntijat huomauttivat myös, että uudelleensijoittamispolitiikkojen ei tulisi keskittyä pelkästään uusien asuntojen tarjoamiseen, vaan myös varmistaa ihmisten pitkän aikavälin elinolosuhteet, työllisyys ja toimeentulo maan hankinnan jälkeen.
Analyysin perusteella, joka perustui maan hintataulukoiden soveltamismekanismiin yhdistettynä nykyisten säännösten mukaisiin mukautuskertoimiin, edustajat ehdottivat lakiin lisäparannuksia, jotta se saataisiin lähemmäksi markkinahintoja, tehostettaisiin maavarojen käyttöä ja yhdenmukaistettaisiin valtion, kansalaisten ja yritysten edut.
Asiantuntijoiden mukaan tulevien maalain muutosten ja lisäysten tavoitteena tulisi olla vakaa, läpinäkyvä ja helposti täytäntöönpanokelpoinen oikeusjärjestelmä, joka sekä ratkaisee käytännön esteitä että luo suotuisan investointiympäristön ja hyödyntää tehokkaasti maavaroja kestävän sosioekonomisen kehityksen edistämiseksi.
Lähde: https://baotintuc.vn/kinh-te/nhan-dien-diem-nghen-trong-thuc-thi-luat-dat-dai-20260617140129418.htm
