Erityisesti valtuuksien siirtäminen kuntatason kansankomiteoille vuokrata valtion hallinnoimaan maahan liittyvää maata ja siihen liittyvää omaisuutta lyhytaikaisesti katsotaan edistävän julkisten maavarojen tehokasta hyödyntämistä ja maavarojen muuttamista kehitysresursseiksi.
Solmujen selvittäminen julkisen maan hallinnassa.
Nopean kaupungistumisen myötä Hanoilla on hallussaan suuri määrä julkista maata hajallaan kunnissaan ja vaalipiirissään. Tähän sisältyy käyttämätöntä maata, asutuskeskittymien maata, maanraivauksen jälkeen kunnostettua maata tai maata, jonka valtio on osoittanut paikallisviranomaisille hallinnoitavaksi, mutta jolla ei ole pitkän aikavälin kehityssuunnitelmaa.
Todellisuudessa vuosien varrella monet julkiset maa-alueet ovat jääneet tyhjilleen, rikkaruohojen peittämiksi tai niitä on vallattu ja käytetty väärin. Samaan aikaan maan kysyntä tuotantoon, liiketoimintaan sekä palvelu-, kulttuuri- ja urheilutoiminnan järjestämiseen alueella on edelleen erittäin korkea. Yksi syy tähän tilanteeseen on julkisen maan hyödyntämismekanismin joustamattomuus. Paikallisviranomaiset hoitavat pääasiassa maan hallinnointia ja suojelua, kun taas maan käyttöönottoon liittyy monia menettelyjä ja prosesseja, mikä johtaa siihen, että maavaroja ei hyödynnetä täysimääräisesti.
Hanoin kaupungin 17. kansanneuvoston neljännessä istunnossa (erityisistunnossa) (kausi 2026–2031) hyväksytty uusi päätöslauselma on luonut todellisuutta paremmin vastaavan mekanismin sallimalla kuntatason kansankomiteoille järjestää lyhytaikaisia maan ja valtion hallinnoimaan maahan liittyvän omaisuuden vuokrasopimuksia Hanoin kaupungin kansankomitean sääntöjen mukaisesti. Tämä on tärkeä ratkaisu vuoden 2024 maalain yhteydessä, joka edellyttää maan taloudellista ja tehokasta käyttöä sekä julkisten varojen menetyksen estämistä.
Talousasiantuntija , apulaisprofessori ja tohtori Dinh Trong Thinh, väittää, että maa on erityinen kansallinen resurssi. Julkisen maan jättäminen käyttämättömäksi pitkiksi ajoiksi johtaisi merkittävään tuhlaukseen. Paikallisten viranomaisten salliminen hyödyntää käyttämätöntä maata väliaikaisesti on sopiva lähestymistapa, joka tuottaa taloudellisia resursseja ja varmistaa samalla, että maata hoidetaan ja valvotaan jatkuvasti tarkasti.
Tämä mekanismi auttaa myös rajoittamaan julkisen maan kaappaamista tai laitonta käyttöä, koska laillisesti käytettyä maata on helpompi hallita kuin pitkäksi aikaa tyhjillään olevaa maata. Samaan aikaan lyhytaikainen vuokraus ei muuta suunniteltua maankäyttöä, mikä luo edellytykset investointihankkeisiin tilapäisesti vielä käyttämättä olevan maan järkevälle käytölle ja tuottaa tuloja paikalliseen budjettiin.
Tarvitaan tiukka valvontamekanismi.
Vaikka sitä pidetään läpimurtona maankäytön hajauttamisessa, monet väittävät, että kunnallisille tasoille myönnettävän suuremman vallan myötä myös valvonnalle ja tarkastuksille asetetaan suurempia vaatimuksia sen varmistamiseksi, että julkista maata käytetään aiottuun tarkoitukseen, avoimesti ja läpinäkyvästi.
Todellisuudessa maa on aina herkkä alue, ja tehokkaiden valvontamekanismien puuttuessa on olemassa väärinkäytösten mahdollisuus. Lyhytaikaiset maanvuokrasopimukset on pantava täytäntöön selkeiden menettelyjen mukaisesti, välttäen mielivaltaista vuokrausta tai eturyhmien muodostumista.
Siksi on ratkaisevan tärkeää määritellä tarkasti, minkä tyyppiset maat ovat sallittuja lyhytaikaiseen vuokraukseen, vuokrasopimuksen enimmäiskesto, vuokralaisten valintamenetelmä ja tulojen hallintamekanismi. Julkisen maan vuokraamisesta saatavat tulot on otettava täysimääräisesti huomioon, ne on julkistettava, niitä on käytettävä määräysten mukaisesti ja ne on investoitava uudelleen paikallisten sosioekonomisten kehitystavoitteiden edistämiseen. Tämä on myös tekijä, joka auttaa ihmisiä seuraamaan toteutusta ja luomaan yhteisymmärrystä sen aikana.
Asianajaja Trinh Huu Duc (Hanoin asianajajaliitto) väittää, että hajauttaminen ei tarkoita löyhää hallintoa. Kun kunnille annetaan enemmän valtaa, myös ruohonjuuritason valvontajärjestelmää on parannettava vastaavasti. Lisäksi maatietojen digitalisointia on nopeutettava, jotta voidaan luoda perusta julkisten maavarojen tehokkaalle hallinnalle. Kun tiedot maankäytön tilasta, vuokraehdoista, vuokralaisista ja tulonlähteistä päivitetään säännöllisesti digitaaliseen tietojärjestelmään, tappioiden ja rikkomusten riski pienenee merkittävästi.
Toinen huomioon otettava seikka on varmistaa, ettei lyhytaikainen hyödyntäminen vaikuta tuleviin maankäyttösuunnitelmiin. Infrastruktuurihankkeisiin, julkisiin töihin tai pitkän aikavälin kehitystavoitteisiin jo osoitetut maa-alueet vaativat asianmukaisia hallintamekanismeja, jotta vältetään ongelmat maan kunnostamisessa.
Vietnamin kiinteistönvälitysalan yhdistyksen varapuheenjohtaja Nguyen Van Dinh jakoi saman näkemyksen ja sanoi, että Hanoin kaupungin kansanneuvoston päätös sallia kunnallistason kansankomiteoiden vuokrata julkista maata lyhytaikaisesti on huomionarvoinen kohokohta, joka edistää maavarojen muuttamista kehitysresursseiksi. Kun se toteutetaan synkronisesti, läpinäkyvästi ja määräysten mukaisesti, tämä mekanismi ei ainoastaan auta rajoittamaan hylätyn ja hukkaan heitetyn julkisen maan tilannetta, vaan myös luo lisätuloja budjettiin ja edistää sosioekonomista kehitystä ruohonjuuritasolla.
Tärkeintä on kuitenkin luoda julkinen ja läpinäkyvä huutokauppa- tai valintaprosessi vuokratulle maalle. Lisäksi tarvitaan mekanismi säännöllisille tarkastuksille sen varmistamiseksi, että vuokrattua maata käytetään aiottuun tarkoitukseen, estäen väliaikaisesti vuokratun maan muuttamisen pitkäaikaiseen käyttöön tai laittoman rakentamisen.
Lähde: https://hanoimoi.vn/phan-quyen-de-khai-thac-hieu-qua-nguon-luc-dat-cong-1208451.html
