Minh Chaun saaren kunnan ( Hanoin kaupunki) asukkaat olivat riemuissaan kulttuuriesityksestä, jolla juhlistettiin elokuun vallankumouksen 80-vuotispäivää ja kansallispäivää 2. syyskuuta; ja juhlistettiin myös Minh Chaun kunnan puoluekomitean ensimmäisen kongressin onnistunutta päättymistä.
On aikoja, jolloin kansakunta ei voi edetä pysähtymättä tarkastelemaan syvällisesti itseään. Vuonna 2025 maamme on valinnut vaikean mutta emotionaalisesti latautuneen polun ryhtyessään uudelleenjärjestämään hallintokoneistoaan, maantieteellisiä rajojaan ja kehitystilaansa. Kyseessä ei ole maan pienentäminen, vaan sen vahvuuksien uudelleenjärjestely. Keskushallinnon päätöksistä hiljaisiin muutoksiin saaristoyhteisöissä, vuoristoalueilla, kaupungeissa ja rajaseuduilla, se on hiljainen mutta päättäväinen matka. Matka, jonka tarkoituksena on tuoda hallitus lähemmäs kansaa, luoda perusta hallinnolle ja avata pitkän aikavälin tulevaisuus kansakunnalle ja sen kansalle.
Koska jokaisen kansakunnan kehityksen aikana on hetkiä, jolloin sen on pakko valita: joko jatkaa eteenpäin vanhalla inertialla tai hyväksyä pysähtyminen itsensä korjaamiseksi, vaikka tietäisikin, että edessä oleva tie on kuoppainen ja täynnä esteitä. Kansakunnat, jotka epäröivät, maksavat usein hinnan pitkittyneenä pysähtyneisyytenä, kun taas ne, jotka uskaltavat kohdata itsensä, avaavat usein uuden kehityssyklin.
Katastrofien ehkäisytaitojen parantaminen ja ruohonjuuritason aloitteiden vahvistaminen Minh Chaun saaren kunnassa (Hanoi). Kuva: Nguyen Quan.
Ei ehkä ole liioiteltua sanoa, että kansakuntamme astuu vuoteen 2025 näin kriittisessä vaiheessa. Lähes neljän vuosikymmenen Doi Moin (uudistuksen) jälkeen maa on saavuttanut merkittäviä sosioekonomisia menestystarinoita, talouden mittakaava on laajentunut ja sen kansainvälinen asema on vahvistunut yhä enemmän. Mutta juuri nämä saavutukset asettavat myös uusia vaatimuksia kansalliselle hallintokoneistolle. Kehityksen laajentuessa ja yhteiskunnallisen elämän monimuotoistuessa ja monimutkaistuessa kömpelö, kerroksellinen ja pirstaloitunut järjestelmä ei ainoastaan hidasta edistystä, vaan myös heikentää sosiaalista luottamusta.
Tarkastellessamme maamme hallinnollisten uudistusten historiaa voimme nähdä, että aiemminkin on ollut virtaviivaistamisen ja uudelleenjärjestelyn kausia. Perustava ero vuonna 2025 on kuitenkin se, että uudelleenjärjestely ei tapahdu eristyksissä tai paikallisesti, vaan laajemmassa kontekstissa. Tämä edellyttää hallintokoneiston uudelleenjärjestelyä samanaikaisesti hajauttamisen, vallan hallinnan ja kansallisen kehitystilan uudelleenjärjestelyn kanssa. Kyseessä ei ole enää pelkästään organisatorinen "yhdistyminen ja erottaminen", vaan systeeminen itsekorjausprosessi.
Entinen sisäasiainministerin varaministeri Nguyễn Tien Dinh haastattelussa VTV Timesin toimittajan kanssa. Kuva: Hai Hung.
Maaliskuun lopulla 2025 entinen sisäministerin varaministeri Nguyen Tien Dinh totesi VTV Timesin haastattelussa, että hallintokoneiston ja -yksiköiden uudelleenjärjestely ei tarkoita pelkästään osastojen määrän vähentämistä tai henkilöstön virtaviivaistamista, vaan pikemminkin valtion toiminnan uudelleenjärjestelyä. Hänen mukaansa, jos uudelleenjärjestelyssä tyydytään vain "yksinkertaisuuden vuoksi tapahtuvaan yhdistämiseen" ilman selkeää toimivallan delegointia, vakiintunutta vastuuta ja tehokkaita valvontamekanismeja, koneisto saattaa virtaviivaistua muodollisesti, mutta sisällöltään se ei välttämättä vahvistu.
Maan uudelleenjärjestely ei siis ole pelkästään hallinnollista uudistusta. Se on prosessi, jossa valtarakennetta uudistetaan, valtion toimintatapoja uudelleenjärjestellään ja, mikä syvällisempää, hallituksen ja kansan välistä suhdetta määritellään uudelleen. Tämä on vaikea ja erittäin arkaluontoinen tehtävä, jota ei voida tehdä puolivillaisesti, mutta se on myös väistämätön, jos maa haluaa edetä pidemmälle.
Lai Chaun maakunnan vuoristoalueella on käynnissä lasten koulutushankkeiden toteuttamista koskevia ponnisteluja vuoden 2025 viimeisinä päivinä. Kuva: Nguyen Quan.
Kun organisaatiorakenteen virtaviivaistamisesta tulee kehityksen edellytys.
Keskusorganisaatiokomitean raportti 523-BC/BTCTW on esittänyt kattavan kuvan hallintokoneiston ja -yksiköiden uudelleenjärjestelyprosessista vuonna 2025. Useita välitason virastoja on lakkautettu, kaksiportainen paikallishallintomalli on otettu käyttöön synkronoidusti koko maassa, ja vallan hajauttamista ja delegointia on vahvistettu, ja vastuut on määritelty selkeästi kullekin tasolle ja yksilölle. Kymmeniä tuhansia henkilöstövirkoja on virtaviivaistettu ja kymmeniä biljoonia dongeja jatkuvissa menoissa on säästetty, mikä on luonut tilaa investoinneille kehitykseen ja sosiaaliturvaan.
Mutta näiden lukujen tarkasteleminen pelkästään saavutuksina jättää huomiotta ydinkysymyksen. Virtaviivaistamisprosessin tärkein näkökohta ei ole se, "kuinka paljon vähennetään", vaan se, "miten se uudelleenjärjestellään". Uusi järjestelmä on suunniteltu siten, että siinä on vähemmän hierarkkisia tasoja, selkeämmät toiminnot ja vastuualueiden läpinäkyvyys on suurempi. Tehtävät eivät enää kulje useiden ovien kautta, eivätkä päätökset enää jakaudu eri tasojen välillä. Valta on hajautetumpaa, mutta samalla vastuuvelvollisuus tiukentuu.
Vinh Hungin vaalipiirin johtajat järjestivät vuoropuhelua asukkaiden kanssa maanomistustodistusten ("punaisten kirjojen") myöntämisestä sen jälkeen, kun kaksitasoinen paikallishallintomalli otettiin käyttöön. Kuva: Nguyen Quan.
Tämä henki heijastuu pääministeri Pham Minh Chinhin koko presidenttikaudella vuonna 2025. Vaatimuksesta "suorittaa jokainen tehtävä perusteellisesti" mottoon "selkeät vastuut, selkeät tehtävät, selkeät aikataulut, selkeä vastuuvelvollisuus", säännöllisten raporttien kehotuksesta sisällöllisten tarkastusten ja valvonnan vahvistamiseen – kaikki nämä osoittavat johtamistapaa, joka hylkää puolinaiset ponnistelut. Pinnallisille lähestymistavoille tai pelkälle tulosten raportoinnille ei ole enää sijaa. Todellisista tuloksista tulee ainoa menestyksen mittari.
On huomionarvoista, että hallintokoneiston virtaviivaistaminen ei tarkoita hallinnon löysentämistä; päinvastoin, se asettaa suurempia vaatimuksia toimintakyvylle. Kun paikallisviranomaisille hajautetaan enemmän valtaa, myös vastuun paine kasvaa. Ruohonjuuritason on paitsi pantava täytäntöön politiikkaa, myös ratkaistava ongelmia ennakoivasti ja oltava vastuussa kansalle ja ylemmille tasoille lopputuloksista. Tämä on kaksitasoisen paikallishallintomallin konkreettisin mitattavissa oleva osa.
Makrotasolla maan uudelleenjärjestely on strateginen päätös. Mutta päätöksen todellinen arvo vahvistuu vasta, kun se toteutetaan jokapäiväisessä elämässä – jossa jokainen pieni muutos voi muuttaa ihmisten käsityksiä ja uskomuksia.
Koulujen rakentamista lapsille Lai Chaun vuoristoalueella. Kuva: Nguyen Quan.
Hiljaiset muutokset muokkaavat uskomuksia.
Punaisen joen laajojen vesien keskellä sijaitseva Minh Chaun saaren kunta oli aikoinaan eristyksissä oleva alue. Aina kun asukkaiden piti suorittaa hallinnollisia menettelyjä, heidän piti ylittää tie lautalla, mikä oli aikaa vievää, kallista ja hankalaa. Kaksitasoisen paikallishallintomallin käyttöönoton myötä tätä maantieteellistä etäisyyttä on vähitellen lyhennetty hyvin yksinkertaisella tavalla: menettelyt hoidetaan suoraan kuntatasolla, ja virkamiehet toimittavat tulokset ennakoivasti suoraan ihmisten koteihin.
Nämä näennäisen pienet teot tekevät suuren eron. Hallinto ei ole enää kaukainen käsite, vaan läsnä jokapäiväisessä elämässä. Kun luonnonkatastrofit iskevät, kunnan virkamiehet ja toiminnalliset yksiköt kiiruhtavat auttamaan ihmisiä sadonkorjuussa ja karjan siirtämisessä. Myrskyn jälkeen ihmisten yksinkertaisista kiitollisuuden sanoista tulee aidoin mittari uuden järjestelmän tehokkuudelle. Minh Chaussa yhteisön uudelleenjärjestely tuntuu läheisyyden ja palveluhenkisyyden kautta.
Minh Chaun kunnan asukkaat ja sotilaat yhdistävät voimansa pelastaakseen vihannessadon taifuunilta nro 10. Kuva: Nguyen Quan.
Van Banin kunnassa Lao Cain maakunnassa tarina saa toisenlaisen sävyn. Yhdistymisen jälkeen alue laajeni, väestö kasvoi ja etnisten ryhmien ja tapojen monimuotoisuus lisääntyi merkittävästi, mikä johti hallinnollisen paineen huomattavaan kasvuun. Kunnan julkishallintokeskus aloitti nopeasti toimintansa ja perusti vähitellen järjestelmän hakemusten vastaanottamiseksi ja käsittelemiseksi. Ajoissa käsiteltyjen hakemusten määrä ja verkkohakemusten määrä ovat kasvaneet, mikä osoittaa myönteistä edistystä.
Mutta Van Ban heijastaa myös rehellistä todellisuutta: fuusiot eivät automaattisesti luo kehitystä. Suurempi alue vaatii suurempaa hallinnollista kapasiteettia, digitaalinen muutos vaatii infrastruktuuria, laadukkaita henkilöstöresursseja ja sopeutumisaikaa. Asiakirjojen käsittelyssä on viivästyksiä järjestelmävirheiden vuoksi, ja jotkut kansalaiset (ja jopa virkamiehet) eivät ole perehtyneet teknologiaan. Nämä takaiskut eivät vähennä päätöksen arvoa; päinvastoin, ne korostavat tarvetta jatkaa instituutioiden parantamista, resurssien investoimista ja infrastruktuurin tukemista, jotta uusi järjestelmä voi todella toimia sujuvasti. Tämän artikkelin kirjoittaja oli erittäin vaikuttunut Van Banin kunnan kansankomitean puheenjohtajan Vu Xuan Thuyn lausunnosta, jopa hyvin käytännöllisestä huolesta, jonka mukaan: "Emme voi yhdistää karttaa yhdistämättä kehityksen vauhtia."
Van Banin kunnan (Lao Cain maakunta) kansankomitean puheenjohtaja Vu Xuan Thuy haastattelussa VTV Timesille. Kuva: Hai Hung.
Hanoissa Vinh Hungin vaalipiiri on jälleen yksi esimerkki meneillään olevasta hallinnollisesta uudelleenjärjestelystä. Pian kaksitasoisen hallintomallin käyttöönoton jälkeen paikallinen järjesti julkisen keskustelutilaisuuden maankäyttöoikeustodistuksista – pitkään jatkuneesta pullonkaulasta. Maankäytöstä, erittäin herkästä ja monimutkaisesta aiheesta, keskusteltiin avoimesti välttämättä historiallisia väärinkäytöksiä tai ratkaisemattomia tapauksia.
Tuo vuoropuhelu ei ehkä ratkaissut kaikkia ongelmia välittömästi, mutta se loi tärkeän ennakkotapauksen paikallisviranomaisille institutionaalisten heikkouksien kohtaamisessa. Jokainen maanrekisteröintiasia ei ole pelkästään hallinnollinen menettely, vaan myös mittari hallintokapasiteetille, koordinointikyvylle ja vastuullisuudelle. Vinh Hungissa kaupunkikuvan uudelleenjärjestelyä haastoivat kaupunkielämän hankalimmat kysymykset, joissa ihmisten luottamusta olivat heikentäneet pitkäaikaiset ongelmat.
Van Banin kunnassa (Lao Cain maakunnassa) eri etnisiin ryhmiin kuuluvat ihmiset hoitavat liiketoimia julkishallinnon keskuksessa. Kuva: Nguyen Quan.
Pohjoisempana Luoteis-Kiinassa Lai Chaussa on käynnissä kansallinen uudelleenjärjestelyprosessi, jolla on entistäkin pidempiaikainen visio. Rajaseuduille rakennetaan integroituja sisäoppilaitoksia, joissa etnisten vähemmistöjen lasten oppimisolosuhteet ovat edelleen puutteelliset. Näillä vuorten ja metsien keskellä sijaitsevilla rakennustyömailla jokainen muurattu tiili ei ole vain koulun rakentamista varten, vaan se avaa jatkuvan ja kestävän koulutuspolun tuhansille lapsille.
Siellä hallinnon uudistusta ei mitata ainoastaan hallinnon tehokkuudella, vaan myös inhimillisellä tasolla. Kun vuoristoalueiden lapsilla on pääsy hyvin varusteltuihin kouluihin ja vakaisiin sisäoppilaitoksiin, heidän tulevaisuutensa ei enää ole rajoitettu maantieteellisen etäisyyden tai elinolosuhteiden perusteella. Koulutukseen investoiminen rajaseuduilla osana laajempaa kansallista uudelleenjärjestelyä on investointi kansakunnan pitkän aikavälin tulevaisuuteen – tulevaisuuteen, jossa ketään ei jätetä jälkeen.
Suuri joukko Vinh Hungin piirikunnan (Hanoi) asukkaita kävi keskustelua piirikunnan johtajien kanssa maankäyttöoikeustodistusten, jotka tunnetaan myös nimellä "punaiset kirjat", myöntämismenettelyistä. Kuva: Nguyen Quan.
Astu luottavaisin mielin tulevaisuuteen.
Neljä eri paikkaa, neljä selkeää tilaa – saarikunnat, vuoristoalueet, kaupunkialueet ja rajaseudut – heijastavat osittain neljää merkittävän poliittisen päätöksen puolta. Jokaisessa paikassa maan uudelleenjärjestely saa ainutlaatuisen luonteen, mutta niillä on yksi yhteinen piirre: politiikasta tulee todella merkityksellistä vasta, kun sitä toteutetaan jokapäiväisessä elämässä, kun ihmiset kokevat muutoksen konkreettisten, vaikka pientenkin, kokemusten kautta.
Maan uudelleenjärjestely ei ole ihme. Se ei poista kaikkia vaikeuksia tai tasoita kaikkia alueellisia eroja välittömästi. Päinvastoin, se paljastaa haasteet selkeämmin ja pakottaa järjestelmän kohtaamaan suurempaa painetta. Paikallisviranomaisten on kannettava suurempi työmäärä ja raskaampi vastuu, mutta heillä on myös mahdollisuus tehdä työnsä oikein ja osoittaa kykynsä läpinäkyvämmässä mekanismissa.
Tämän päivän alusta lähtien jatkamme maamme tulevaisuuden rakentamista. Kuva: Nguyen Quan.
Olin erittäin vaikuttunut eversti ja toimittaja Nguyen Hoa Vanin (entinen Rajavartiolaitoksen sanomalehden päätoimittaja ja Rajavartiolaitoksen poliittisten asioiden varapäällikkö) kertomuksesta, jonka mukaan maan uudelleenjärjestely on kansallisella tasolla kuin itsekorjausta. Ja yksilötasolla se on muutos käsityksessä valtiosta, hallituksesta ja tulevaisuudesta. Hänen mukaansa, kun koneistoa uudelleenjärjestellään, siitä tulee virtaviivaisempi, tehokkaampi ja tuloksellisempi; jäljelle jäävä (ja yhtä tärkeä) tekijä riippuu ihmisten kyvystä käyttää sitä.
Uusi kevät on saapunut, ja kenties on vielä vaikeuksia ja pullonkauloja, joihin on puututtava ja joita on parannettava. Mutta on kiistatonta, että vuosi 2025 on ratkaiseva käännekohta, kun maamme päättää kohdata itsensä ja tarttua haastavimpiin tehtäviin ennen kuin jatkaa eteenpäin. Viime kädessä kansakunnan uudelleenjärjestelyssä ei ole kyse yhden luvun sulkemisesta, vaan uuden matkan aloittamisesta – kansakunnan matkasta, joka astuu luottavaisesti tulevaisuuteen vankemman hallintopohjan ja syvemmän, kestävämmän sosiaalisen luottamuksen turvin...
Lähde: https://vtv.vn/sap-xep-lai-giang-son-de-dat-nuoc-di-xa-hon-100260219215637913.htm
![[Video] Auringonlasku Lap Anin laguunissa – missä aurinko laskee kalaverkkojen ylle](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/31/1780192137701_beach-landscape-sea-water-nature-grass-745871-pxhere-com.jpeg)
Kommentti (0)