Siirtyminen kohti omakotitalojen rakennusluvista luopumista.
Äskettäin pidetyssä kaupungin rakennuslupien myöntämistä käsitelleessä kokouksessa Ho Chi Minh Cityn kansankomitean varapuheenjohtaja Bui Xuan Cuong määräsi asiaankuuluvat osastot ja virastot tarkistamaan ja parantamaan rakennuslupiin liittyvää lainsäädäntöä varmistaakseen johdonmukaisuuden ja sopivuuden käytännön hallintaan. Painopiste on nykyisten arkkitehtuurin hallintaa koskevien määräysten täydellistämisessä, joissa on monia puutteita, erityisesti yksittäisten talojen korkeus- ja etäisyysvaatimusten osalta. Lisäksi Ho Chi Minh Cityn kansankomitean johto määräsi myös tarkistamaan rakennuslupamaksujen keräämistä, keräämismenetelmiä ja hallinnointia koskevat määräykset varmistaakseen, että ne ovat yhdenmukaisia hallinnollisten yksiköiden uudelleenjärjestelyn jälkeisten olosuhteiden kanssa ja että ne on päivitetty 1. heinäkuuta voimaan tulevien uusien säännösten mukaisesti.
Kohokohta Ho Chi Minh Cityn rakennusalan johtamisessa ja suunnassa on vaihtoehtojen tutkiminen, joilla yksittäisiä taloja voidaan yksinkertaistaa ja lopulta vapauttaa rakennuslupavaatimuksesta tietyissä tukikelpoisissa tapauksissa, mikä lyhentää käsittelyaikaa ja helpottaa lupaviranomaisten työmäärää. Samanaikaisesti koko hakemusten vastaanotto- ja käsittelyprosessi siirretään sähköiseen ympäristöön. Kunnat, kunnanvaltuustot ja erityisalueet eivät enää hyväksy paperihakemuksia, vaan ne vastaanottavat, käsittelevät ja valvovat niitä verkossa. Tiedot yhdistetään myös Ho Chi Minh Cityn rakennusosastolle ja rakennusministeriölle valvonnan ja tarkastusten helpottamiseksi.

Pitkään pysähtyneiden hankkeiden ratkaisun nopeuttamisen lisäksi rakennuslupien hallinnollisia menettelyjä on myös ohjeistettu lyhentämään mahdollisimman paljon.
Valokuva: Dinh Son
Ho Chi Minh Cityn arkkitehtiliiton entisen puheenjohtajan, arkkitehti Khuong Van Muoin, mukaan kaupunki on jatkuvasti vauhdittanut kiinteistöhankkeiden pitkäaikaisten oikeudellisten esteiden käsittelyä. Tähän mennessä yhteensä 838 hankkeesta yli puolet on ratkaistu, ja jäljellä olevien hankkeiden ja yritysten suunnitelmat on hyväksytty. Lisäksi kaupunki käsittelee aktiivisesti kaupallisten asuntohankkeiden ongelmia priorisoidakseen omistustodistusten myöntämistä asunnonostajille ja lievittääkseen yritysten vaikeuksia. Monet pitkäaikaiset tapaukset on ratkaistu työryhmän erityiskokousten jälkeen.
Samanaikaisesti rakennusalan hallinnollisia menettelyuudistuksia kiihdytetään välikäsien minimoimiseksi sekä kansalaisten ja yritysten kustannusten ja ajan vähentämiseksi. Yksi tällä hetkellä eniten huomiota herättäneistä näkökohdista on käytäntö, jonka mukaan rakennusluvat vapautetaan tapauksista, joissa on jo yksityiskohtainen 1/500-mittakaavan suunnitelma, kaupunkisuunnittelu tai jotka täyttävät täysin arkkitehtisuunnittelun vaatimukset. Tämä suunta on yhdenmukainen monien maiden nykyaikaisten johtamistrendien kanssa.
Siirtyminen ennakkotarkastuksesta jälkitarkastukseen
Arkkitehti Tran Tuan uskoo, että Ho Chi Minh Cityn on ehdottoman tärkeää ja kiireellinen saada valmiiksi vuoden 2022 päätöksen 56 nojalla annetut arkkitehtihallintomääräykset, koska tämä päätös sisältää monia kohtuuttomia määräyksiä. Esimerkiksi aiemmin rakennuskorkeusluvat perustuivat tien leveyteen, mutta nyt ne perustuvat kertoimiin, joten joillakin teillä, jotka aiemmin sallivat 7-kerroksiset rakennukset, sallitaan nyt vain 2-3 kerrosta. "Kertoimia, rakennuskorkeutta ja etäisyyksiä koskevat määräykset on tarkoitettu ilmanvaihdon varmistamiseksi, mutta myöhemmät rakentajat reagoivat kielteisesti, koska he ovat epäedullisessa asemassa aiempiin määräyksiin verrattuna", arkkitehti Tran Tuan sanoi.
Lisäksi, kun päätös 56 annettiin, paikallisviranomaiset reagoivat eri tavoin, kukin tulkitsivat ja sovelsivat sitä eri tavoin. Monista paikoista puuttui 1/2 000-mittakaavan kaavoitushankkeita, tai heidän vanhoja hankkeitaan ei ollut päivitetty maankäyttökertoimella, joten he eivät tienneet, miten kerroin lasketaan, tai kerroin oli liian alhainen, mikä rajoitti rakentamisen vain 2–3-kerroksisiin. Erityisesti pääteiden varsilla olevien talojen rakentaminen on nyt sallittua paljon aiempaa matalampaa, mikä on aiheuttanut yleisön paheksuntaa. Paikallisviranomaiset haluavat ratkaista tämän ongelman ihmisten hyväksi, mutta pelkäävät seurauksia, joten asiat pysyvät paikoillaan. Siksi, kun arkkitehtihallintoa koskevia määräyksiä tarkistetaan ja parannetaan, niistä tulee standardi rakennuslupavaatimuksista myönnettävien poikkeusten soveltamiselle.
Ho Chi Minh Cityn kansankomitean varapuheenjohtaja Bui Xuan Cuong määräsi, että välittömänä toimenpiteenä tulisi laatia "opas" omakotitalojen rakennuslupien myöntämiseen. Oppaan tulisi standardoida prosessi, tarvittavat asiakirjat, lupien käsittely- ja muutosvaiheet sekä luvan jälkeiset tarkastukset. Asiakirjaa julkaistaan laajasti eri tiedotuskanavien kautta, jotta se olisi helposti yleisön saatavilla ja lisäisi läpinäkyvyyttä rakentamisen hallinnassa. Tämän tavoitteena on rajoittaa tilannetta, jossa jokainen paikkakunta soveltaa erilaisia tulkintoja: jotkut perustavat luvat edelleen vanhoihin kaavoitusmääräyksiin, kun taas toiset keskeyttävät väliaikaisesti hakemusten vastaanottamisen lainpuutteen vuoksi, mikä on aiheuttanut paikallisia pullonkauloja omakotitalojen rakennusmenettelyissä viime aikoina.
Kaupungin politiikkaa tukeva entinen Ho Chi Minh Cityn rakennusosaston johtaja analysoi, että rakennusluvan vaatiminen sen jälkeen, kun hanke on jo käynyt läpi useita suunnittelu-, suunnittelu-, paloturvallisuus- ja ympäristöarviointeja, on tarpeetonta ja se tulisi poistaa välittömästi. Rakennusluvan hakuprosessi on ollut vuosien ajan yksi kansalaisten aikaa vievimmistä ja työläimmistä menettelyistä. Monissa tapauksissa hakemukset vaativat useita tarkistuksia ja toistuvia matkoja virastojen välillä. Yksittäisten talojen kohdalla, erityisesti alueilla, joilla on selkeä kaavoitus, rakennuslupavaatimuksesta luopuminen vähentäisi merkittävästi kustannuksia ja lyhentäisi rakentamisen valmisteluaikaa. Sen sijaan, että ihmiset odottaisivat lupaa viikkoja, jopa kuukausia, he voisivat edetä rakentamisessa nopeammin, jos he täyttävät suunnittelu- ja tekniset standardit.
Asiantuntijoiden mukaan tämän uudistuksen merkittävä puoli on hallintomenetelmien muutos. Aiemmin sääntelyvirastot harjoittivat tiukkaa valvontaa alusta alkaen lukuisten lupien kautta. Nyt suuntaus on kohti alkuperäisten menettelyjen yksinkertaistamista, jälkitarkastusten vahvistamista ja rikkomusten ankaria rankaisemista. Kaavoitus-, maankäyttö- ja rakennustietojen synkronoidun digitalisoinnin myötä teknologiapohjainen hallinta on paljon tehokkaampaa kuin perinteinen "pyyntö ja myönnä" -mekanismi. Kansalaisilla on oikeus rakentaa ennakoivasti suunnitelman mukaisesti, kun taas sääntelyvirastot keskittyvät vaatimustenmukaisuuden tarkastuksiin. Laittomasta rakentamisesta tai suunnitelman rikkomuksista rangaistaan ankarasti. Tämä lähestymistapa vähentää byrokraattisia esteitä ja lisää samalla sijoittajien vastuuta. Siksi rakennuslupien myöntämättä jättäminen tukikelpoisissa tapauksissa ei ainoastaan vähennä hallinnollista taakkaa, vaan myös luo myönteistä markkinatunnelmaa ja vapauttaa yhteiskunnallisia resursseja.
Jos Ho Chi Minh City onnistuu toteuttamaan tämän uudistusmallin, siitä voi tulla malli, jota voidaan kopioida monille muille paikkakunnille, ja se voi edistää kaupunkikehitystä läpinäkyvämpään, nykyaikaisempaan ja tehokkaampaan suuntaan.
Lähde: https://thanhnien.vn/tphcm-cat-giam-manh-thu-tuc-cap-phep-xay-dung-185260521213521942.htm








Kommentti (0)