Käytännön kokemuksen jälki remontointiprosessissa.
Poliittinen toimisto antoi 19. toukokuuta 2026 päätöslauselman 09-NQ/TW Ho Chi Minh Cityn rakentamisesta ja kehittämisestä uudella aikakaudella. Päätöslauselmassa hahmoteltiin kaupungin kehityssuunnitelma vuoteen 2075 asti, ja tavoitteena oli saavuttaa keskimäärin 10 prosentin vuotuinen bruttokansantuotteen kasvu 20 vuoden ajan (2026–2045), jotta bruttokansantuote henkeä kohti olisi noin 75 000 Yhdysvaltain dollaria vuoteen 2045 mennessä; inhimillisen kehityksen indeksi (HDI) 0,9; nollanettopäästöt; ja Ho Chi Minh Cityn aseman vakiinnuttaminen maailmanlaajuisessa kaupunkiverkostossa...
Kun katsotaan taaksepäin viimeisten 50 vuoden ajalle, erityisesti Doi Moi (Renovation) -kauden 40 vuodelle, Ho Chi Minh Cityn panosta on vaikea mitata bruttokansantuotteella, budjettituloilla tai muilla taloudellisilla indikaattoreilla. Tämä panos on maan taloudellisten instituutioiden muodostumiseen ja parantamiseen; siirtymiseen "tuotannon vapauttamisesta" sosialistiseen markkinatalouteen. Koko tämän matkan ajan Ho Chi Minh Cityn asukkaat ovat kaupungin puoluekomitean johdolla selvästi osoittaneet dynaamisuuden, luovuuden, myötätunnon ja horjumattoman päättäväisyyden perinnettä vaikeuksien edessä. Kaupungin on ajoittain täytynyt rohkeasti löytää tapoja voittaa esteitä ja ylittää säännöksiä, jotka eivät enää ole relevantteja tosielämän tilanteissa – usein kutsutaan "sääntöjen rikkomiseksi". Lukuisista ylä- ja alamäistä huolimatta Ho Chi Minh City on yhä enemmän vahvistanut rooliaan johtavana kasvun moottorina, integraation keskuksena ja yhtenä paikkakunnista, jotka antavat merkittävän panoksen taloushallinnon ajattelun uudistamisprosessiin.
Kuudennen kansalliskongressin Doi Moi (uudistus) -politiikka perustui kansallisen kehityksen käytännön kokemuksiin, mukaan lukien Ho Chi Minh Cityn dynaaminen talouselämä. Vuosina 1979–1986, jolloin kaupungin johtajat kohtasivat vakavia vaikeuksia ruoan saannissa ihmisille sekä tarvikkeiden ja raaka-aineiden saatavuudessa yrityksille, he kieltäytyivät luovuttamasta ja loivat sen sijaan monia ratkaisuja näiden haasteiden voittamiseksi rajoittavien hallintomekanismien avulla. Syntyi monia valtion omistamia teollisuusmalleja, kuten Viso, Khanh Hoi Tobacco, Saigon Beer, Thanh Cong Textile ja Phong Phu Textile... Nämä yksiköt vauhdittivat "täydentävää" tuotantoa määräysten ulkopuolella. Juuri tämä "täydentävä" tuotanto sisälsi uutta elinvoimaa, kun se alkoi heijastaa markkinavoimia, mikä edellytti hallintomekanismien muuttamista. Tämä dynaamisuus sai kuitenkin osakseen huomattavaa kritiikkiä. Kaupungin johtajat kuitenkin jatkoivat ja pitivät kiinni periaatteesta käyttää eläviä käytännön esimerkkejä kattavien ja yksityiskohtaisten raporttien laatimiseksi korkeimmille johtajille keskustasolla arkielämästä nousevista innovatiivisista suunnista.
Ho Chi Minh Cityn kokemusten perusteella hallitus antoi 21. tammikuuta 1981 päätöksen nro 25-CP valtion omistamien yritysten proaktiivisten tuotanto- ja liiketoimintaoikeuksien sekä taloudellisen autonomian edistämisestä. Tämä oli ensimmäinen askel johtamismekanismin uudistamisessa ja toimi myös perustana valtion omistamien yritysten autonomian vakiinnuttamiselle Doi Moi -kauden (kunnostus) jälkeen. Kokeilu auttoi monia yrityksiä elvyttämään tuotantoa, paransi työntekijöiden elämää ja tarjosi kaupungille lisää hyödykelähteitä.
1990-luvun alkupuolelta lähtien sosialistiseen markkinatalouteen keskittyvä politiikka- ja lakijärjestelmä alkoi vähitellen muotoutua. Viidentoista vuoden Doi Moi (Renovation) jälkeen 9. kansalliskongressi vahvisti Vietnamin talousmallin olevan sosialistiseen markkinatalouteen perustuva. Ho Chi Minh Cityn 1980-luvun alun kokemuksia pidetään monien uusien tekijöiden kasvualustana, jotka ovat edistäneet talouden hallintamekanismien uudistamista. Monet Ho Chi Minh Citystä lähtöisin olevat pilottimallit, instituutiot ja käytännöt ovat levinneet koko maahan, kuten Tan Thuanin vientiteollisuusalue, Ho Chi Minh Cityn pörssi, kaupunkikehitysrahasto, ensimmäinen osakeyhtiömuotoinen liikepankki, "yhden luukun" malli ja köyhyyden vähentämispolitiikat.
2000-luvulle tultaessa keskushallinto jatkoi hajauttamisen ja vallan delegoinnin laajentamista, mikä antoi Hồ Chí Minhin kaupungille mahdollisuuden kokeilla monia uusia politiikkoja. Viime vuosina kansalliskokous on antanut päätöslauselmat 54, 98 ja 260 useiden kaupungin kehittämistä koskevien erityismekanismien ja politiikkojen kokeilemisesta. Tämä paikallisten käytäntöjen dynaamisuus on tärkeä perusta institutionaalisen kehyksen tutkimiselle, mukauttamiselle ja täydentämiselle.
Kasvu on siirtymässä "pääomavetoisesta tietovetoiseksi".
Ho Chi Minh City pyrkii kaksinumeroiseen kasvuun vuosina 2026–2030 ja sen jälkeen. Tämä tavoite ei ainoastaan heijasta pyrkimystä irtautua vanhan kasvumallin rajoituksista, vaan se on myös linjassa vaatimuksen kanssa säilyttää roolinsa talouden veturina, osoittaa erityis- ja pilottimekanismien tehokkuutta ja siirtyä kohti sivistynyttä, modernia ja elinkelpoista megakaupunkia ja globaalia kaupunkia.
Ho Chi Minh Cityn pinta-ala on tällä hetkellä 6 773 neliökilometriä, ja sen väkiluku on noin 14 miljoonaa. Sen osuus maan bruttokansantuotteesta on 23,1 % ja valtion budjettituloista 30,2 %. Investointipääomaan, jalostukseen, halpaan työvoimaan ja kiinteistöihin perustuva kasvumalli on kuitenkin menettämässä tehokkuuttaan. ICOR (Incremental Capital-Output Ratio) on edelleen korkea, mikä osoittaa, että pääoman käyttöaste ei ole oikea-aikainen; työn tuottavuus kasvaa hitaasti, ja tieteen ja teknologian osuus kokonaistuottavuudesta (TFP) on rajallinen. Ilman oikea-aikaista muutosta kasvuvauhti heikkenee. Siksi siirtyminen tieteeseen ja teknologiaan, innovaatioihin ja digitaalitalouteen perustuvaan kehitysmalliin on strateginen vaatimus. Jos keskimääräinen 10 prosentin vuotuinen bruttokansantuotteen kasvuvauhti säilyy vuosina 2026–2035, Ho Chi Minh Cityn talouden koko kasvaa merkittävästi (noin 310 miljardiin Yhdysvaltain dollariin vuoteen 2035 mennessä) ja luo pohjan pitkälle kehittyneelle, modernille ja elinkelpoiselle kaupungille.
Muutoksen painopiste on ensisijaisesti politiikoissa ja instituutioissa. Teknologia on tehokasta vain, jos sitä tukee sopiva institutionaalinen kehys. Kaupungilla on edessään suuri mahdollisuus, kun kahta luontaista pullonkaulaa – instituutioita ja liikenneinfrastruktuuria – aletaan vähitellen ratkaista. Hajauttamisen ja vallan delegoinnin laajeneminen sekä lisääntynyt autonomia "paikallisviranomaiset päättävät, paikallisviranomaiset toimivat, paikallisviranomaiset ovat vastuussa" -hengessä on osoitettu useiden Ho Chi Minh Cityä koskevien erityisten mekanismien ja politiikkojen kautta; erityismekanismit kaupunkiradalle ja Kansainväliselle finanssikeskukselle.
Kaupunki toivoo, että erityisiä kaupunkialueita koskeva lakiluonnos otetaan pian kansalliskokouksen käsittelyyn ja hyväksytään, mikä muodostaa systemaattisen ja kattavan oikeudellisen kehyksen erityisille kaupunkialueille. Tämä ei ole ainoastaan vaatimus laajamittaisen kaupunkialueen hallinnalle, vaan myös edellytys sille, että Ho Chi Minh City voi paremmin hyödyntää etujaan uudella kehitysalueella. Käsitteellisestä näkökulmasta tarvitaan ajattelutavan muutosta neljän pääkohdan perusteella. Ensinnäkin on rakennettava pitkäaikaista luottamusta ja kyvykästä hallintokoneistoa erityisiä kaupunkialueita koskevan lain tehokkaaksi täytäntöönpanemiseksi, erityisesti päätöslauselmien 57-NQ/TW ja 68-NQ/TW toteuttamiseksi käytännössä; sekä pilotoitava uusia mekanismeja, kuten fintech (finanssiteknologia), tekoäly ja kansainvälisen finanssikeskuksen malli.
Toiseksi, keskitytään strategisen infrastruktuurin kehittämiseen, mukaan lukien liikenneyhteydet, alueellinen logistiikka, kaupunkien raideliikenne, digitaalinen infrastruktuuri ja uusiutuva energia. Kolmanneksi, alueellinen asettelu ja talouden sektorit on uudistettava korkean teknologian suuntaan, priorisoimalla puolijohteita, bioteknologiaa, älykästä logistiikkaa ja rahoituspalveluita; toteutetaan onnistuneesti Kansainvälinen finanssikeskus ja Cai Mep Han vapaakauppa-alue Ho Chi Minh Cityn uudella kehitysalueella. Neljänneksi, kehitetään korkealaatuisia henkilöstöresursseja, lisätään yhteyksiä yritysten, yliopistojen ja tutkimuslaitosten välillä sekä houkutellaan kansainvälisiä asiantuntijoita, ulkomailla asuvia vietnamilaisia ja kotimaisia kykyjä.
Ho Chi Minh City on siirtymässä kasvumalliaan pääomavetoisesta tietovetoiseen, tehostaen tuottavuuden ja innovaatioiden osuutta ja vähitellen kehittymässä Kaakkois-Aasian teknologia-, rahoitus- ja startup-keskukseksi. Kaupunkikehityslaki tarjoaa kaupungille mahdollisuuden saada vahvemman, vakaamman ja synkronoidumman institutionaalisen kehyksen, mikä mahdollistaa sen etujen paremman hyödyntämisen uudella aikakaudella.
Energinen ja myötätuntoinen
Ho Chi Minh Cityn kehityksessä dynaamisuus ja luovuus kietoutuvat aina myötätuntoon ja solidaarisuuteen. Kaupunki on edelläkävijä monissa taloudellisissa ja institutionaalisissa malleissa, mutta toteuttaa sinnikkäästi köyhyyden vähentämisohjelmia, huolehtii sotaveteraaneista, tukee työntekijöitä ja laajentaa sosiaaliturvapolitiikkaansa. Kaupungin haavoittuvassa asemassa olevien kanssa jakamisesta vastuuseen apua tarvitsevista maakunnista ja kaupungeista, Ho Chi Minh City on luonut ainutlaatuisen kehitysidentiteetin: ihmiset on asetettu keskiöön, käytännöllisyys on käytössä mittarina ja myötätunto ja solidaarisuus ovat presidentti Ho Chi Minhin mukaan nimetyn kaupungin selviytymiskyvyn perusta.
Lähde: https://www.sggp.org.vn/tu-thuc-tien-doi-moi-den-the-che-do-thi-dac-biet-post860238.html
