Erillisen oikeudellisen kehyksen luominen Ho Chi Minh Cityn digitaaliselle kaupungille.

Ho Chi Minh City, yli 13 miljoonan asukkaan "megakaupunki", toimii jo valmiiksi melko rajoittavassa institutionaalisessa kehyksessä kokoonsa nähden. Jotta Ho Chi Minh City voisi hyödyntää potentiaalinsa täysimääräisesti digitaalisella aikakaudella, se tarvitsee erillisen, vakaan, pitkäaikaisen ja riittävän joustavan oikeudellisen kehyksen tullakseen todella erityiseksi kaupunkialueeksi.

Päällekkäinen, epäkäytännöllinen

Yli 13,6 miljoonalla asukkaallaan, 6 733 ^{neliökilometrin} pinta-alallaan ja noin 123 miljardin Yhdysvaltain dollarin bruttokansantuotteellaan Hồ Chí Minhin kaupunki on ylittänyt maakuntatason hallintoyksikön rajat. Sen hallintokoneisto toimii kuitenkin edelleen maakunta-kuntamallilla, mikä johtaa päällekkäisiin ja epäkäytännöllisiin toimintatapoihin. Kuntatasolla virkamiehet hoitavat useita tehtäviä samanaikaisesti ja raportoivat eri virastoille. Ministeriötasolla monet keskeiset hankkeet odottavat ohjausta asiaankuuluvilta ministeriöiltä.

Vietnam-Singapore Industrial Park 1 (VSIP 1) Binh Hoan kaupunginosassa (Ho Chi Minh City) on yksi Vietnamin ensimmäisistä ja menestyneimmistä teollisuuspuistoista. Kuva: TAM TRANG

Ho Chi Minh Cityn kunnissa ja vaalipiireissä jotkut kuntatason virkamiehet näyttävät olevan "jumissa" työsyklissä. Tay Namin vaalipiirin virkamies kertoi, että hallinnollisten asiakirjojen määrä on valtava; tämä virkamies käsittelee samanaikaisesti kansalaisten kanssa, digitalisoi asiakirjoja ja hoitaa useita muita asioita yhdistymisen vuoksi. "Työskentele, kunnes työ on tehty, älä niin kauan kuin aika loppuu", tämä lausunto heijastaa nykyistä painetta kaksitasoiseen paikallishallintokoneistoon.

Kuntatason hallinnollisten menettelyjen suuren määrän lisäksi huolestuttavinta on edelleen osastojen ja virastojen siirtämät asiakirjat. Yhdistymisen jälkeen virkamiesten on otettava harteilleen suuri työmäärä. Joillakin kulttuuri- ja sosiaaliasioiden osaston sekä talous-, infrastruktuuri- ja kaupunkisuunnitteluosaston virkamiehillä ei ole tietoa ja kokemusta käsitellä asiakirjoja, jotka liittyvät alueisiin ja sektoreihin, joista he eivät aiemmin olleet vastuussa.

Oikeudellinen kehys - käytännön vaatimus

Kansalliskokouksen edustaja Pham Trong Nhan (Ho Chi Minh Cityn työväenliiton varapuheenjohtaja) uskoo, että kaksitasoinen paikallishallintojärjestelmä on oikea suunta, mutta se ei voi olla tehokas ilman uutta institutionaalista kehystä. Hänen mukaansa nykyinen institutionaalinen kehys on suunniteltu maatalousprovinsseille , joissa väestörakenne, infrastruktuuri ja kaupunkikysymysten monimutkaisuus ovat täysin erilaisia ​​kuin suurissa kaupungeissa.

Pham Trong Nhan mainitsi esimerkkinä, että aluesuunnittelussa tai väestötietojen hallinnassa Ho Chi Minh Cityn on edelleen käytävä läpi useita ministeriöiden ja virastojen hyväksyntäkerroksia, mikä hidastaa merkittävästi strategisten infrastruktuurihankkeiden etenemistä. ”Megakaupunki ei voi toimia maatalousmaakunnan mekanismien mukaisesti. Ilman erityistä oikeudellista kehystä Ho Chi Minh City toimii edelleen liian rajoittavan ”institutionaalisen kehyksen” puitteissa, eikä se pysty muodostamaan dynaamista taloudellista kolmiota alueiden välille”, Pham Trong Nhan korosti.

Saatat myös pitää tästä

Ho Chi Minh Cityn autonomian laajentaminen antaa sille mahdollisuuden antaa enemmän panosta koko maahan.Kommentoidessaan erityisiä kaupunkialueita koskevaa lakiluonnosta monet edustajat ehdottivat, että Ho Chi Minh Citylle tulisi myöntää enemmän autonomiaa, erityisesti rahoituksen ja budjetin suhteen, jotta se luoisi enemmän resursseja kehitykselle ja voisi panostaa enemmän koko maahan.

Yhteinen oikeudellinen kehys erityisille kaupunkialueille.Kesäkuun 24. päivänä oikeusministeriön päämajassa pidettiin keskusvirastojen kuulemiskokous erityiskaupunkeja koskevasta lakiluonnoksesta. Varaoikeusministeri Nguyễn Thanh Tu ja Ho Chi Minh Cityn kansankomitean varapuheenjohtaja Nguyễn Manh Cuong toimivat kokouksen puheenjohtajina. Kokoukseen osallistuivat myös talous- ja rahoituskomitean puheenjohtaja Phan Van Mai sekä keskusministeriöiden ja -virastojen edustajia ja useiden suurten kaupunkien johtajia.

Vuonna 2025 Ho Chi Minh Cityn talouden arvioidaan kasvavan 8,03 prosenttia.Ho Tši Minhin kaupungin kansanneuvoston puheenjohtaja Vo Van Minh ilmoitti, että istunnossa käsitellään 54 asiaa, jotka liittyvät suoraan kaksitasoisen paikallishallintomallin toteuttamiseen, oikeudellisen kehyksen luomiseen potentiaalin ja etujen paremman hyödyntämisen sekä resurssien tehokkaan mobilisoinnin ja käytön edistämiseksi kehityksessä.

Taloudellisesta näkökulmasta monet julkiset ja yksityiset investointihankkeet kohtaavat edelleen vaikeuksia päällekkäisten lakisääteisten määräysten vuoksi. Lukuisat prosessit toimivat edelleen "pyyntö-ja-avustus"-mekanismilla, mikä pakottaa paikalliset yksiköt jatkuvasti hakemaan väliaikaisia ​​erityisjärjestelyjä. Tämä aiheuttaa sen, että Ho Chi Minh City, vaikka se on maan talouden veturi, hidastuu näiden sääntelyyn liittyvien pullonkaulojen vuoksi.

Erityiskaupunkilaki ei ole etuoikeus.

Kansalliskokouksen edustajan Nguyen Hoang Bao Tranin (Ho Chi Minh Cityn tiede- ja teknologiaosaston varajohtaja) mukaan kansalliskokouksen päätöslauselma nro 98/2023/QH15 Ho Chi Minh Cityn kehittämistä koskevien tiettyjen mekanismien ja politiikkojen pilottihankkeesta on tärkeä askel eteenpäin, mutta se on silti vain rajallinen pilottimekanismi. Ho Chi Minh City tarvitsee vakaan ja pitkän aikavälin oikeudellisen kehyksen, joka on riittävän vahva kattamaan digitaalisen muutoksen ja älykaupunkikehityksen prosessissa esiin nousevat uudet kysymykset.

Nguyen Hoang Bao Tran mainitsi esimerkin: kaupunkisuunnittelun alalla jopa paikalliset muutokset tai maankäytön muutokset pienellä alueella vaativat ministeriön luvan, minkä vuoksi monet kaupunkikehityshankkeet viivästyvät vuosiksi. Digitaalisen infrastruktuurin alalla jokaisella osastolla ja virastolla on oma tietojärjestelmänsä, jota ei voida jakaa, koska käyttöoikeuksista, turvallisuudesta ja julkisen tiedon hyödyntämisen vastuusta ei ole yhtenäisiä määräyksiä.

Siksi ilman vakaata lainsäädäntöä Ho Chi Minhin kaupunki jää ikuisesti tilapäisten mekanismien kierteeseen, jossa se jatkuvasti vuorottelee pilottihankkeiden ja lupahakemusten välillä ja odottaa sitten ohjeita. Tämä estää digitaalisen kaupungin täyden toiminnan. Erityistä kaupunkikehitystä koskevan lain on selvennettävä kaupungin itsenäisyyttä suunnittelussa, budjetoinnissa ja digitaalisessa muutoksessa samalla varmistaen läpinäkyvän valvonnan keskushallinnolta.

Lainsäädäntöprosessi on toteutettava tieteellisesti ja kattavasti tarkastelemalla päällekkäisiä säännöksiä, suunnittelemalla toteuttamiskelpoisia siirtymämekanismeja, jotta lakia voidaan soveltaa välittömästi sen julkaisemisen jälkeen, ja luomalla säännöllisen arviointijärjestelmän, jotta voidaan tehdä oikea-aikaisia ​​​​mukautuksia kontekstin muuttuessa.

- Nguyễn Tam Hung, Ho Chi Minh Cityn kansalliskokouksen valtuuskunnan jäsen:

Kansallinen visio

Erillinen laki Hồ Chí Minhin kaupungille ei ole palvelus, vaan välttämätön vaatimus sen erityiseen kaupunkikuvaan sopeutumiseksi. Autonomisen mekanismin avulla Hồ Chí Minhin kaupunki voi olla proaktiivisempi politiikan suunnittelussa, resurssien kohdentamisessa, infrastruktuuri-investoinneissa sekä talous- ja budjettihallinnossa. Lain on luotava autonomian ja vastuuvelvollisuuden mekanismi, vähennettävä riippuvuutta "pyyntö-ja-avustus"-mekanismista ja avattava tilaa poliittisille kokeiluille sekä avoimelle seurantamekanismille.

Yhdysvallat - Vietnam: Älä missaa

Vietnam kannustaa yhdysvaltalaisia ​​yrityksiä laajentamaan investointejaan korkean teknologian alalla.Kesäkuun 26. päivän aamuna hallituksen päämajassa varapääministeri Ho Quoc Dung otti vastaan ​​Coherent Groupin (USA) toimitusketjun johtajan Jeff Placen. Tapaamisen aikana varapääministeri vahvisti, että Vietnam kannustaa yhdysvaltalaisia ​​yrityksiä laajentamaan investointejaan, erityisesti korkean teknologian, innovaatioiden ja puolijohdeteollisuuden aloille.

Kannusta yhdysvaltalaisia ​​yrityksiä laajentamaan investointejaan korkean teknologian aloille.Varapääministeri Ho Quoc Dung sanoi, että Vietnam toivottaa yhdysvaltalaiset yritykset tervetulleiksi jatkamaan toimintansa laajentamista Vietnamissa, erityisesti korkean teknologian ja korkean lisäarvon aloilla.

Vietnam ja Yhdysvallat vahvistavat yhteistyötään sodan seurausten torjumiseksi.VTV.vn - Yhdysvaltain laivaston pääsihteeri ja presidentti To Lam otti vastaan ​​Yhdysvaltain laivaston vt. sihteerin Hung Caon 22. kesäkuuta.

- Lakimies Nguyen Trong Hao, Ho Chi Minh Cityn asianajajaliitto:

Voimaantumisen on oltava aitoa, mutta sosiaalisia riskejä on hallittava.

Ho Chi Minh City voi saavuttaa täyden potentiaalinsa vain, jos sille myönnetään aito autonomia maankäytön, rahoituksen ja organisaatiorakenteen suhteen. Vahvan hajauttamisen on kuitenkin liityttävä riskienhallintaan ja sosiaaliturvan takuisiin, välttäen institutionaalisten etujen muuttumista etuoikeutetuiksi eduiksi. Maan ja budjettitietojen julkinen julkistaminen sekä hallinnon tehokkuuden arviointi digitaalisen datan avulla ovat edellytyksiä sille, että tämä erityinen kaupunkialue voi toimia läpinäkyvästi ja kansalaistensa hyödyksi.

TUNTEITA - TRUC GIANG

Lähde: https://www.sggp.org.vn/xay-dung-hanh-lang-phap-ly-rieng-cho-do-thi-so-tphcm-post824596.html