4 méthodes d'exploitation des ressources d'infrastructure

(Chinhphu.vn) - Dans le décret n° 178/2026/ND-CP, le gouvernement fournit des réglementations détaillées sur les méthodes et les sources de revenus provenant de l'exploitation des actifs d'infrastructure et sur les formes de gestion de ces actifs.

4 méthodes d'exploitation des infrastructures.

Le gouvernement a publié le décret n° 178/2026/ND-CP du 20 mai 2026, réglementant la gestion, l'utilisation et l'exploitation des actifs d'infrastructure dans lesquels l'État a investi et qu'il gère.

Le présent décret comprend 4 chapitres et 49 articles réglementant la gestion, l'utilisation et l'exploitation des infrastructures d'investissement et de gestion de l'État, conformément à l'article 4, paragraphe 2, de la loi de 2017 relative à la gestion et à l'utilisation des biens publics, modifiée et complétée par l'article 8, point a, paragraphe 12, de la loi n° 90/2025/QH15, et notamment : les infrastructures des pôles industriels, des parcs industriels, des zones économiques , des zones franches d'exportation, des zones de haute technologie, des zones agricoles de haute technologie, des infrastructures commerciales, des infrastructures d'information et de communication, des infrastructures industrielles de technologies numériques (y compris les zones concentrées de technologies numériques) ; les infrastructures culturelles, sportives et touristiques ; les infrastructures urbaines ; les infrastructures techniques de protection de l'environnement ; les infrastructures de digues ; les infrastructures portuaires de pêche, les zones d'amarrage, les abris anti-tempête et autres infrastructures prévues par la loi.

Sur la base des fonctions de gestion de l'État dans le domaine des infrastructures correspondant aux actifs d'infrastructure susmentionnés, les ministères spécialisés réglementent, publient et ajustent la liste détaillée, comprenant les unités de mesure et les paramètres de base, de chaque type d'actif d'infrastructure relevant de leur gestion étatique.

Méthodes d'exploitation des ressources d'infrastructure

Concernant l’exploitation des infrastructures, le décret prévoit les quatre principaux modes d’exploitation suivants :

a) L’agence ou l’unité qui gère directement les actifs organise l’exploitation des actifs d’infrastructure.

b) Transfert du droit de percevoir des redevances pour l’utilisation des actifs d’infrastructure.

c) Location du droit d’exploiter des actifs d’infrastructure.

d) Transfert du droit d’exploiter les actifs d’infrastructure pour une période limitée.

Dans les cas où des lois spécialisées sur les infrastructures prévoient d’autres méthodes d’exploitation (outre celles spécifiées aux points a, b, c et d ci-dessus), l’exploitation des actifs d’infrastructure (y compris la gestion et l’utilisation des revenus générés) doit être effectuée conformément aux dispositions de ces lois spécialisées sur les infrastructures.

Lorsque les méthodes d'exploitation des infrastructures prévues aux points b, c et d ci-dessus sont appliquées et qu'il est nécessaire de recourir à un consultant pour élaborer un plan d'exploitation, les frais de ce consultant seront imputés au budget de fonctionnement ordinaire de l'organisme ou de l'unité gestionnaire des infrastructures et déduits des recettes générées par leur exploitation. Le choix du cabinet de conseil chargé de l'élaboration du plan d'exploitation devra être conforme à la législation en vigueur.

Revenus tirés de l'exploitation des actifs d'infrastructure

Le décret stipule également que les recettes provenant de l'exploitation des infrastructures comprennent :

a) Frais et charges tels que prescrits par la loi sur les frais et charges.

b) Les recettes provenant des redevances de service pour l’utilisation des actifs d’infrastructure, les autres recettes liées à la fourniture de services conformément à la loi et les autres services spécifiés aux points b, c et d de l’article 4 du présent article et aux articles 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 et 12 de l’article 17 du présent décret.

c) Les revenus provenant du transfert du droit de percevoir des redevances pour l’utilisation d’actifs, de la location du droit d’exploiter des actifs et du transfert temporaire du droit d’exploiter des actifs d’infrastructure.

d) Autres revenus (le cas échéant) prévus par la loi.

Le décret stipule que lors de la gestion, de l'utilisation et de l'exploitation des infrastructures, lorsque certaines parties de ces infrastructures sont utilisées temporairement pour organiser des activités culturelles et sportives , des défilés, des festivals ou d'autres activités prévues par la loi, les dispositions des lois spécialisées sur les infrastructures et autres lois pertinentes s'appliquent ; l'exploitation telle que stipulée dans le présent décret n'est pas autorisée.

Dans les cas où des agences, des organisations et des entreprises partagent des infrastructures techniques et de télécommunications pour accomplir des missions de défense nationale, de sécurité nationale et de maintien de l'ordre et de la sécurité sociale, les dispositions de la résolution n° 66.10/2025/NQ-CP du 15 décembre 2025 du gouvernement relative à l'utilisation partagée des infrastructures techniques et de télécommunications des agences, organisations et entreprises pour accomplir des missions de défense nationale, de sécurité nationale et de maintien de l'ordre et de la sécurité sociale s'appliquent ; l'exploitation telle que stipulée dans le présent décret ne doit pas être effectuée.

En cas de construction et d'installation d'équipements de télécommunications et d'infrastructures d'adduction d'eau et d'assainissement sur les ouvrages d'infrastructure (à l'exception des cas prévus au point b du présent article), ces travaux doivent être réalisés conformément à la législation relative aux télécommunications, à la construction, aux réglementations spécifiques aux infrastructures et aux autres lois applicables, et ne peuvent faire l'objet d'une exploitation non autorisée prévue par le présent décret. La gestion et l'utilisation des fonds provenant des permis de construction et d'installation d'équipements de télécommunications et d'infrastructures d'adduction d'eau et d'assainissement sur les ouvrages d'infrastructure sont régies par les dispositions du point b, paragraphe 1, de l'article 22 du présent décret.

Dans les cas où il est nécessaire d'utiliser une partie des actifs d'infrastructure en combinaison avec d'autres actifs afin d'améliorer l'efficacité de l'exploitation des actifs combinés (ci-après dénommée exploitation mixte) à la demande d'autres ministères, secteurs ou localités (la partie proposant l'exploitation mixte), le ministre, le chef de l'agence centrale ou le président du comité populaire au niveau provincial (la partie propriétaire des actifs d'infrastructure) décide de l'exploitation mixte, en veillant au respect des dispositions des lois spécialisées sur les infrastructures et des autres lois relatives à ces actifs.

Durant la période d'exploitation mixte, l'organisme ou l'unité de gestion des actifs est responsable de la gestion et de la comptabilité des infrastructures. Le propriétaire des infrastructures et la partie proposant l'exploitation mixte sont responsables de la coordination afin d'assurer le bon fonctionnement des infrastructures, de satisfaire aux autres exigences légales et de définir précisément les responsabilités de chacun (y compris la responsabilité de l'entretien des infrastructures). La gestion et l'utilisation des produits de l'exploitation mixte par le propriétaire des infrastructures sont effectuées conformément aux dispositions du point b, paragraphe 1, de l'article 22 du présent décret.

Dans le cas d'une franchise pour l'exploitation et la gestion d'actifs d'infrastructure dans le cadre d'un contrat de gestion d'entreprise (O&M) tel que prescrit par la loi, pendant la durée du contrat, la franchise pour l'exploitation et la gestion d'actifs d'infrastructure doit être réalisée conformément à la loi sur l'investissement dans le cadre d'un partenariat public-privé ; l'exploitation telle que stipulée dans le présent décret ne doit pas être mise en œuvre.

Méthodes de gestion des actifs d'infrastructure

En outre, le décret prévoit 9 modalités de gestion des infrastructures en cas de modifications de planification, de besoins d'utilisation, de dommages, etc., notamment :

1. Se retirer.

2. Transfert.

3. Transférer les actifs aux autorités locales pour gestion et cession.

4. À vendre.

5. Utilisation des actifs d'infrastructure pour payer les investisseurs lors de la mise en œuvre de projets d'investissement dans la construction sous la forme d'un contrat de construction-transfert.

L’utilisation des actifs d’infrastructure pour rémunérer les investisseurs lors de la mise en œuvre de projets d’investissement dans le secteur de la construction sous la forme d’un contrat de construction-transfert est effectuée conformément à la loi sur l’investissement dans le cadre d’un partenariat public-privé.

6. Liquidation des actifs.

7. Gestion des actifs en cas de perte ou de destruction.

8. Gestion des actifs dans les cas où l'autorité ou la personne compétente décide de transférer les actifs à l'entreprise pour gestion.

9. Autres formes de mesures disciplinaires prévues par la loi.

dispositions transitoires

Le décret stipule : Les ministères, les agences centrales et les comités populaires provinciaux doivent procéder à l'examen, à l'inventaire, à la classification et à l'affectation des actifs d'infrastructure conformément aux dispositions du présent décret dans un délai de deux ans à compter de sa date d'entrée en vigueur, pour les actifs d'infrastructure existants au moment de son entrée en vigueur.

Les contrats d’exploitation d’infrastructures signés par les autorités compétentes conformément à la loi avant la date d’entrée en vigueur du présent décret continueront d’être exécutés conformément à la réglementation jusqu’à la fin de leur durée contractuelle.

Pour les biens d'infrastructure ayant fait l'objet d'une décision des autorités ou personnes compétentes conformément à la loi avant la date d'entrée en vigueur du présent décret, la décision de l'autorité ou personne compétente continue d'être mise en œuvre ; les travaux non encore achevés à la date d'entrée en vigueur du présent décret ainsi que la gestion et l'utilisation des fonds provenant de la cession des biens sont effectués conformément aux dispositions du présent décret.

Le présent décret entrera en vigueur le 6 juillet 2026.

Source : https://vpcp.chinhphu.vn/4-phuong-thuc-khai-thac-tai-san-ket-cau-ha-tang-102260522115000449.htm