Vue du quartier résidentiel moderne de Trung Son (commune de Binh Hung - Hô Chi Minh-Ville) - Photo : TRI DUC
Le ministère de la Justice examine actuellement le projet de décret relatif à l'organisation et au fonctionnement des villages et des zones résidentielles, élaboré par le ministère de l'Intérieur. Ce décret permettra d'établir prochainement un cadre juridique harmonisé pour la réorganisation des villages et des zones résidentielles à l'échelle nationale.
Nombre de villages, de zones résidentielles et de travailleurs à temps partiel à l'échelle nationale
Selon le ministère de l'Intérieur , la mise en œuvre de la résolution 18 et des réglementations juridiques en vigueur a permis de réaliser une réorganisation des villages et des zones résidentielles qui a donné des résultats significatifs, réduisant leur nombre de 136 824 unités en 2015 à 89 574 en 2025 (soit une réduction de 47 250 villages et zones résidentielles, équivalente à 34,53 %).
Cependant, de nombreux villages et zones résidentielles ne répondent toujours pas aux critères relatifs à la taille du nombre de ménages stipulés dans la réglementation en vigueur, et cette situation varie selon les régions.
Selon les statistiques, il existe de nombreux villages de moins de 150 ménages, plus précisément environ 21 199 villages, concentrés dans les zones montagneuses du Nord, tandis qu'à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville, il existe de nombreuses grandes zones résidentielles (plus de 1 000 ménages).
Suite à la réorganisation des unités provinciales et communales en 2025, le nombre moyen de villages et de zones résidentielles par unité communale augmentera sensiblement.
En conséquence, le nombre de villages et de zones résidentielles par commune est passé d'environ 9 à environ 27 (trois fois le nombre initial).
Le ministère de l'Intérieur soutient que cela augmente le nombre d'unités administratives, créant une pression de gestion importante sur les autorités communales, et que la réglementation actuelle n'a pas été adaptée aux pratiques actuelles.
Selon les données compilées par le ministère de l'Intérieur à partir des localités (décembre 2024), il y a 271 945 travailleurs communautaires à temps partiel dans les villages et les zones résidentielles à l'échelle nationale.
Après la restructuration, 268 722 personnes se voient toujours attribuer des postes et perçoivent les indemnités prévues.
Le budget de l'État consacre environ 943 milliards de VND par mois (soit environ 11 316 milliards de VND par an) aux allocations.
Au cours de la période écoulée, le déploiement et l'utilisation de cette main-d'œuvre se sont globalement déroulés conformément à la réglementation en vigueur, répondant dans un premier temps aux besoins opérationnels au niveau local.
Toutefois, lors de la mise en œuvre d'une restructuration visant à accroître la taille des villages et des zones résidentielles, le volume et la nature du travail changent, ce qui nécessite un examen et un ajustement continus des réglementations, des politiques et des plans d'aménagement afin de garantir qu'ils soient adaptés à l'échelle, à la nature du travail et aux exigences des tâches dans le nouveau contexte.
Le choix et le changement de nom des villages et des zones résidentielles doivent respecter les réglementations légales et être conformes aux coutumes, aux traditions et aux souhaits des habitants.
En ce qui concerne les principes d’établissement, d’aménagement, de réorganisation, de dissolution, de dénomination et de changement de nom des villages et des zones résidentielles, le projet reprend essentiellement la réglementation actuelle, tout en modifiant et en complétant les principes pour les adapter au modèle d’organisation du gouvernement local à deux niveaux et aux exigences de gestion du gouvernement communal.
En conséquence, la création, l'aménagement, la réorganisation, la dissolution et la dénomination ou le changement de nom des villages et des zones résidentielles doivent garantir le respect des réglementations légales et être démocratiques, ouverts et transparents.
Parallèlement, elle doit être conforme aux conditions naturelles, socio-économiques, aux caractéristiques démographiques, aux coutumes, aux traditions et aux aspirations de la communauté locale.
Mettre en œuvre le réaménagement et la réorganisation des villages et des zones résidentielles qui ne répondent pas aux critères afin de rationaliser les structures administratives et d'améliorer l'efficacité des opérations des administrations locales.
L'organisme chargé de la rédaction a proposé qu'à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville, les villages doivent compter au moins 500 ménages et les zones résidentielles au moins 700 ménages. Pour les régions de moyenne altitude et montagneuses du nord du Vietnam, les villages doivent compter au moins 150 ménages et les zones résidentielles au moins 300 ménages.
Dans le delta du fleuve Rouge, dans le sud-est du Vietnam, et dans le delta du Mékong, un village doit compter au moins 400 ménages, et une zone résidentielle doit compter au moins 550 ménages.
Dans la région du Centre-Nord, un village doit compter au moins 350 ménages et un quartier résidentiel au moins 450 ménages. Le long de la côte du Centre-Sud et des Hauts Plateaux du Centre, un village doit compter au moins 350 ménages et un quartier résidentiel au moins 500 ménages.
Plus précisément, dans les provinces de Gia Lai, Lam Dong et Dak Lak, les villages doivent compter au moins 300 ménages et les zones résidentielles au moins 450 ménages.
En ce qui concerne les procédures et la documentation nécessaires à la mise en œuvre, selon le projet, le Comité populaire au niveau communal est chargé d'élaborer le plan et d'organiser des consultations publiques de manière appropriée, conformément à la loi sur la mise en œuvre de la démocratie participative.
Au niveau communal, les autorités communales compilent, reçoivent et expliquent les avis de la population afin de constituer les dossiers à soumettre au Conseil populaire de même niveau pour examen et décision concernant la création, le réaménagement, la réorganisation, la dissolution, la dénomination et le changement de nom des villages et des zones résidentielles.
Dans les zones dépourvues de structure gouvernementale locale, le comité populaire au niveau communal élabore le plan et prend les décisions dans les limites de sa compétence.
Conformément à la directive 21 du Premier ministre, les comités populaires des provinces et des villes doivent achever l'examen et élaborer un plan global de réaménagement et de réorganisation des villages et des zones résidentielles avant le 10 juin.
Le comité populaire au niveau communal doit finaliser le plan de réaménagement des villages et des zones résidentielles, recueillir l'avis du public et le soumettre au conseil populaire au niveau communal pour approbation avant le 30 juin.
La directive enjoint également aux comités populaires des provinces et des villes de mettre fin à l'emploi des fonctionnaires à temps partiel au niveau communal avant le 31 mai.
Élaborer, publier et mettre en œuvre d'urgence un plan pour l'organisation, l'utilisation et le règlement des avantages et des politiques destinés aux fonctionnaires à temps partiel au niveau communal, en veillant à ce que son achèvement soit réalisé en même temps que la réorganisation des villages et des quartiers avant le 30 juin.
Source : https://tuoitre.vn/89-574-thon-to-dan-pho-ca-nuoc-se-thuc-hien-sap-nhap-ra-sao-20260522075608748.htm
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