Note de la rédaction : Hô-Chi-Minh-Ville (HCMC) se trouve à un tournant historique. La résolution du Politburo relative à la construction et au développement de HCMC dans la nouvelle ère (résolution 09-NQ/TW, publiée le 19 mai 2026) confirme non seulement son rôle de moteur économique du pays, mais définit également un cadre juridique : une loi urbaine spécifique à HCMC.
L'expérience montre clairement que des obstacles structurels et un cadre institutionnel restrictif ont freiné le potentiel de croissance de Hô Chi Minh-Ville. Afin de réaliser son ambition de devenir une métropole mondiale de premier plan d'ici 2075, le gouvernement central a doté Hô Chi Minh-Ville des moyens nécessaires à une décentralisation et une délégation de pouvoirs poussées, à un mécanisme d'expérimentation contrôlé (bac à sable) et à de nouveaux pôles de croissance d'envergure internationale.
Les réformes institutionnelles ouvrent la voie, les capacités de mise en œuvre suivent. Le journal Saigon Giai Phong lance une série de quatre articles intitulée « Hô-Chi-Minh-Ville à l’ère nouvelle : institutions novatrices, actions concrètes », visant à analyser en profondeur les obstacles, à examiner les principaux moteurs de croissance et à affirmer la détermination de cette ville singulière à agir.
La résolution 09-NQ/TW du Politburo est née des aspirations au progrès et des réalités pressantes de Hô Chi Minh-Ville. Prenant la satisfaction, le bien-être et le bonheur du peuple comme mesure de l'efficacité du leadership, la résolution 09-NQ/TW a recueilli un large consensus de tous les secteurs de la société, insufflant à Hô Chi Minh-Ville l'élan nécessaire pour franchir un cap et atteindre ses objectifs stratégiques.
Débloquer les goulots d'étranglement
Suite à de fortes averses en début d'après-midi en juin, de nombreuses routes principales de Hô Chi Minh-Ville ont été inondées, provoquant d'importants embouteillages. Sur la route nationale 13, le système de drainage défaillant a entraîné de profondes inondations, avec des voitures et des motos entassées les unes sur les autres. Non seulement lors de fortes pluies, mais aussi sur la route nationale 13 (de l'intersection de Binh Phuoc au pont de Binh Trieu) et sur les routes Dinh Bo Linh et Xo Viet Nghe Tinh (du pont de Binh Trieu à la route Dien Bien Phu), qui connaissent fréquemment des embouteillages aux heures de pointe du matin et de l'après-midi.
Les inondations et les embouteillages figurent parmi les quatre problèmes persistants auxquels Hô Chi Minh-Ville est confrontée, problèmes que le secrétaire général et président To Lam a soulignés et pour lesquels il a exigé une solution. La ville a concentré ses efforts sur la résolution de ces problèmes, mais de nombreux projets restent inachevés en raison d'obstacles liés à l'acquisition de terrains et à la longueur des procédures d'investissement, ce qui témoigne d'une pression croissante sur le développement urbain, tandis que le cadre institutionnel actuel présente certaines limites. Les experts estiment que le principal obstacle à la croissance de Hô Chi Minh-Ville aujourd'hui ne réside pas dans ses ressources ni dans ses ambitions de développement, mais dans l'autonomie et la flexibilité de son appareil de gouvernance urbaine.
Le Dr Do Thanh Trung, maître de conférences à la Faculté de droit administratif et d'État (Université de droit de Hô Chi Minh-Ville), estime que les questions liées aux infrastructures, à la planification, aux finances urbaines, à la gestion de la population, à l'innovation, à la compétitivité internationale et à la coordination du développement régional nécessitent une administration municipale plus dynamique, flexible et efficace à l'ère nouvelle.
Selon Nguyen Van Duoc, président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, la ville a toujours bénéficié d'un soutien, de conseils et d'une attention considérables de la part du gouvernement central. En particulier, des mécanismes spécifiques tels que les résolutions 98, 260 et 188 ont constitué un tremplin essentiel pour le développement de la ville.
Toutefois, de par leur nature expérimentale et leur durée limitée, ces mécanismes n'ont pas encore permis d'établir un cadre politique stable et pérenne susceptible d'inciter les entreprises à investir et à développer leurs activités. La résolution n° 09-NQ/TW du Politburo offre à Hô Chi Minh-Ville une occasion unique de franchir une étape décisive, en vue d'une croissance à deux chiffres et d'un développement rapide et durable.
Par ailleurs, le gouvernement central a autorisé l'élaboration d'une loi sur les zones urbaines spéciales. Le président du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville a déclaré que la légalisation de mécanismes et de politiques spécifiques permettra de créer un cadre juridique stable, transparent et pérenne, renforçant ainsi la confiance et encourageant les entreprises à accroître leurs investissements, contribuant ainsi aux objectifs de développement rapide et durable de Hô-Chi-Minh-Ville et de l'ensemble du pays.
S'exprimant lors de la conférence consacrée à l'étude, à la compréhension et à la mise en œuvre de la résolution 09-NQ/TW du Bureau politique relative à la construction et au développement de Hô Chi Minh-Ville à l'ère nouvelle, le secrétaire du Parti de Hô Chi Minh-Ville, Tran Luu Quang, a déclaré que le Comité central avait confié à Hô Chi Minh-Ville une lourde responsabilité, et que la ville l'assumait pleinement afin de construire et de développer la ville à l'ère nouvelle, conformément à la devise « Hô Chi Minh-Ville pour la nation tout entière, la nation tout entière pour Hô Chi Minh-Ville ». Par conséquent, chaque cadre et membre du Parti doit prendre pleinement conscience de sa responsabilité, traduire l'esprit de la résolution en actions concrètes et la mettre en pratique.
Hô Chi Minh-Ville doit montrer l'exemple et être pionnière en matière de construction institutionnelle, de qualité du développement et de normes de gouvernance ; tout en continuant à jouer son rôle de moteur de croissance, de pôle d'innovation clé et de centre d'intégration important pour l'ensemble du pays.
Une mesure de la qualité de vie des individus.
La résolution 09-NQ/TW du Politburo définit les objectifs et la vision à long terme du développement de Hô Chi Minh-Ville. Plus précisément, d'ici 2075, Hô Chi Minh-Ville deviendra une ville mondiale, intelligente, moderne et pleinement développée, comparable aux villes développées du monde entier, avec une croissance verte et durable, une qualité de vie élevée et une bonne adaptation au changement climatique. La résolution définit également clairement des objectifs spécifiques pour chaque étape. Il s'agit notamment d'un PIB régional par habitant minimum de 75 000 $US d'ici 2045 et d'un PIB régional par habitant minimum de 100 000 $US d'ici 2075.
D'après les experts, ces chiffres révèlent la nécessité d'une transformation profonde du modèle d'aménagement urbain, passant d'une croissance extensive à une croissance intensive, fondée sur la science et la technologie, l'innovation, l'économie numérique et une gouvernance de qualité. Plus important encore, la croissance doit s'accompagner de la capacité à répondre aux besoins essentiels de la population, tels que des transports plus pratiques, un meilleur cadre de vie, davantage de logements sociaux et des services publics plus efficaces.
Selon le Dr Tran Du Lich, l'objectif de croissance à deux chiffres de Hô Chi Minh-Ville est réalisable si la ville bénéficie d'une pleine autonomie en matière d'investissement, de finance et de gouvernance urbaine. L'essentiel n'est pas de « demander davantage de mécanismes », mais de mettre en place un modèle de gouvernance suffisamment dynamique pour mobiliser et allouer efficacement les ressources.
La résolution 09-NQ/TW définit également la nécessité d'améliorer les capacités de gestion, d'évaluer les fonctionnaires en fonction de leurs résultats et d'optimiser l'utilisation des ressources humaines ; elle prévoit également la mise en place d'un système de rémunération et d'intéressement adapté aux besoins de développement de la ville et destiné aux personnes talentueuses. Par ailleurs, M. Dinh Hong Ky, vice-président de l'Association des entreprises de Hô Chi Minh-Ville, estime qu'il s'agit d'une opportunité pour concevoir un nouveau modèle de gouvernance pour une mégapole compétitive à l'échelle mondiale. Une fois les mécanismes appropriés en place, l'enjeu principal sera de les transformer en véritables moteurs de développement et de création de valeur concrète.
Du point de vue des autorités locales, des entreprises et des experts, le principal point de convergence réside dans l'attente d'un système de gouvernance urbaine efficace, dynamique et proactif, qui place la qualité de vie des citoyens au premier plan. Lorsque la volonté du Parti et celle du peuple convergent dans l'aspiration au développement et la demande d'innovation, Hô Chi Minh-Ville acquiert l'élan nécessaire pour entrer dans une nouvelle phase de développement, avec une envergure économique accrue et une qualité de vie toujours meilleure pour ses habitants.
* M. NGUYEN THE DUY, vice-président du conseil d'administration, directeur général adjoint du groupe Becamex Industrial Investment and Development :
Accorder aux entreprises des mécanismes d'autonomie appropriés.
La résolution 09-NQ/TW définit plusieurs orientations et objectifs majeurs. Elle souligne le rôle économique de l'État et la nécessité d'améliorer l'efficacité dans les secteurs clés. Les entreprises publiques ne sont pas seulement des entités commerciales, mais aussi des instruments permettant à l'État de développer des domaines d'intérêt commun pour le territoire, tels que le commerce, l'économie, les infrastructures, la logistique, les zones industrielles, la santé, l'éducation et les projets d'envergure.
Par conséquent, la ville doit tirer pleinement parti du rôle des entreprises publiques stratégiques, en leur confiant la mission pionnière de prendre en charge les secteurs clés. Pour ce faire, il est nécessaire d'accorder à ces entreprises des mécanismes d'autonomie appropriés, associés à une obligation de rendre des comptes, à la préservation de leur capital et à des mécanismes d'audit a posteriori transparents. Dans ce cas, les entreprises pourront mobiliser des ressources sociales supplémentaires pour les grands projets, réduire la pression budgétaire et créer davantage de valeur pour la collectivité.
* Dr Tran Hai Linh, membre du Comité central du Front de la patrie vietnamienne, président de l'Association des affaires et des investissements Vietnam-Corée (VKBIA) :
Une avancée majeure dans les politiques visant à attirer et à exploiter les talents, notamment ceux des Vietnamiens de l'étranger.
J'espère que la mise en œuvre de la résolution 09-NQ/TW permettra des avancées significatives dans les politiques d'attraction et d'utilisation des talents, notamment des Vietnamiens de l'étranger. Pour atteindre les objectifs fixés par cette résolution, la ville doit se doter d'un mécanisme suffisamment flexible et compétitif à l'échelle internationale pour attirer les experts, intellectuels et entrepreneurs vietnamiens de l'étranger dans des secteurs stratégiques tels que les hautes technologies, l'intelligence artificielle, la finance internationale, la transformation numérique, l'économie verte et les industries culturelles.
La ville doit créer des « espaces de développement » où les Vietnamiens de l'étranger pourront investir et participer directement à la recherche, au transfert de technologies, à la formation des ressources humaines et à la construction d'un écosystème d'innovation.
Source : https://www.sggp.org.vn/bai-1-co-hoi-lon-de-but-pha-post856489.html
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