Garantir une sécurité sociale durable.

La province de Quang Ninh a fait de la prise en charge des populations issues des minorités ethniques une priorité constante de sa stratégie de développement socio-économique. Conformément à la résolution n° 06-NQ/TU du 17 mai 2021 du Comité provincial du Parti relative au développement socio-économique durable, associé à la garantie de la défense et de la sécurité nationales, dans les communes, villages et hameaux des zones ethniques minoritaires, montagneuses, frontalières et insulaires pour la période 2021-2025, avec une perspective à l'horizon 2030, les collectivités locales se sont fixé des objectifs visant à assurer la sécurité sociale tout en réduisant les inégalités de développement et en améliorant la qualité de vie de leurs populations.

Examens de santé pour enfants au centre de santé communal de Ba Chẽ.

Dès la publication de la résolution, la province a alloué des ressources importantes au programme multidimensionnel de réduction de la pauvreté, au soutien des moyens de subsistance et au développement de la production. Des investissements massifs ont été réalisés dans les transports, l'électricité, l'eau potable, les écoles et les centres de santé, permettant ainsi aux populations des zones montagneuses d'accéder plus facilement aux services essentiels. Des politiques de logement pour les ménages pauvres et à faibles revenus ainsi que pour les familles défavorisées ont été largement mises en œuvre ; de nombreux modèles de soutien aux moyens de subsistance, à la reconversion professionnelle et au développement économique des ménages ont déjà donné des résultats encourageants.

Dans l'ancien district de Binh Lieu, qui compte le pourcentage le plus élevé de minorités ethniques de la province, l'ensemble du système politique du district a participé activement, en se concentrant sur la direction, l'orientation et la mise en œuvre rapide et efficace des politiques et directives du gouvernement central et de la province en matière de développement socio-économique des zones à minorités ethniques.

Conformément aux dispositions de la résolution 06, le district a élaboré un plan et sélectionné trois axes prioritaires pour sa mise en œuvre, en tenant compte des caractéristiques et de la situation locales. Ces trois axes prioritaires sont les suivants : le développement et l’amélioration progressifs des infrastructures socio-économiques dans les zones rurales et au sein des communautés ethniques minoritaires ; la promotion de l’éducation et de la formation afin d’élever le niveau intellectuel et la qualité des ressources humaines ; et le développement de l’agriculture et de la sylviculture, en valorisant le potentiel et les atouts du paysage naturel et des traditions culturelles des communautés ethniques de la région, afin de développer le tourisme, notamment le tourisme communautaire.

Pour concrétiser la résolution, Binh Lieu a priorisé, grâce aux budgets provinciaux et locaux et aux ressources sociales, la mise en œuvre de projets d'investissement visant à développer une infrastructure de transport intégrée dans le district. Cette infrastructure constitue un moteur essentiel pour sortir la population de la pauvreté et favoriser son développement. Parmi les exemples notables, citons le projet de rénovation et de modernisation de la route intercommunale reliant Huc Dong, Dong Van et Cao Ba Lanh à la route nationale 18C, d'un investissement total de 430 milliards de VND, désormais achevé et opérationnel ; et le projet de rénovation et de modernisation de la route reliant la route nationale 18C à la zone touristique des rizières en terrasses de la commune de Luc Hon, d'un investissement total de 110 milliards de VND. Cette route a une longueur totale d'environ 8,73 km et une largeur de 5,5 à 6 m. Le point de départ est relié à la route nationale 18C (secteur de Ban Pat, commune de Luc Hon) et le point d'arrivée à la route intercommunale reliant Luc Hon, Dong Tam et Hoanh Mo (secteur du village inférieur de Ngan Vang). Cette route, désormais opérationnelle, a permis de créer une liaison de transport synchronisée entre les communes, facilitant ainsi les déplacements et les échanges commerciaux pour les populations locales.

Depuis, Binh Lieu figure parmi les localités ayant mis en œuvre avec succès un programme de réduction durable de la pauvreté, selon le principe « donner une canne à pêche plutôt qu'un poisson », qui consiste à fournir un soutien conditionnel et à encourager les habitants à améliorer activement leurs conditions de vie. De ce fait, le taux de pauvreté a diminué rapidement d'année en année, et de nombreux villages sont sortis de la situation d'extrême précarité.

M. La A Nong et des membres de la coopérative de développement Dinh Trung conditionnent les produits de vermicelles de manioc Binh Lieu.

L'amélioration des infrastructures et des conditions de vie a permis à la région de se doter d'infrastructures solides et de développer des zones de production agricole concentrées. En particulier, l'arrow-root et ses vermicelles sont devenus des produits phares du district, contribuant à l'augmentation des revenus et à la stabilité de l'emploi pour les communautés ethniques minoritaires.

M. La A Nong, directeur de la coopérative de développement Dinh Trung (commune de Binh Lieu), a déclaré : « Les vermicelles sont fabriqués à partir de tubercules d’arrow-root 100 % naturels grâce à une technologie moderne. Pour obtenir des vermicelles moelleux et savoureux, conservant leur couleur naturelle, les membres de la coopérative ont accumulé des années d’expérience et respectent scrupuleusement les principes de fabrication, depuis la sélection des matières premières jusqu’au séchage, en passant par le nettoyage des tubercules d’arrow-root et la mouture de la farine. Les ménages membres ont investi dans des machines modernes, ce qui a permis d’accroître la productivité tout en garantissant la sécurité alimentaire et en économisant du temps et de la main-d’œuvre. »

Il apparaît clairement que, grâce aux investissements des programmes et projets de développement socio-économique dans les zones habitées par les minorités ethniques, de nombreux ménages ont bénéficié d'un soutien pour développer leur production, accéder à des prêts à taux préférentiels et adapter leurs exploitations agricoles et d'élevage aux réalités locales. De ce fait, les conditions de vie de ces populations se sont progressivement et sensiblement améliorées.

La culture du piment par les minorités ethniques de la commune de Tien Yen, selon un modèle économique très rentable, s'avère particulièrement efficace. Photo : Tran Hoan (Contributeur)

La province a atteint les objectifs du Programme national de réduction durable de la pauvreté (2021-2025) avec trois ans d'avance et ne compte plus aucun ménage pauvre ou proche du seuil de pauvreté selon ses propres critères (1,4 fois supérieurs aux critères de revenu fixés par le gouvernement central). Parallèlement, elle poursuit ses efforts pour améliorer la qualité et compléter les critères et indicateurs afin de répondre aux normes du Nouveau Développement Rural (NDR), conformément aux critères établis pour la période 2021-2025 pour les communes des zones à minorités ethniques, montagneuses, frontalières et insulaires. Le Premier ministre a également reconnu que Quang Ninh avait achevé la mise en œuvre du NDR en 2024. Récemment, le Comité populaire provincial a publié la décision n° 4559/QD-UBND du 1er décembre 2025, approuvant les résultats de l'examen des ménages pauvres et proches du seuil de pauvreté à la fin de l'année 2025 dans la province de Quang Ninh. En conséquence, la province entière ne compte plus de ménages pauvres ou quasi-pauvres selon la norme de pauvreté multidimensionnelle pour la période 2023-2025 telle que stipulée dans la résolution n° 13/2023/NQ-HĐND du Conseil populaire provincial.

Ces résultats montrent que Quang Ninh assure progressivement une sécurité sociale durable, créant ainsi les bases permettant aux communautés ethniques minoritaires de s'épanouir et de se développer pleinement.

Van Anh

Source : https://baoquangninh.vn/bao-dam-an-sinh-xa-hoi-ben-vung-3387390.html