La route est trop étroite ; on ne peut pas rouler vite même si on le voulait.
Outre la limitation de vitesse à seulement 80 km/h, le nombre restreint de voies a constitué une déception majeure lors de la mise en service des tronçons de l'autoroute Nord-Sud. Plusieurs sections, achevées et mises en service progressivement, telles que Cao Bo - Mai Son, Trung Luong - My Thuan, Nha Trang - Cam Lam, Vinh Hao - Phan Thiet, Mai Son - Route nationale 45, et prochainement la section Route nationale 45 - Nghi Son, ne comptent que quatre voies.
« Pourquoi ces nouvelles autoroutes principales qui traversent le pays ne comportent-elles que quatre voies ? Les routes sont tellement étroites que même rouler à 80 km/h est risqué, sans parler d'aller plus vite », s'est plaint M. T. Sang, un homme d'affaires qui voyage fréquemment entre Hô Chi Minh-Ville et Mộ Tho.
En réalité, les exemples d'autoroutes nouvellement ouvertes et rapidement saturées en raison de leur capacité réduite à 2 ou 4 voies sont trop nombreux. Par exemple, il y a à peine un an, les habitants du Sud-Vietnam attendaient avec impatience l'ouverture de l'autoroute Trung Luong - My Thuan, espérant ainsi échapper aux « difficultés » des longs embouteillages pour se rendre dans le delta du Mékong pendant les vacances et le Têt (Nouvel An lunaire). Cependant, cette autoroute s'est rapidement transformée en cauchemar : moins de deux mois après son ouverture, on y a recensé 38 accidents de la route et 297 pannes de véhicules. Inquiet de voir cette voie rapide devenir un point de congestion, le Comité populaire de la province de Tien Giang a immédiatement proposé au Premier ministre d'investir dans la phase 2 du projet d'autoroute Trung Luong - My Thuan, conformément au plan prévoyant six voies rapides et deux voies d'urgence d'ici 2030. Le Comité populaire de Tien Giang estime que le trafic actuel sur l'autoroute Trung Luong - My Thuan est excessif. L'investissement initial de la phase 1, calculé sur la base du nombre de véhicules d'il y a dix ans, est désormais inadapté à l'augmentation du trafic et des besoins de la population. Cette voie rapide, pourtant essentielle et récemment inaugurée, est déjà obsolète depuis une décennie.
L'autoroute Trung Luong - My Thuan est saturée en raison d'un manque de voies.
Quelques mois plus tard, le Département des transports de Hô-Chi-Minh-Ville a également adressé un document urgent au Comité populaire de la ville, proposant l'élargissement de l'autoroute Hô-Chi-Minh-Ville - Trung Luong. Suite à la suppression du péage début 2019, le trafic sur cet axe a explosé, atteignant un pic de plus de 51 000 véhicules par jour et par nuit, et endommageant la chaussée. La première phase des travaux, consacrée à la route principale avec quatre voies et deux bandes d'arrêt d'urgence, s'est avérée insuffisante pour absorber l'augmentation du trafic et répondre aux besoins de la population. Il est donc nécessaire d'élargir l'autoroute Hô-Chi-Minh-Ville - Trung Luong, ainsi que les tronçons Binh Thuan - Cho Dem et Tan Tao - Cho Dem, à huit voies et deux bandes d'arrêt d'urgence, avec une vitesse de référence de 120 km/h.
L'autoroute Hô Chi Minh-Ville - Long Thanh - Dau Giay (HLD) illustrait parfaitement comment les autoroutes deviennent rapidement lentes en raison de leur faible largeur. Cet axe vital reliant Hô Chi Minh-Ville aux régions du Sud-Est et des Hauts Plateaux du Centre ne compte que quatre voies. Or, le Comité populaire provincial de Dong Nai a estimé que l'autoroute HLD, axe de transport essentiel desservant l'aéroport international de Long Thanh, ne pourrait pas répondre à la demande, même élargie à huit voies comme prévu. Le Comité populaire provincial de Dong Nai a donc proposé à plusieurs reprises au Premier ministre d'envisager d'investir dans l'élargissement de l'autoroute HLD à 10-12 voies, soit trois fois sa largeur actuelle.
Dans le nord du pays, la province de Lao Cai réclame depuis plusieurs années l'élargissement de l'autoroute Noi Bai - Lao Cai, reliant Yen Bai à Lao Cai (83 km), de deux à quatre voies. En effet, bien qu'il s'agisse d'une autoroute à deux voies seulement, sans terre-plein central, le trafic, en constante augmentation, accroît le risque d'accidents, parfois graves, dus aux empiètements imprudents des conducteurs sur les autres voies. Lors de sa mise en service il y a huit ans, le tronçon Yen Bai - Lao Cai enregistrait un trafic de 2 500 véhicules par jour et par nuit, contre 11 000 aujourd'hui.
Manque de voies dû à… un manque d’argent ?
S'adressant au journal Thanh Nien, un responsable du ministère des Transports a admis que le manque de voies sur les autoroutes est dû à un manque de fonds. Face à des ressources économiques limitées, et afin d'assurer un équilibre entre le capital investi et l'efficacité des investissements, l'Assemblée nationale et le gouvernement ont approuvé une politique d'investissement échelonné pour la construction de certains axes à quatre voies, avec une vitesse de référence de 80 km/h. Par exemple, l'autoroute Trung Luong - My Thuan a été construite conformément aux plans du ministère, définis dans la décision n° 5019 du 31 décembre 2014, relative à la conception et à l'organisation du trafic pendant la phase d'investissement échelonné. Ce plan prévoit notamment l'aménagement de points d'arrêt d'urgence de part et d'autre de la chaussée, afin que les véhicules d'urgence puissent s'arrêter même après 6 à 10 minutes de conduite. En effet, compte tenu des ressources financières limitées, l'intégration de bandes d'arrêt d'urgence continues sur les autoroutes à quatre voies de 17 mètres de large aurait engendré un surcoût total. Si l'autoroute Trung Luong - My Thuan se dote de voies d'arrêt d'urgence continues sur l'ensemble de son tracé lors des travaux par phases, l'investissement total passera à environ 17 000 à 18 000 milliards de VND, soit 5 000 à 6 000 milliards de VND de plus que l'investissement total actuel.
Cependant, les experts en transport estiment que l'option de « ralentir » les dépenses en construisant des routes à faible voie et à échelle réduite est inadaptée, car leur élargissement ultérieur serait très difficile en raison des coûts d'acquisition foncière exorbitants. De ce fait, les projets d'extension et d'achèvement du réseau autoroutier sont sans cesse retardés, tandis que l'infrastructure existante se détériore rapidement, entraînant des embouteillages et des accidents constants.
Le professeur agrégé Pham Xuan Mai, ancien directeur du département d'ingénierie automobile de l'Université de technologie de Hô Chi Minh-Ville, a souligné : le nombre de voies sur une autoroute dépend du volume de trafic. Actuellement, les principaux axes routiers du Vietnam enregistrent entre 25 000 et 35 000 véhicules par jour. Or, les autoroutes en construction au Vietnam ne comportent que deux voies, conçues pour un trafic de 25 000 véhicules. Par conséquent, aux heures de pointe, pendant les jours fériés et lors du Têt (Nouvel An lunaire), elles sont saturées, provoquant d'importants embouteillages. Plus récemment, le troisième périphérique de Hô Chi Minh-Ville, conçu pour un trafic de 40 000 à 50 000 véhicules par jour et par nuit à l'horizon 2030, compte également quatre voies, alors que des axes similaires à Hô Chi Minh-Ville enregistrent actuellement entre 25 000 et 40 000 véhicules par jour et par nuit.
« En particulier, les autoroutes devraient être construites en une seule phase, en privilégiant les axes principaux nationaux et régionaux. Si nous les construisons en deux phases, la construction de la phase 2 perturbera immédiatement la circulation sur le tronçon d'autoroute de la phase 1, gaspillant ainsi deux fois plus de ressources et de main-d'œuvre pour la construction et le déblaiement des terrains… Construire pour l'avenir signifie que le nombre de voies, les limitations de vitesse et les bandes d'arrêt d'urgence doivent être conformes aux normes internationales, et que chaque tronçon doit être achevé au fur et à mesure de sa construction », a souligné le professeur agrégé Pham Xuan Mai.
Le Vietnam compte actuellement 50 voitures pour 1 000 habitants, soit seulement un cinquième à un sixième du chiffre thaïlandais. Dans un avenir très proche (2025-2030), le nombre de voitures au Vietnam augmentera rapidement, atteignant au moins le niveau actuel de la Thaïlande. Par conséquent, le trafic autoroutier augmentera également, dépassant les 75 000 véhicules par jour. Les autoroutes en cours de conception et de construction doivent donc tenir compte de ce volume de trafic, ce qui implique un minimum de trois voies dans chaque sens.
Professeur associé Pham Xuan Mai
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