En tenant le certificat de propriété foncière, j'étais fou de joie.

Face aux difficultés et aux retards rencontrés dans la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres, le district de Vu Thu a récemment mis en œuvre une nouvelle approche : le déploiement d'agents sur le terrain afin d'aider les populations à accomplir les démarches nécessaires à l'obtention de ces certificats. La commune de Trung An expérimente cette initiative.

Les dirigeants du Comité populaire du district de Vu Thu ont remis des certificats de droit d'utilisation des terres aux 40 premiers ménages de la commune de Trung An.

Le désir ardent d'obtenir un certificat de propriété foncière.

Depuis de nombreuses années, la famille de M. Tran Xuan Hung, du village de Lang Trung, vit sur des terres héritées de son père, mais sans aucun titre de propriété. En 2005, il a mis aux enchères les droits d'usage de deux parcelles supplémentaires dans le même village. En réalité, la famille de M. Hung est propriétaire de ces trois parcelles depuis des décennies, mais légalement, M. Hung n'est pas reconnu comme tel faute de titre de propriété. Par conséquent, ses droits et intérêts légitimes relatifs à ces trois parcelles sont bafoués.

En 2005, la famille de M. Hoang Trong Diep, originaire de la commune de Vu Phuc (ville de Thai Binh ), a participé à une vente aux enchères de droits d'utilisation de six parcelles de terrain dans le village de Lang Trung. Pendant près de vingt ans, M. Diep a multiplié les démarches pour obtenir les certificats de droits d'utilisation de ses parcelles, en vain. Sans ces certificats, il ne peut ni hypothéquer ses biens ni emprunter auprès des banques, ce qui compromet fortement les activités agricoles et commerciales de sa famille. C'est pourquoi M. Diep aspire depuis toujours à obtenir ces « certificats roses », ou certificats de droits d'utilisation, pour ses parcelles.

La commune de Trung An compte quatre villages et plus de 2 000 foyers. Selon les statistiques, seulement 10 % environ des foyers de la commune possèdent un titre de propriété foncière. Plus de 90 % des autres foyers n'en possèdent pas et attendent avec impatience que l'État leur délivre ce titre pour leurs terrains d'habitation.

Pour expliquer cela, M. Phung Van Tao, du village d'An Loc, a déclaré : « Actuellement, la terre et les maisons figurent parmi les principaux biens des habitants. Posséder un certificat de droit d'utilisation des terres leur apporte une plus grande sérénité, car la gestion des terres est assurée par l'État et leurs droits et intérêts légitimes sont protégés. En zone rurale, les agriculteurs ont des difficultés à mobiliser des financements en cas de besoin ; un certificat de droit d'utilisation des terres leur facilite grandement l'accès aux prêts bancaires. Ce certificat permet également de transmettre, de donner et d'hériter des terres à ses enfants et petits-enfants en toute légalité, évitant ainsi d'éventuels conflits ultérieurs. Malgré ses nombreux avantages, les habitants de Trung An ont longtemps rencontré des difficultés et des obstacles pour effectuer les démarches d'enregistrement et d'obtention des certificats de droit d'utilisation des terres. C'est pourquoi posséder ce certificat a toujours été un souhait important pour la population locale. »

Levés topographiques en vue de la délivrance de certificats de droits d'utilisation des terres à Trung An.

Une approche novatrice

En raison des nombreuses difficultés et obstacles rencontrés lors de la délivrance initiale des certificats de droit d'utilisation des terres, tels que des données cadastrales incomplètes, des changements fréquents de propriété foncière, des lacunes dans les procédures administratives et le manque de compétences et de responsabilité de certains fonctionnaires de district et de commune, le district de Vu Thu ne délivrera, si les méthodes actuelles sont maintenues, que 300 à 500 nouveaux certificats par an. À ce rythme, il faudra des décennies pour délivrer des dizaines de milliers de certificats aux ménages du district. Ainsi, l'espoir des habitants de Vu Thu d'obtenir un certificat de droit d'utilisation des terres restera un rêve lointain.

Pour résoudre le problème complexe de la délivrance des certificats initiaux de droit d'utilisation des terres, le district de Vu Thu est actuellement le seul de la province à avoir courageusement et œuvré en avant-première dans la mise en œuvre pilote de cette délivrance au niveau local. Le district a mis en place un comité de pilotage dédié à la délivrance de ces certificats, mobilisant les responsables, les chefs de service, de secteur et de localité afin de surmonter les difficultés, de résoudre les problèmes en suspens et d'accélérer le processus de délivrance des certificats initiaux aux ménages. En particulier, grâce à l'enthousiasme et au sens des responsabilités du comité du Parti et des autorités communales et villageoises, Trung An a été sélectionné comme zone pilote, et la délivrance des certificats initiaux au niveau local a débuté fin juillet 2023.

M. Nguyen Tong Thin, vice-président du Comité populaire du district de Vu Thu et vice-président du Comité permanent de pilotage de la délivrance des certificats de droits fonciers du district, a déclaré : « Au lieu que les citoyens se rendent au district, les responsables se sont déplacés directement dans les villages et les communes pour mettre en œuvre la délivrance des certificats de droits fonciers aux habitants de Trung An. L’ensemble du système politique , du district à la commune en passant par le village, a uni ses forces avec un sens aigu des responsabilités, une véritable unité et un esprit de consensus, formant ainsi une force puissante qui a permis de lever de nombreux blocages et obstacles à la délivrance des certificats de droits fonciers, blocages qui persistaient depuis des décennies. »

Avant la mise en œuvre, le district, en coordination avec les communes, a procédé à un examen et à une compilation urgents de toutes les données foncières de chaque ménage. La procédure de délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres a été annoncée et diffusée dans tous les villages. Lors de la première demande de certificat, les agents du district et de la commune vérifient et classent chaque dossier. Outre le personnel, le district a équipé les localités d'ordinateurs et d'imprimantes pour faciliter les démarches. Ainsi, les citoyens peuvent accomplir les formalités d'obtention des certificats de droit d'utilisation des terres très facilement et rapidement. Toutes les étapes de la mise en œuvre ont été soigneusement planifiées par les comités de pilotage du district et de la commune, appliquées rapidement et de manière optimale, afin d'éviter aux usagers de longs délais d'attente.

« Afin de garantir le bon déroulement de la mise en œuvre, de nombreux membres du Comité de pilotage de district et du Comité de pilotage communal ont dû travailler sans relâche, travaillant tard le soir, sans compter les samedis et dimanches, et sans se soucier des heures de travail. Personnellement, durant les deux mois les plus critiques de la délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres à Trung An, je me suis porté volontaire pour travailler, manger et vivre sur place, prêt à être présent 24h/24 et 7j/7 pour servir la population et mener à bien cette mission », a déclaré M. Pham Duy Long, chef adjoint du Département du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales du district de Vu Thu, et secrétaire du Comité de pilotage de district chargé de la délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres.

Le principal défi auquel sont confrontés le district et les communes de Trung An pour la délivrance des certificats de droit d'usage des terres réside dans le manque de données foncières, alors même que l'utilisation des sols par la population est en constante évolution. C'est pourquoi une solution innovante et conforme à la loi consiste pour le district et les communes à mettre en place des commissions d'évaluation. Composées de représentants du comité du Parti, de l'administration locale et des habitants de chaque quartier, ces commissions examinent les registres fonciers de chaque foyer, garantissant ainsi objectivité, ouverture et transparence. De ce fait, malgré la complexité et la sensibilité du sujet, la délivrance des certificats de droit d'usage des terres a permis à Trung An de bénéficier du consensus et du soutien enthousiaste de la population.

La joie de recevoir des certificats de droits d'utilisation des terres pour les habitants de la commune de Trung An.

Le peuple en bénéficie.

Après près de 20 ans d'attente, M. Nguyen Van Cuong, du village de Lang Trung, a déclaré avec émotion : « Voici le terrain que ma famille a remporté aux enchères auprès de la commune en ²⁰⁰⁵ , mais ce n'est que maintenant que nous recevons le certificat de droit d'utilisation. Je suis très heureux ; désormais, je peux être certain de pouvoir léguer ce terrain à mon fils, afin qu'il puisse y construire une maison et avoir un foyer stable. »

Depuis fin juillet 2023, la commune de Trung An a recueilli 1 200 demandes de certificats de droit d'utilisation des terres dans ses quatre villages. Le district et la commune ont examiné et classé l'intégralité des demandes et, en collaboration avec le service de conseil, ont finalisé le levé topographique de près de 200 parcelles dans le village de Lang Trung. Le comité de pilotage communal a examiné près de 100 demandes répondant aux critères d'obtention d'un certificat et les a soumises au comité populaire du district pour évaluation. Le 1er octobre, le district de Vu Thu a délivré les 40 premiers certificats de droit d'utilisation des terres à des habitants de la commune de Trung An dans le cadre du programme pilote. Il s'agit de ménages ayant participé aux enchères de parcelles de terre dans la commune depuis 2005 et dont les demandes étaient restées en suspens pendant près de 20 ans. Cette délivrance a suscité un vif enthousiasme et une grande motivation chez ces ménages, qui continuent de soutenir et de participer activement au projet. Les dossiers restants sont en cours de publication et les procédures sont complétées conformément à la réglementation, tout en continuant à délivrer des certificats de droits d'utilisation des terres à la population.

« Le processus de délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres au niveau local est extrêmement difficile et ardu, avec de nombreuses situations imprévues et même des problèmes historiques. Cependant, en voyant se réaliser les espoirs et les aspirations des gens, et en apercevant leurs sourires radieux lorsqu'ils reçoivent leurs certificats de droit d'utilisation des terres, nous sommes extrêmement satisfaits et nous continuerons à œuvrer pour délivrer progressivement tous les certificats de droit d'utilisation des terres en fonction des besoins d'enregistrement de la population », a déclaré M. Nguyen Van Trinh, président du Comité populaire de la commune de Trung An et chef du Comité de pilotage pour la délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres dans la commune de Trung An.

Mme Pham Thi Nhu Phong, présidente du Comité populaire du district de Vu Thu, chef du Comité de pilotage pour la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres dans le district de Vu Thu.

L'identification de la mise en œuvre de la délivrance initiale des certificats de droit d'utilisation des terres au niveau local comme une tâche complexe est une responsabilité que les comités et autorités du Parti des districts et des communes ont prise à cœur. Cependant, pour défendre les droits et aspirations légitimes de la population, nous sommes prêts à relever les défis. Le succès initial obtenu à Trung An constitue une source de motivation et d'expérience pour le district, qui poursuit la mise en œuvre de la délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres à Tan Phong et dans l'ensemble du district, contribuant ainsi à lever les obstacles et à répondre aux aspirations légitimes de la population.

M. Nguyen Van Mien, secrétaire de la section du Parti du village de Lang Trung, commune de Trung An.

Nous avons mobilisé les responsables, les membres du Parti, les personnes âgées, les notables du quartier et la population afin qu'ils coopèrent activement avec le district et la commune pour vérifier l'origine et l'historique d'utilisation de chaque parcelle de terrain. Grâce à la possibilité de s'informer, d'échanger, de participer et de contrôler le processus, la population s'est montrée très enthousiaste et a activement collaboré avec le comité du Parti et les autorités pour la délivrance des certificats de droit d'usage des terres.

Mme Hoang Thi Khuyen, village Bon Thon, commune Trung An

Auparavant, nous devions nous rendre à plusieurs reprises au district et à la commune sans parvenir à obtenir les certificats de droit d'utilisation des terres. Désormais, toutes les démarches relatives à leur délivrance sont effectuées localement, ce qui est très pratique et rapide. Nous sommes très satisfaits et reconnaissants envers le comité du Parti et les autorités à tous les niveaux, et nous espérons que d'autres parcelles de terrain éligibles dans la commune obtiendront bientôt leurs certificats de droit d'utilisation.

Quynh Luu

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