Tenant le « livre rose », je me sentais excitée.

Face aux difficultés et aux retards dans la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres (CDUT), le district de Vu Thu a récemment mis en œuvre une nouvelle approche : mobiliser du personnel sur le terrain afin d'accompagner les populations dans leurs démarches initiales. La commune de Trung An expérimente notamment cette initiative.

Les dirigeants du Comité populaire du district de Vu Thu ont remis des certificats de droit d'utilisation des terres aux 40 premiers ménages de la commune de Trung An.

Désir du « livre rose »

La famille de M. Tran Xuan Hung, résidant dans le village de Lang Trung, occupe les terres de son père depuis de nombreuses années, sans toutefois posséder de titres de propriété. En 2005, il a mis aux enchères les droits d'usage de deux parcelles supplémentaires dans le même village. En réalité, la famille de M. Hung est propriétaire de ces trois parcelles depuis des décennies, mais M. Hung n'en est pas légalement reconnu faute de certificat de droits d'usage. De ce fait, ses droits et intérêts relatifs à ces trois parcelles sont bafoués.

En 2005, la famille de M. Hoang Trong Diep, originaire de la commune de Vu Phuc (ville de Thai Binh ), a participé à la vente aux enchères des droits d'utilisation de six parcelles de terrain dans le village de Lang Trung. Pendant près de vingt ans, M. Diep a multiplié les démarches pour obtenir les certificats de droits d'utilisation de ses parcelles, en vain. Sans ces certificats, il ne pouvait ni hypothéquer ses biens ni emprunter auprès des banques, et les activités agricoles et commerciales de sa famille s'en trouvaient fortement compromises. C'est pourquoi M. Diep a toujours espéré obtenir ces « livres roses », c'est-à-dire les certificats de droits d'utilisation de ses terres.

La commune de Trung An compte quatre villages et plus de 2 000 foyers. Selon les statistiques, à ce jour, seulement 10 % des foyers de la commune possèdent un titre de propriété foncière. Plus de 90 % des autres foyers n'en possèdent pas et espèrent que l'État leur délivrera un titre de propriété pour leur terrain résidentiel.

Pour expliquer cela, M. Phung Van Tao, du village d'An Loc, a déclaré : « Actuellement, la terre et les maisons constituent l'un des principaux biens de la population. Posséder un certificat de droit d'utilisation des terres leur apporte une plus grande sérénité, car la parcelle est gérée par l'État et leurs droits et intérêts légitimes sont protégés. En zone rurale, les agriculteurs ont des difficultés à obtenir des financements ; un certificat de droit d'utilisation des terres leur facilitera grandement l'accès aux prêts bancaires. Ce certificat permet également de transférer, de donner et de transmettre des terres à ses enfants en toute légalité, évitant ainsi d'éventuels conflits ultérieurs. Malgré ses nombreuses implications, les habitants de Trung An ont longtemps rencontré des difficultés pour obtenir un certificat de droit d'utilisation des terres. C'est pourquoi posséder ce document est un objectif primordial pour la population locale. »

Mesure pour l'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres à Trung An.

Percée dans la manière de faire

Face aux nombreuses difficultés rencontrées lors de la première délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres, telles que des fichiers cadastraux incomplets, des changements fréquents de propriété foncière, de nombreuses lacunes dans les procédures administratives et le manque de compétences et de sens des responsabilités de certains fonctionnaires de district et de commune, le district de Vu Thu ne pourra délivrer chaque année que 300 à 500 nouveaux certificats. À ce rythme, il faudra des dizaines d'années pour délivrer les dizaines de milliers de certificats nécessaires aux ménages du district. Dès lors, l'obtention de ces certificats restera un vœu pieux pour les habitants de Vu Thu.

Pour résoudre le problème complexe de la délivrance des premiers certificats de droit d'utilisation des terres, Vu Thu est, à ce jour, le seul district de la province à avoir courageusement innové en menant un projet pilote de délivrance de ces certificats au niveau local. Le district a mis en place un comité de pilotage dédié à cette démarche, mobilisant les responsables, les chefs de service, les antennes et les autorités locales afin de lever les obstacles, de résorber les retards et d'accélérer le processus de délivrance des premiers certificats aux ménages. En particulier, grâce à l'enthousiasme et au sens des responsabilités du Comité du Parti, des autorités communales et villageoises, Trung An a été choisi comme village pilote, la mise en œuvre de ce projet pilote débutant fin juillet 2023.

M. Nguyen Tong Thin, vice-président du Comité populaire de district et membre du Comité permanent adjoint du Comité de pilotage pour la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres du district de Vu Thu, a déclaré : « Au lieu que les citoyens se rendent au district, les fonctionnaires de district se sont déplacés dans les villages et les communes pour mener à bien la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres aux habitants de Trung An. L'ensemble du système politique , du district à la commune en passant par le village, s'est mobilisé avec un grand sens des responsabilités, faisant preuve d'une véritable unité et d'une grande solidarité, ce qui a permis de lever de nombreux obstacles et de résoudre des problèmes qui persistaient depuis des décennies dans le processus de délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres. »

Avant la mise en œuvre, le district s'est coordonné avec la commune pour examiner et collecter en urgence toutes les données foncières de chaque ménage. La procédure d'octroi des certificats de droit d'utilisation des terres a été diffusée dans chaque village. Lors de leur première inscription, les agents du district et de la commune vérifient, comparent et classent chaque dossier. Outre les ressources humaines, le district a équipé les localités d'ordinateurs et d'imprimantes pour faciliter les démarches. Ainsi, les citoyens peuvent accomplir les formalités d'obtention des certificats de droit d'utilisation des terres très facilement. Toutes les étapes de la mise en œuvre ont été soigneusement planifiées par les comités de pilotage du district et de la commune, et mises en œuvre rapidement afin d'optimiser le processus et d'éviter de longs délais d'attente.

« Afin d'assurer la bonne mise en œuvre du projet, de nombreux membres des comités de pilotage de district et de commune ont dû travailler sans relâche, n'hésitant pas à travailler tard le soir, samedi et dimanche, quelles que soient les heures de travail. Personnellement, durant les deux mois les plus critiques de la délivrance des titres fonciers à Trung An, je me suis porté volontaire pour travailler, manger, me reposer et vivre sur place, prêt à être présent 24h/24 et 7j/7 pour servir la population et mener à bien cette mission », a déclaré M. Pham Duy Long, chef adjoint du département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales du district de Vu Thu, et secrétaire du comité de pilotage pour la délivrance des titres fonciers.

La principale difficulté rencontrée par le district et les communes de Trung An pour la délivrance des certificats de droit d'usage des terres réside dans l'absence de base de données foncières, alors que les pratiques d'utilisation des terres par la population sont en constante évolution. Par conséquent, une solution innovante pour garantir le respect de la loi consiste à mettre en place, au niveau du district et des communes, un comité d'évaluation. Ce comité, composé de représentants du Comité du Parti, des autorités locales et des habitants des zones résidentielles, examine les registres fonciers de chaque foyer afin d'assurer objectivité, publicité et transparence. Ainsi, malgré la complexité et la sensibilité du processus de délivrance des certificats de droit d'usage des terres, Trung An a su fédérer la population autour de cette mesure et susciter un large consensus.

La joie de recevoir les certificats de droits d'utilisation des terres des habitants de la commune de Trung An.

Les gens en bénéficient

Après près de 20 ans d'attente, tenant enfin entre ses mains le « livre rose » – le titre de propriété GCNQSDD – pour le terrain familial ^{de 81 m²} , M. Nguyen Van Cuong, du village de Lang Trung, a déclaré avec émotion : « C'est le terrain que ma famille a remporté lors de l'appel d'offres de la commune en 2005, mais ce n'est que maintenant que le titre de propriété GCNQSDD nous a été accordé. Je suis très heureux ; désormais, je peux être certain d'hériter de ce terrain pour mon fils, afin qu'il puisse y construire une maison et s'y installer. »

Depuis fin juillet 2023, la commune de Trung An a recueilli 1 200 demandes de certificats de droit d'utilisation des terres, réparties dans ses quatre villages. Le district et la commune ont examiné et classé l'intégralité des demandes et, en collaboration avec le service de conseil, ont finalisé le bornage de près de 200 parcelles dans le village de Lang Trung. Le comité de pilotage communal a examiné une centaine de demandes recevables et les a soumises au comité populaire du district pour évaluation. Le 1er octobre, le district de Vu Thu a délivré les 40 premiers certificats de droit d'utilisation des terres aux habitants de Trung An, dans le cadre d'un projet pilote. Ces familles, qui avaient acquis des parcelles de terre communales aux enchères depuis 2005, avaient vu leurs demandes, restées sans suite pendant près de 20 ans, retrouver leur terrain. Cette initiative a suscité un vif enthousiasme et une forte motivation chez les familles, les encourageant à poursuivre leur engagement. Les dossiers restants sont rendus publics et complétés par des procédures conformes à la réglementation, tout en continuant à délivrer des certificats de droits d'utilisation des terres à la population.

« Le processus de délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres au niveau local est extrêmement difficile et ardu, et de nombreuses situations peuvent survenir, notamment des problèmes hérités du passé. Cependant, voir les souhaits et les aspirations de la population se réaliser, et observer les sourires radieux lors de la réception des certificats, nous remplit d'une immense joie. Nous poursuivrons nos efforts afin de délivrer progressivement tous les certificats de droits d'utilisation des terres, conformément aux besoins d'enregistrement de la population », a déclaré M. Nguyen Van Trinh, président du Comité populaire et chef du Comité de pilotage pour la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres de la commune de Trung An.

Mme Pham Thi Nhu Phong, présidente du Comité populaire du district, chef du Comité de pilotage pour l'octroi des certificats de droits d'utilisation des terres dans le district de Vu Thu

La mise en œuvre, pour la première fois au niveau local, de la délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres représente un défi de taille pour les comités du Parti et les autorités des districts et des communes. Toutefois, dans l'intérêt légitime de la population, nous sommes prêts à relever les défis. Le succès initial rencontré à Trung An constitue une source de motivation et d'expérience pour le district, qui poursuit ainsi la délivrance de ces certificats à Tan Phong et dans l'ensemble du district, contribuant à lever les obstacles et à répondre aux aspirations légitimes de la population.

M. Nguyen Van Mien, Secrétaire de la cellule du Parti du village de Lang Trung, commune de Trung An

Nous avons mobilisé les cadres, les membres du parti, les personnes âgées, les personnalités des quartiers résidentiels et la population afin de coordonner et de participer activement avec le district et la commune au processus d'évaluation de l'origine et de l'historique d'utilisation de chaque parcelle de terrain. La population a été informée, consultée, agi et vérifiée, ce qui a suscité un vif intérêt et une collaboration active avec le Comité du Parti et le gouvernement pour la délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres.

Mme Hoang Thi Khuyen, village Bon Thon, commune Trung An

Auparavant, nous devions nous rendre à plusieurs reprises au district et à la commune sans parvenir à obtenir le certificat de droit d'utilisation des terres. Désormais, toutes les démarches pour l'obtention de ces certificats au niveau local sont très simples et rapides. Nous sommes ravis, remercions le Comité du Parti et les autorités à tous les niveaux et espérons que d'autres parcelles de terrain éligibles dans la commune obtiendront bientôt leur certificat de droit d'utilisation des terres.

Quynh Luu

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