Concernant les premiers résultats et les difficultés rencontrées après un an de fonctionnement du système de gouvernement local à deux niveaux, Mme Le Thi Thanh, directrice du département des affaires intérieures de la province de Quang Tri , a eu un échange avec un journaliste du journal Dan Tri.
Aborder la question de « la recherche d'avis de manière détournée, en attendant l'avis de supérieurs »
Pourriez-vous évaluer les changements survenus dans le fonctionnement de l'établissement un an après la mise en œuvre du système de gouvernement local à deux niveaux ?
Mme Le Thi Thanh, directrice du Département des affaires intérieures de la province de Quang Tri (Photo : Nhat Anh).
À mon avis, le système de gouvernement à deux niveaux de Quang Tri fonctionne globalement de manière stable, fluide et efficace. La direction et la gestion, de la province aux communes et aux quartiers, sont unifiées et synchronisées. La rationalisation des effectifs contribue à la réduction des dépenses budgétaires. La réforme administrative et la transformation numérique ont induit des changements significatifs dans la prestation de services et amélioré la qualité des services publics.
Au niveau des communes et des quartiers, une approche plus proactive en matière d'innovation des méthodes de travail a été mise en œuvre. Les compétences et le sens du service des agents communaux et des fonctionnaires se sont progressivement améliorés ; le recueil et le traitement des avis et suggestions des citoyens sont désormais pris au sérieux.
Les habitants de la province de Quang Tri se rendent au Centre de services administratifs publics pour accomplir leurs démarches (Photo : Tien Thanh).
Selon elle, le problème de « chercher des avis de manière détournée » et d’« attendre ses supérieurs » a-t-il été résolu ?
Les autorités de la province de Quang Tri ont toujours maintenu une discipline et un ordre administratifs rigoureux. Après la fusion, le président du Comité populaire provincial a mis l'accent sur trois points essentiels.
Premièrement, renforcer le rôle proactif des agences, des unités et des collectivités locales en matière de conseil et de mise en œuvre des tâches relevant de leurs domaines de responsabilité.
Deuxièmement, il est important de souligner le rôle du leader, en liant la responsabilité individuelle à la responsabilité collective, ainsi qu'aux résultats et à l'efficacité obtenus.
Troisièmement, la demande de services de conseil efficaces et de qualité est croissante. Les documents de conseil doivent être complets, juridiquement fondés, pertinents sur le plan pratique et présenter une position claire, en exprimant un point de vue précis et une ligne de conduite proposée.
De nombreuses démarches administratives peuvent être effectuées par les citoyens directement au niveau communal (Photo : Tien Thanh).
La décentralisation et la délégation accrues des pouvoirs ont transformé les communes, qui se contentaient d'exécuter des tâches selon des directives, en entités directement responsables de la résolution des problèmes concrets. Nombre d'élus et de responsables communaux et de quartier ont pris l'initiative de rechercher, de conseiller et de proposer des solutions, assumant ainsi leurs responsabilités au lieu d'attendre et de dépendre des échelons supérieurs.
Il est indéniable que des progrès ont été réalisés pour surmonter la situation consistant à « recourir indirectement à des avis » et à « attendre l’avis des supérieurs ». Afin de garantir une efficacité durable, il me semble nécessaire de poursuivre l’amélioration du mécanisme de décentralisation et de délégation en définissant clairement les pouvoirs et les responsabilités, pour que les autorités communales puissent agir de manière proactive et limiter les demandes d’avis superflues.
Madame, quelles solutions le ministère de l'Intérieur a-t-il mises en œuvre pour renforcer les capacités, les compétences et l'esprit proactif des agents de terrain ?
Nous avons déterminé qu'il nous faut mettre en œuvre simultanément des solutions concernant la structure organisationnelle, la gestion du personnel et les mécanismes de soutien à l'exercice des fonctions publiques. Nous nous attacherons à revoir et à adapter les effectifs aux postes disponibles. Nous renforcerons la formation et le perfectionnement en matière de gestion publique, de conseil, de gestion de crise, d'utilisation des technologies de l'information et de transformation numérique afin d'améliorer les capacités des agents de terrain en matière de service public.
Les collectivités locales accordent une importance primordiale à la constitution d'une équipe de fonctionnaires compétents, responsables et innovants. L'évaluation de ces fonctionnaires sera liée à leurs résultats et aux produits qu'ils ont réalisés, ainsi qu'au niveau de satisfaction des citoyens et des entreprises. Les équipes et les personnes qui osent penser, agir et assumer leurs responsabilités pour le bien commun seront rapidement félicitées.
Un outil révolutionnaire pour mesurer la performance des employés.
Quel est selon vous l'impact des technologies sur la qualité de la gouvernance, le traitement des procédures administratives et la responsabilité des fonctionnaires ?
- Je crois que la transformation numérique et l'application des technologies sont des tendances inévitables, contribuant à modifier les méthodes d'administration publique, à créer une avancée majeure dans la qualité de la gouvernance, à simplifier les procédures administratives et à renforcer la responsabilité des fonctionnaires et agents de la fonction publique.
Des robots dotés d'intelligence artificielle sont utilisés dans de nombreuses localités de la province de Quang Tri pour aider à résoudre les procédures administratives (Photo : Dang Ha).
La technologie relie les provinces aux communes, créant ainsi un système opérationnel en temps réel. L'utilisation de plateformes numériques permet la transmission et la mise en œuvre rapides des directives. Les responsables à tous les niveaux prennent des décisions à partir de données visuelles plutôt que de rapports traditionnels, souvent trop longs à mettre en place.
Par exemple, en 2025, la direction et la gestion de Quang Tri sont devenues un exemple brillant de réforme administrative, atteignant 97,37 % de l'objectif et se classant 11e sur 34 provinces et villes.
Les actions décisives au niveau macroéconomique, ainsi que le changement de mentalité passant de la « gestion » au « service », ont créé une transformation claire, permettant à Quang Tri d'atteindre un score de 99,30 % en matière de réforme des procédures administratives en 2025, se classant ainsi 17e sur 34 provinces et villes.
La technologie est aussi un outil de contrôle de l'exécution des missions de service public. Lorsque chaque opération est liée à un compte et à un poste précis, les responsables et les fonctionnaires ne peuvent plus se soustraire à leurs responsabilités ni invoquer des facteurs externes. La compétence n'est plus évaluée subjectivement, mais mesurée par des indicateurs clés de performance (KPI) et le niveau de satisfaction des citoyens.
Selon elle, quel est le changement le plus significatif parmi les responsables communaux au cours de la période actuelle ?
À mon avis, le changement le plus important pour les responsables communaux aujourd'hui réside dans leur conception du service public. Leur autorité peut être élargie et leurs méthodes de travail réformées, mais si leur réflexion reste trop axée sur la gestion et le traitement administratif des affaires, l'efficacité du service ne sera pas optimale.
Lorsque les responsables adoptent une approche centrée sur l'humain, considérant la satisfaction des citoyens comme la mesure de la qualité de leur travail, ils apprennent de manière proactive, améliorent leurs compétences et leurs qualifications, utilisent efficacement l'autorité qui leur est conférée et perfectionnent leurs méthodes de travail afin de mieux servir les citoyens et les entreprises.
Le changement des mentalités est au cœur et constitue le moteur des changements dans les méthodes de travail, un facteur clé contribuant à la construction de gouvernements locaux de plus en plus professionnels qui servent mieux la population.
Alors, quels sont les principaux défis auxquels est actuellement confronté le système de gouvernement local à deux niveaux, et quelles sont les solutions pour relever ces défis, Madame ?
- Sur la base de la mise en œuvre pratique du système de gouvernement local à deux niveaux, à mon avis, les difficultés les plus importantes sont l'augmentation de la charge de travail et de l'autorité au niveau communal, les exigences de plus en plus élevées en matière de compétences professionnelles, de compétences de gestion et d'application des technologies parmi les fonctionnaires et les agents de la fonction publique ; et les infrastructures numériques et les conditions de travail limitées dans certaines régions.
Des fonctionnaires de la commune de Tuyen Hoa, province de Quang Tri, se rendent directement dans les villages et les hameaux pour s'occuper des formalités administratives pour la population (Photo : Tien Thanh).
Pour faire face à ces difficultés et à ces défis, la province de Quang Tri se concentrera sur trois grands groupes de solutions.
Premièrement, continuez à examiner et à améliorer les fonctions, les tâches, les pouvoirs et la structure organisationnelle des agences et des unités ; définissez clairement les rôles de coordination entre les agences et les unités afin de garantir des responsabilités claires pour chaque tâche et chaque mission.
Deuxièmement, nous devons renforcer la formation et le perfectionnement des cadres et des fonctionnaires, en particulier ceux au niveau communal.
Troisièmement, renforcer la transformation numérique, réformer les procédures administratives, améliorer la qualité des services publics en ligne et utiliser la satisfaction des citoyens et des entreprises comme mesure du succès.
Je crois qu'avec le consensus du peuple, la détermination du personnel et des fonctionnaires, et l'encadrement rigoureux de tous les niveaux, le gouvernement local à deux niveaux contribuera efficacement à la mise en place d'une administration moderne et professionnelle au service du peuple et qui aidera la province de Quang Tri à se développer davantage.
Merci, madame !
Source : https://dantri.com.vn/noi-vu/can-bo-cong-chuc-khong-con-cho-de-ne-va-do-20260628170552390.htm
