Besoin d'un « coup de pouce » dans le mécanisme de construction de la rocade 4 de Hô-Chi-Minh-Ville

Le budget d'investissement représente plus de la moitié

S'adressant au journal Giao Thong, M. Tran Quang Lam, directeur du département des transports de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré que le gouvernement venait de désigner le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville comme agence principale pour coordonner avec les localités la préparation d'un rapport d'étude de préfaisabilité pour le projet de la rocade no 4 de Ho Chi Minh-Ville, proposer des mécanismes politiques spécifiques et le soumettre rapidement à l'Assemblée nationale lors de la session extraordinaire à la fin de 2024.

Carte routière de la rocade 4 d'Ho Chi Minh-Ville.

En tant qu'organisme focal, le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville s'est coordonné de toute urgence avec les quatre provinces restantes pour examiner et compléter le rapport d'étude de préfaisabilité du projet global et de ses projets composants à soumettre au Conseil d'évaluation de l'État.

Lors d'une réunion avec les localités à la mi-octobre 2024, le vice-ministre des Transports, Le Anh Tuan, a hautement apprécié les efforts des localités dans la recherche et la préparation d'un rapport de préfaisabilité pour le projet Ring Road 4.

En tant que « chef d’orchestre », Hô Chi Minh-Ville a travaillé avec les localités pour réaliser de nombreuses tâches urgentes, proposer des mécanismes et des politiques, et même être prête à accepter une partie du tracé passant par Long An , montrant la détermination et la responsabilité d’Hô Chi Minh-Ville dans la mise en œuvre de ce super projet interrégional.

Bien que le projet soit investi selon la méthode PPP et le contrat BOT, pour assurer la faisabilité, l’État participera au capital à un certain taux.

Dans le projet d'étude de préfaisabilité, les localités ont proposé que le capital du budget de l'État représente 55,4 % (équivalent à 75 667 milliards de VND, dont le capital du budget central est de 42 053 milliards de VND, le capital du budget local est de 33 614 milliards de VND). Le capital BOT représente 44,6 % (équivalent à 60 926 milliards de VND).

Sur la période 2021-2025, environ 16 035 milliards de VND seront nécessaires. Le budget central devrait s'élever à environ 7 469 milliards de VND, le budget local à environ 8 566 milliards de VND (le budget de Hô Chi Minh-Ville est d'environ 2 400 milliards de VND).

Au cours de la période 2026-2030, environ 59 632 milliards de VND sont nécessaires, le budget central devrait être d'environ 34 584 milliards de VND, le budget local est d'environ 25 048 milliards de VND (dont le budget de Hô Chi Minh-Ville est d'environ 8 071 milliards de VND).

Nécessite un mécanisme spécial

M. Tran Quang Lam a déclaré que le projet Beltway 4 est actuellement confronté à de nombreux défis. Parmi eux, le plus difficile est d'équilibrer le budget des collectivités locales. Par conséquent, il sera indispensable, à l'avenir, de renforcer le mécanisme afin de lever les obstacles à la mise en œuvre du projet.

« Outre Hô-Chi-Minh-Ville, qui peut s'autofinancer, les provinces de Binh Duong, Dong Nai et Ba Ria-Vung Tau proposent que le budget central finance 50 % des provinces participant au projet. Long An propose à elle seule que le budget central finance 70 % », a déclaré M. Lam.

La longueur totale du tronçon traversant Long An est d'environ 78,3 km. Le point de départ du tracé est le canal de Thay Cai (à la frontière entre les districts de Cu Chi, Hô-Chi-Minh-Ville et de Duc Hoa, Long An). Le point d'arrivée du tracé relie l'axe nord-sud à la zone portuaire de Hiep Phuoc, district de Nha Be, Hô-Chi-Minh-Ville. L'investissement total préliminaire de la phase 1 de la province de Long An s'élève à 63 967 milliards de dongs. Les dirigeants de la province de Long An ont exprimé à plusieurs reprises leur inquiétude quant à la difficulté d'obtenir des capitaux du budget local.

Selon M. Lam, bien que Hô-Chi-Minh-Ville dispose de ressources financières, il n'existe aucun mécanisme permettant à cette localité d'utiliser le capital budgétaire pour investir dans le projet de la Ring Road 4. De plus, il n'existe actuellement aucun mécanisme permettant d'utiliser le budget d'une localité pour en soutenir une autre.

Proposer deux options

L'expérience du projet Hanoi Beltway 4 nous a appris que si le projet est réalisé en composantes trop vastes, sa construction et son exploitation seront très difficiles. Lors d'une récente réunion, les collectivités locales ont proposé deux options.

Perspective de la rocade 4 d'Ho Chi Minh-Ville.

Premièrement, diviser le tronçon traversant Long An en deux sous-projets. Le premier tronçon, reliant le canal de Thay Cai (à la frontière des districts de Cu Chi, Hô-Chi-Minh-Ville et de Duc Hoa, Long An) à l'autoroute Hô-Chi-Minh-Ville - Trung Luong ; le deuxième tronçon, reliant l'autoroute Hô-Chi-Minh-Ville - Trung Luong à son terminus reliant l'axe Nord-Sud à la zone portuaire de Hiep Phuoc, district de Nha Be, Hô-Chi-Minh-Ville. Cette division en deux projets facilitera l'attraction des investissements dans le cadre de partenariats public-privé (PPP) et la gestion des budgets locaux.

La deuxième option consiste à réduire une partie du projet de la province de Long An pour Hô-Chi-Minh-Ville. Cette option permettrait à Hô-Chi-Minh-Ville de prendre l'initiative d'allouer le budget nécessaire à la mise en œuvre du projet, partageant ainsi les difficultés avec Long An.

Soutenant le plan de division du tracé pour la mise en œuvre par Ho Chi Minh-Ville, M. Nguyen Minh Lam, vice-président du Comité populaire provincial de Long An, a déclaré : « Ho Chi Minh-Ville peut choisir le tracé à mettre en œuvre, le reste sera pris en charge par la province de Long An. »

Toutefois, selon M. Lam, ce projet doit être soigneusement étudié par le bureau d'études afin de garantir sa faisabilité et de le soumettre au Premier ministre, ainsi que de faciliter son exploitation future. Cela facilitera également la mise en œuvre du projet traversant Long An, parallèlement à d'autres provinces.

Un investissement total de près de 137 000 milliards

Selon le plan, la rocade n° 4 de Hô-Chi-Minh-Ville comprend quatre voies express complètes, avec des bandes d'arrêt d'urgence continues réparties sur toute la longueur du tracé, sur une largeur de 3 m. Le tracé compte 21 échangeurs. De plus, le projet investira dans la construction de routes parallèles et de voies résidentielles de part et d'autre du tracé, en fonction des besoins de trafic de chaque section et de chaque localité (traversant des zones urbaines, des zones résidentielles, etc.). L'investissement total est estimé à environ 136 948 milliards de VND (dont 49 902 milliards de VND pour le budget central et 37 028 milliards de VND pour les budgets locaux).

Dans le rapport de préfaisabilité, les localités ont convenu de proposer un certain nombre de mécanismes spécifiques. Plus précisément, il a été proposé que les localités soient autorisées à utiliser les capitaux du budget local pour investir dans les projets de la Ring Road 4 (dans le cadre des dépenses du budget central) ; le mécanisme permettant d'utiliser ce budget local pour soutenir d'autres localités dans la réalisation des activités d'investissement public du projet (pont de Thu Bien reliant la province de Dong Nai à la province de Binh Duong, pont reliant la province de Dong Nai à Ba Ria - Vung Tau). C'est ce mécanisme qui a été appliqué lors de la mise en œuvre du projet de Ring Road 3.

Source : https://www.baogiaothong.vn/can-cu-hich-co-che-lam-vanh-dai-4-tphcm-192241105102930822.htm