Un « coup de pouce » aux mécanismes est nécessaire pour la construction du périphérique 4 de Hô Chi Minh-Ville.

Les fonds budgétaires représentent plus de la moitié.

S'exprimant auprès du journal Giao Thong, M. Tran Quang Lam, directeur du département des transports de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré que le gouvernement venait de désigner le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville comme organisme chef de file chargé de coordonner avec les collectivités locales la préparation d'une étude de préfaisabilité pour le projet de rocade n° 4 de Hô Chi Minh-Ville, de proposer des politiques et des mécanismes spécifiques et de la soumettre rapidement à l'Assemblée nationale lors de la session spéciale de fin 2024.

Carte montrant le tracé de la 4e rocade de Hô Chi Minh-Ville.

En tant qu'organisme de coordination, le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville s'est coordonné d'urgence avec les quatre autres provinces pour examiner et finaliser le rapport d'étude de préfaisabilité du projet global et de ses projets composantes en vue de sa soumission au Conseil d'évaluation de l'État.

Lors d'une réunion avec les autorités locales à la mi-octobre 2024, le vice-ministre des Transports, Le Anh Tuan, a vivement apprécié les efforts déployés par les collectivités locales pour la recherche et la préparation du rapport de préfaisabilité du projet de rocade 4.

En tant que « chef de file », Hô Chi Minh-Ville, de concert avec d'autres localités, a entrepris de nombreuses tâches urgentes, proposé des mécanismes et des politiques, et a même offert de prendre en charge une partie du tracé via Long An , démontrant ainsi la détermination et le sens des responsabilités de Hô Chi Minh-Ville dans la mise en œuvre de ce mégaprojet interrégional.

Bien que le projet soit financé selon la méthode PPP, et plus précisément par un contrat BOT, afin d'en garantir la faisabilité, l'État participera au capital à hauteur d'un certain pourcentage.

Dans l'étude de préfaisabilité préliminaire, les collectivités locales ont proposé que le financement provienne du budget de l'État à hauteur de 55,4 % (soit 75 667 milliards de VND, dont 42 053 milliards du budget central et 33 614 milliards des budgets locaux). Le financement par BOT représenterait quant à lui 44,6 % (soit 60 926 milliards de VND).

Pour la période 2021-2025, un montant d'environ 16 035 milliards de VND sera nécessaire. Sur ce montant, le budget de l'État devrait contribuer à hauteur d'environ 7 469 milliards de VND, et celui des collectivités locales à hauteur d'environ 8 566 milliards de VND (dont environ 2 400 milliards de VND provenant de la ville d'Hô-Chi-Minh-Ville).

Pour la période 2026-2030, environ 59 632 milliards de VND seront nécessaires, dont environ 34 584 milliards de VND provenant du budget du gouvernement central et 25 048 milliards de VND des budgets des gouvernements locaux (dont environ 8 071 milliards de VND pour le budget de Hô Chi Minh-Ville).

Un mécanisme spécial est nécessaire.

M. Tran Quang Lam a déclaré que le projet de rocade n° 4 est actuellement confronté à de nombreux défis. Le plus difficile est l'équilibre des allocations budgétaires des autorités locales. Par conséquent, dans les prochains mois, un renforcement institutionnel significatif est nécessaire pour lever les obstacles à la mise en œuvre du projet.

« Outre Hô Chi Minh-Ville, qui peut équilibrer son budget, les provinces de Binh Duong, Dong Nai et Ba Ria-Vung Tau proposent que le gouvernement central finance 50 % du projet. La province de Long An, quant à elle, propose que le gouvernement central finance 70 % du projet », a déclaré M. Lam.

La section traversant la province de Long An s'étend sur environ 78,3 km. Son point de départ se situe au canal de Thầy Cai (à la frontière entre le district de Củ Chi à Hô Chi Minh-Ville et le district de Đức Hòa dans la province de Long An), et son point d'arrivée rejoint l'axe nord-sud au niveau du port de Hiệp Phước, dans le district de Nhà Bè à Hô Chi Minh-Ville. L'investissement total préliminaire pour la première phase dans la province de Long An s'élève à 63 967 milliards de VND. Les responsables provinciaux de Long An ont exprimé à plusieurs reprises leurs inquiétudes quant à la difficulté d'obtenir les fonds nécessaires au budget local.

Selon M. Lam, bien que Hô Chi Minh-Ville dispose de ressources financières, aucun mécanisme ne permet actuellement à la municipalité d'utiliser des fonds budgétaires pour investir dans le projet de la quatrième rocade. De plus, aucun mécanisme ne permet actuellement d'utiliser le budget d'une municipalité pour en soutenir une autre.

Proposez deux options.

Tirant les leçons du projet de la rocade n°4 de Hanoï, où la mise en œuvre de projets composants trop importants créerait des difficultés importantes tant au niveau de la construction que de l'exploitation, les autorités locales ont proposé deux options lors d'une réunion récente.

Vue en perspective du périphérique 4 de Hô Chi Minh-Ville.

Premièrement, le tronçon traversant la province de Long An devrait être divisé en deux projets distincts. Le premier tronçon relie le canal Thầy Cai (à la frontière entre le district de Củ Chi à Hô Chi Minh-Ville et le district de Đức Hòa dans la province de Long An) à l'autoroute Hô Chi Minh-Ville – Trung Lương. Le second tronçon relie cette autoroute à son terminus, au port de Hiệp Phước (district de Nhà Bè, Hô Chi Minh-Ville), où il rejoint l'axe nord-sud. Cette division en deux projets facilitera l'attraction d'investissements via un partenariat public-privé (PPP) et permettra d'allouer des fonds locaux.

La seconde option consiste à attribuer une partie du projet relevant de la province de Long An à Hô Chi Minh-Ville. Cette option permettrait à Hô Chi Minh-Ville de gérer proactivement son budget pour le projet, allégeant ainsi la charge pesant sur la province de Long An.

Appuyant la proposition d'attribuer une partie du projet à Hô Chi Minh-Ville, M. Nguyen Minh Lam, vice-président du Comité populaire provincial de Long An, a déclaré : « Hô Chi Minh-Ville peut choisir une section du tracé à mettre en œuvre, et la province de Long An s'occupera du reste. »

Cependant, selon M. Lam, une étude approfondie par le cabinet de consultants est nécessaire pour garantir la faisabilité du projet avant sa soumission au Premier ministre, et faciliter son exploitation future. Cette étude permettra également une mise en œuvre plus aisée dans la province de Long An, autorisant ainsi un déploiement parallèle dans d'autres provinces.

L'investissement total s'élève à près de 137 000 milliards de VND.

Conformément au plan, le périphérique n° 4 de Hô-Chi-Minh-Ville sera une autoroute à quatre voies, dotée de bandes d'arrêt d'urgence continues de 3 mètres de large sur toute sa longueur. Il comprendra 21 échangeurs. Par ailleurs, le projet prévoit la construction de routes parallèles et de voies d'accès locales de part et d'autre du périphérique, en fonction des besoins de circulation de chaque tronçon et localité (sections traversant des zones urbaines, résidentielles, etc.). L'investissement total est estimé à environ 136 948 milliards de VND (dont 49 902 milliards de VND provenant du budget de l'État et 37 028 milliards de VND du budget des collectivités locales).

Dans le rapport de préfaisabilité, les collectivités locales ont proposé à l'unanimité plusieurs mécanismes spécifiques. Elles ont notamment proposé de leur permettre d'utiliser leurs propres fonds budgétaires pour investir dans les projets de la 4e rocade (financés par le budget de l'État central), ainsi qu'un mécanisme d'aide par les budgets locaux à d'autres collectivités pour la réalisation d'investissements publics liés au projet (pont de Thu Bien reliant les provinces de Dong Nai et Binh Duong, et pont reliant Dong Nai et les provinces de Ba Ria et Vung Tau). Ce mécanisme a déjà été appliqué dans le cadre du projet de la 3e rocade.

Source : https://www.baogiathong.vn/can-cu-hich-co-che-lam-vanh-dai-4-tphcm-192241105102930822.htm