L'indice FTA aide le Vietnam à tirer parti des opportunités offertes par les accords de libre-échange, à promouvoir son économie , à renforcer sa compétitivité locale et à créer des opportunités pour les entreprises.
La participation à des accords de libre-échange (ALE) tels que le CPTPP, l'EVFTA et le UKVFTA a offert de nombreuses opportunités au Vietnam en matière de développement économique, de diversification de ses marchés d'import-export et d'attraction des investissements. Toutefois, la mise en œuvre et l'utilisation de ces ALE varient selon les régions, ce qui exige des mesures fortes de la part des instances de gestion centrales et locales. Depuis 2022, le ministère de l'Industrie et du Commerce élabore un Indice des ALE, actuellement en cours de finalisation et dont les résultats devraient être publiés prochainement, afin de soumettre un rapport au Premier ministre.
Un journaliste du quotidien Cong Thuong s'est entretenu avec M. Nguyen Minh Khoi, du Tony Blair Institute for Global Change (TBI), afin de clarifier les questions scientifiques et juridiques et d'anticiper les implications politiques suite à l'annonce de l'indice FTA.
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| M. Nguyen Minh Khoi, Institut Tony Blair pour le changement global (TBI) |
Comment évaluez-vous la mise en œuvre de ces accords de libre-échange au Vietnam ces derniers temps, notamment du point de vue de l'internalisation des politiques et des solutions du gouvernement, des ministères, des administrations et des collectivités locales en vue de soutenir l'exploitation des accords de libre-échange ?
Le gouvernement et les organismes compétents s'efforcent d'améliorer la mise en œuvre des accords de libre-échange afin d'en faire bénéficier la population et les entreprises. Le Vietnam figure parmi les économies ayant signé de nombreux accords de libre-échange et possède une économie très ouverte, avec un ratio importations/exportations/PIB élevé. La réforme institutionnelle et l'intégration internationale constituent deux facteurs importants de développement de l'économie vietnamienne.
Ces derniers temps, le gouvernement, les ministères, les administrations et les collectivités locales ont considérablement amélioré la mise en œuvre des accords de libre-échange (ALE), afin d'en maximiser les avantages pour les entreprises et les citoyens. En particulier, le taux d'utilisation des ALE au Vietnam est passé de 33 % en 2023 à plus de 37 % en 2024, témoignant des progrès accomplis dans la mise en œuvre de ces accords.
En matière d'internalisation, le système juridique vietnamien diffère de celui de pays comme le Royaume-Uni ou les États-Unis, où les accords entrent automatiquement en vigueur après leur signature. Au Vietnam, la signature d'un accord de libre-échange (ALE) requiert l'approbation de l'Assemblée nationale et du gouvernement, ainsi que des décrets d'application. Le Vietnam a mis en œuvre avec sérieux et efficacité l'internalisation de ces accords.
Ce succès s'explique principalement par deux raisons : d'une part, l'engagement ferme du Vietnam envers la communauté internationale, qui renforce sa réputation de partenaire fiable ; d'autre part, la conviction partagée par le gouvernement et les collectivités locales qu'une intégration rapide des technologies locales permettra d'accroître l'efficacité et d'apporter des avantages plus larges aux entreprises et à la population.
Comment évaluez-vous la nature scientifique et juridique de l'indice FTA, ainsi que sa construction et sa mise en œuvre ?
L’élaboration de l’Indice des accords de libre-échange témoigne de l’engagement proactif et concret du Vietnam à respecter ses engagements juridiques internationaux. Ce processus a bénéficié de la consultation de nombreux experts nationaux et internationaux afin d’en garantir l’exactitude et l’efficacité.
Sur le plan juridique, le gouvernement s'est conformé à la réglementation, avec l'approbation de l'Assemblée nationale et dans le respect des exigences légales nationales. Ceci témoigne également de l'engagement du Vietnam envers les accords internationaux, notamment en matière d'assistance technique aux pays en développement comme le Vietnam pour la mise en œuvre de leur législation nationale.
Sur le plan scientifique, le ministère de l'Industrie et du Commerce a sollicité l'avis d'experts internationaux, notamment du Tony Blair Institute, concernant l'élaboration de la méthodologie et du questionnaire. La mise en œuvre se déroule en deux phases : une phase pilote puis une phase de déploiement complet, permettant d'évaluer l'efficacité du questionnaire et de garantir la faisabilité de la collecte d'informations auprès des collectivités locales et des entreprises.
Ce processus tient également compte de la diversité régionale et locale, évitant ainsi les biais lors de la comparaison de zones de tailles et de caractéristiques différentes. Ces facteurs garantissent que l'indice FTA reflète fidèlement le niveau de mise en œuvre des accords de libre-échange à l'échelle nationale.
Que pensez-vous de l'approche, du contenu et des critères d'évaluation de l'indice FTA ? Pourriez-vous nous en dire plus sur l'expérience de mise en œuvre et l'importance d'indices similaires dans le monde ?
L'élaboration de l'indice FTA constitue une initiative inédite et novatrice par rapport aux pratiques internationales. Il s'agit d'une initiative positive, témoignant de l'innovation dans le commerce vietnamien. Bien que nous ne disposions pas d'expérience internationale directe pour l'appliquer, cela représente également un atout, car nous sommes des pionniers et avons une vision créative.
Actuellement, les grands pays et blocs commerciaux comme l'Union européenne ou l'Amérique du Nord ne disposent pas d'un indice unifié comparable à l'indice des IDE. Cette situation engendre à la fois des difficultés et des opportunités. Malgré le manque de références internationales, c'est aussi l'occasion pour le Vietnam de développer de manière proactive un indice des ALE novateur et dynamique, de le suivre et de l'améliorer au fil du temps.
Parmi les expériences internationales les plus récentes pouvant être partagées figure l'indice d'utilisation des dispositions préférentielles des accords de libre-échange. Cet indice est utilisé par de nombreux pays pour évaluer le degré d'utilisation des préférences tarifaires issues des accords commerciaux. L'Union européenne, quant à elle, va plus loin en prenant en compte non seulement les avantages fiscaux, mais aussi des facteurs techniques et environnementaux.
Par ailleurs, l'OCDE a également élaboré depuis 2011 un indice permettant d'évaluer le niveau de facilitation des échanges, fondé sur 12 indicateurs différents. Cependant, cet indice ne porte que sur l'évaluation au niveau national, contrairement à l'indice des accords de libre-échange du Vietnam, qui devrait évaluer la situation aux niveaux local et provincial.
En résumé, la construction et le développement de l'indice des accords de libre-échange pour le Vietnam constituent une innovation très positive. Malgré son manque d'expérience internationale, le Vietnam complétera progressivement cet ensemble d'indicateurs, offrant ainsi une vision d'ensemble pour faciliter les échanges commerciaux et soutenir les entreprises locales, favorisant ainsi le développement économique.
L'intégration et l'élargissement approfondis des engagements en matière d'ALE auront certainement un impact sur la mise en œuvre et le maintien de l'indice, ainsi que sur la mise en œuvre des ALE au Vietnam. Quelles recommandations avez-vous à formuler à l'intention des acteurs chargés de la mise en œuvre des ALE au Vietnam ?
L'indice des accords de libre-échange (ALE) offrira une vision globale, permettant aux collectivités locales de bien cerner leur position et leurs efforts pour tirer parti des ALE. De ce fait, il favorisera une saine concurrence entre les provinces et incitera les collectivités locales à valoriser leurs atouts et à pallier leurs faiblesses.
Pour une mise en œuvre efficace de ces indicateurs, une coordination étroite entre les provinces et le gouvernement central, les ministères, les administrations et les instances décisionnelles est indispensable. Les engagements et les incitations découlant des accords de libre-échange doivent se traduire immédiatement par des avantages concrets pour les entreprises et les collectivités locales. Les provinces peuvent ainsi partager leurs expériences, par exemple, la province A excelle en matière de capacité de production et la province B en matière de communication et d'information, contribuant ainsi à améliorer la compétitivité globale.
Par ailleurs, les autorités locales doivent être attentives aux difficultés rencontrées par les entreprises lors de la mise en œuvre de l'indice et veiller à leur compréhension. Un manque d'informations sur les incitations offertes par les accords de libre-échange peut les inciter à fournir davantage d'informations aux entreprises, afin de faciliter leur accès aux ressources et d'améliorer ainsi les résultats pour le territoire.
Un autre facteur important est l'application des sciences et des technologies, notamment la transformation numérique, pour illustrer les résultats de l'indice. L'utilisation d'outils de transformation numérique permettra aux entreprises, aux collectivités locales et aux décideurs politiques de suivre et d'évaluer plus facilement ces résultats. Le ministère de l'Industrie et du Commerce a créé un portail dédié aux accords de libre-échange. Si les résultats de l'indice y sont intégrés, cela constituera une plateforme complète, facilitant l'accès à l'information pour les entreprises, la connaissance des incitations et l'amélioration de l'efficacité de la mise en œuvre des ALE.
Merci!
Source : https://congthuong.vn/fta-index-canh-cua-moi-mo-ra-cho-doanh-nghiep-viet-nam-363389.html
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