De nouvelles opportunités s'ouvrent pour les entreprises vietnamiennes.

L'indice FTA aide le Vietnam à tirer parti des opportunités offertes par les accords de libre-échange, à stimuler son économie , à renforcer sa compétitivité locale et à créer des opportunités pour les entreprises.

La participation à des accords de libre-échange (ALE) tels que le CPTPP, l'EVFTA et le UKVFTA a offert de nombreuses opportunités au Vietnam en matière de développement économique, de diversification de ses marchés d'importation et d'exportation et d'attraction des investissements. Toutefois, la mise en œuvre et l'utilisation de ces ALE varient selon les régions, ce qui exige des mesures fortes de la part des instances de gestion centrales et locales. Depuis 2022, le ministère de l'Industrie et du Commerce élabore un Indice des ALE, actuellement en cours de finalisation et dont la publication est prévue prochainement, afin de soumettre un rapport sur ses résultats au Premier ministre.

Un journaliste du quotidien Industry and Trade s'est entretenu avec M. Nguyen Minh Khoi du Tony Blair Institute for Global Change (TBI) afin de clarifier les aspects scientifiques et juridiques et de prédire les implications politiques après la publication des résultats de l'indice FTA.

M. Nguyen Minh Khoi, Institut Tony Blair pour le changement global (TBI)

Comment évaluez-vous la mise en œuvre par le Vietnam de ces accords de libre-échange au cours de la période écoulée, notamment du point de vue de l'intégration des politiques nationales et des solutions mises en œuvre par le gouvernement, les ministères et les collectivités locales pour soutenir l'utilisation de ces accords ?

Le gouvernement et les organismes compétents s'efforcent d'améliorer la mise en œuvre des accords de libre-échange afin d'en faire bénéficier la population et les entreprises. Le Vietnam figure parmi les économies ayant signé de nombreux accords de libre-échange et possède une économie très ouverte, avec un ratio importations/exportations/PIB élevé. La réforme institutionnelle et l'intégration internationale sont deux facteurs importants qui stimulent le développement de l'économie vietnamienne.

Au cours de la période écoulée, le gouvernement, les ministères, les différents secteurs et les collectivités locales ont considérablement amélioré la mise en œuvre des accords de libre-échange (ALE), afin d'en maximiser les avantages pour les entreprises et les citoyens. En particulier, le taux d'utilisation des ALE au Vietnam est passé de 33 % en 2023 à plus de 37 % en 2024, témoignant des progrès accomplis dans la mise en œuvre de ces accords.

En matière de transposition dans le droit national, le système juridique vietnamien diffère de celui de pays comme le Royaume-Uni ou les États-Unis, où les accords entrent automatiquement en vigueur après leur signature. Au Vietnam, après la signature d'un accord de libre-échange, sa ratification par l'Assemblée nationale et le gouvernement est requise, ainsi que la promulgation de décrets d'application. Le Vietnam a mis en œuvre avec sérieux et efficacité la transposition de ces accords dans son droit national.

Ce succès s'explique principalement par deux raisons : d'une part, l'engagement ferme du Vietnam envers la communauté internationale, qui renforce sa réputation de partenaire fiable ; d'autre part, la conviction du gouvernement et des autorités locales qu'une intégration rapide des technologies locales permettra d'accroître l'efficacité et d'apporter des avantages plus larges aux entreprises et à la population.

Comment évaluez-vous la validité scientifique et juridique de l'indice FTA, ainsi que le processus de développement et de mise en œuvre de cet indice ?

L'élaboration de l'indice des accords de libre-échange (ALE) témoigne de l'engagement proactif et positif du Vietnam à respecter ses obligations juridiques internationales. Ce processus a nécessité des consultations avec de nombreux experts nationaux et internationaux afin d'en garantir l'exactitude et l'efficacité.

Sur le plan juridique, le gouvernement a agi conformément à la réglementation, avec l'approbation de l'Assemblée nationale et dans le respect des exigences légales nationales. Ceci témoigne également de l'engagement du Vietnam envers les accords internationaux, notamment en matière d'assistance technique aux pays en développement comme le Vietnam pour la mise en œuvre de leur législation nationale.

Sur le plan scientifique, le ministère de l'Industrie et du Commerce a sollicité l'avis d'experts internationaux, notamment du Tony Blair Institute, pour l'élaboration de la méthodologie et du questionnaire. Le processus de mise en œuvre s'est déroulé en deux phases : une phase de test et un déploiement complet, permettant d'évaluer l'efficacité du questionnaire et de garantir sa faisabilité pour la collecte d'informations auprès des collectivités locales et des entreprises.

Ce processus tient également compte de la diversité des régions et des localités, évitant ainsi les biais lors de la comparaison de zones de tailles et de caractéristiques différentes. Ces facteurs garantissent que l'indice FTA reflète fidèlement le niveau de mise en œuvre des accords de libre-échange à l'échelle nationale.

Que pensez-vous de l'approche, du contenu et des critères d'évaluation de l'indice FTA ? Pourriez-vous nous en dire plus sur l'expérience de mise en œuvre et l'importance d'indices similaires dans le monde ?

L'élaboration de l'indice FTA constitue une approche inédite et différente des pratiques internationales courantes. Cette initiative positive témoigne de l'innovation dans les pratiques commerciales vietnamiennes. Bien que le Vietnam ne dispose pas d'expérience internationale directe applicable, cela représente également un atout, car nous sommes des pionniers et avons une vision novatrice.

En réalité, les principaux blocs commerciaux et pays, tels que l'Union européenne ou l'Amérique du Nord, ne disposent actuellement d'aucun indice unifié comparable à l'indice des IDE. Cette situation engendre à la fois des défis et des opportunités. Bien que dépourvu de références étrangères, le Vietnam a également l'opportunité de développer de manière proactive un indice des ALE novateur et indépendant, et de le suivre et de l'améliorer au fil du temps.

Parmi les expériences internationales récentes pouvant être partagées figure l'indice d'utilisation des dispositions préférentielles des accords de libre-échange. Cet indice est utilisé par de nombreux pays pour évaluer dans quelle mesure ils tirent parti des préférences tarifaires issues des accords commerciaux. L'Union européenne, quant à elle, va plus loin en prenant en compte non seulement les préférences tarifaires, mais aussi des facteurs techniques et environnementaux.

Par ailleurs, l'OCDE a également élaboré depuis 2011 un indice permettant d'évaluer le niveau de facilitation des échanges, fondé sur 12 indicateurs différents. Cependant, cet indice ne porte que sur l'évaluation au niveau national, contrairement à l'indice des accords de libre-échange du Vietnam, qui devrait évaluer spécifiquement les niveaux local et provincial.

En résumé, la création d'un indice des accords de libre-échange pour le Vietnam constitue une innovation très positive. Malgré son manque d'expérience internationale, le Vietnam affinera progressivement cet indice, dressant ainsi un tableau complet qui facilitera les échanges commerciaux et soutiendra les entreprises locales, favorisant ainsi le développement économique.

L'intégration et l'élargissement approfondis des engagements pris dans le cadre des accords de libre-échange auront certainement un impact sur la mise en œuvre et le maintien des indicateurs, ainsi que sur l'application des accords de libre-échange au Vietnam. Quelles recommandations formulez-vous à l'intention des parties prenantes impliquées dans l'application des accords de libre-échange au Vietnam ?

L'indice des accords de libre-échange (ALE) offrira une vision globale, permettant aux collectivités locales de bien comprendre leur position et leurs efforts pour tirer parti des ALE. Ceci favorisera une saine concurrence entre les provinces et encouragera les collectivités locales à valoriser leurs atouts et à corriger leurs faiblesses.

Pour mettre en œuvre efficacement cet ensemble d'indicateurs, une étroite coordination est nécessaire entre les provinces et le gouvernement central, les ministères et les politiques gouvernementales. Les engagements et les incitations découlant des accords de libre-échange doivent se traduire immédiatement par des avantages concrets pour les entreprises et les collectivités locales. Les provinces peuvent tirer des enseignements des expériences des autres et les partager ; par exemple, la province A possède une forte capacité de production, tandis que la province B excelle en matière de communication et de diffusion de l'information, ce qui contribue à améliorer la compétitivité globale.

Par ailleurs, les autorités locales doivent s'attacher à écouter et à comprendre les difficultés rencontrées par les entreprises dans la mise en œuvre de l'indice. Un manque d'informations concernant les incitations liées aux accords de libre-échange peut inciter les autorités locales à fournir davantage d'informations aux entreprises, leur permettant ainsi d'accéder à de meilleures opportunités et, à terme, d'améliorer les résultats globaux de l'administration locale.

Un autre facteur important est l'application des sciences et des technologies, notamment la transformation numérique, pour illustrer les résultats de l'indice. L'utilisation d'outils de transformation numérique permettra aux entreprises, aux collectivités locales et aux décideurs politiques de suivre et d'évaluer plus facilement ces résultats. Le ministère de l'Industrie et du Commerce a mis en place un portail dédié aux accords de libre-échange ; l'intégration des résultats de l'indice à ce portail créera une plateforme complète, facilitant l'accès à l'information pour les entreprises, la connaissance des incitations et l'amélioration de l'efficacité de la mise en œuvre des ALE.

Merci, monsieur !

Source : https://congthuong.vn/fta-index-canh-cua-moi-mo-ra-cho-doanh-nghiep-viet-nam-363389.html