À une époque où les données sont considérées comme le « nerf de la guerre » de l’économie numérique, la fuite de cette ressource essentielle hors du pays montre que le Vietnam est confronté à de sérieux défis en matière de souveraineté numérique et de compétitivité des entreprises nationales.
Alerte rouge concernant la souveraineté numérique.
Le débat sur la loi relative à la transformation numérique (après-midi du 1er décembre) lors de la 15e session de l'Assemblée nationale a été marqué par l'un des avertissements les plus alarmants concernant la sécurité des données. Le député Pham Trong Nhan (délégation de Hô Chi Minh -Ville) a souligné avec franchise une réalité préoccupante : jusqu'à 99 % des données relatives aux comportements numériques des Vietnamiens, qu'il s'agisse de voyages, d'achats, de loisirs ou de consommation, sont stockées dans les écosystèmes de sociétés étrangères. Cette situation engendre une véritable « faim de données », élément pourtant essentiel à l'entraînement de l'IA, au développement d'algorithmes et à la personnalisation des services. Selon le député Pham Trong Nhan, dans cette course technologique, les entreprises vietnamiennes « sont contraintes de jouer sur le terrain d'autrui ». Lorsque les données ne sont ni détenues ni gérées par le Vietnam, tous les efforts déployés pour développer une plateforme numérique nationale sont compromis. « Sans données vietnamiennes, il ne peut y avoir d'IA vietnamienne », a insisté le député Pham Trong Nhan.
Les données sont le moteur de la transformation numérique des entreprises. Photo : Pham Hung
Dans l' économie numérique, chaque transition de la consommation à la production repose sur l'analyse des données. Sans données, les entreprises ne peuvent ni développer de nouveaux modèles économiques, ni entraîner l'intelligence artificielle, ni optimiser les algorithmes, ni rester compétitives sur un marché de plus en plus axé sur la technologie. Actuellement, des habitudes d'achat en ligne aux comportements de divertissement, de la réservation de VTC à la commande de repas en passant par les paiements électroniques, les plateformes transfrontalières sont capables de collecter, stocker et analyser les données des utilisateurs vietnamiens dans des domaines auxquels les entreprises locales ont difficilement accès. Les applications nationales ont des perspectives concurrentielles limitées, non seulement en raison de contraintes financières ou technologiques, mais aussi par manque de données, « carburant de données », indispensables à leur fonctionnement. Le constat du député Pham Trong Nhan – « sans données vietnamiennes, pas d'IA vietnamienne » – illustre parfaitement la passivité des entreprises vietnamiennes face à cette course technologique.
Les données sont le moteur de la transformation numérique. Pour les entreprises, un manque de données entraîne une perte de compétitivité : incapacité à développer les services numériques, difficultés à mettre en place le commerce électronique et freins à l’innovation. Les pouvoirs publics doivent impérativement passer d’une approche de gestion à une approche proactive et créative, en instaurant un cadre juridique transparent et en protégeant les droits de propriété des données des entreprises.
Dr Mac Quoc Anh – Vice-président et secrétaire général de l'Association des petites et moyennes entreprises de Hanoï
La dépendance aux données affecte non seulement les entreprises technologiques, mais aussi le commerce électronique, la logistique, la finance, la banque et la distribution. Les entreprises de commerce électronique nationales reconnaissent qu'elles ne peuvent atteindre leurs clients qu'à travers les passerelles de données de sociétés étrangères, et ce à des coûts très élevés. Lorsque la publicité repose sur des plateformes étrangères, les données d'analyse du comportement des utilisateurs sont également inaccessibles, privant ainsi les entreprises nationales de la possibilité de comprendre pleinement leurs propres clients.
Fort de son expérience, M. Le Van Tri, PDG d'une entreprise de logistique, a déclaré sans ambages que les entreprises vietnamiennes sont engagées dans une course effrénée à la vitesse, mais manquent des ressources nécessaires. « Nous souhaitons innover dans nos services afin de mieux servir les Vietnamiens, mais les données relatives au comportement des consommateurs sont hébergées hors du Vietnam. Pour atteindre les clients vietnamiens, les entreprises vietnamiennes doivent payer des frais à des plateformes étrangères. Il s'agit d'une inégalité dès le départ », a expliqué M. Le Van Tri.
Du point de vue des petites et moyennes entreprises (PME), le Dr Mac Quoc Anh, vice-président et secrétaire général de l'Association des PME de Hanoï, estime que les données sont un élément essentiel de l'économie numérique, or plus de 90 % des entreprises vietnamiennes en sont dépourvues. Faute de données, elles ne peuvent ni étendre leurs marchés, ni développer le commerce électronique, ni mettre en œuvre l'intelligence artificielle ou l'automatisation. Selon le Dr Mac Quoc Anh, la perte de données représente des opportunités manquées d'innovation et, par conséquent, un ralentissement de l'ensemble de l'économie.
Du point de vue d'un expert international, Joseph P. Whitlock, PDG de la Global Data Alliance, avertit que l'accès limité aux données désavantage les entreprises nationales sur le plan concurrentiel et les rend dépendantes des technologies étrangères. Même les organismes de réglementation rencontrent des difficultés lorsque les données sont dispersées hors du domaine numérique, ce qui entraîne une augmentation des coûts de surveillance et d'exploitation.
Plus inquiétant encore, cette fuite de données comporte également des risques pour la sécurité nationale. Lorsque le comportement de dizaines de millions de citoyens est analysé par des entreprises étrangères, la capacité du Vietnam à élaborer des politiques de manière indépendante, à protéger son marché et à gérer les crises s'en trouve fortement compromise. C'est pourquoi l'opinion publique est particulièrement préoccupée.
Une stratégie nationale en matière de données et un cadre juridique unifié sont nécessaires.
L'exportation des données comportementales des Vietnamiens n'est plus seulement un problème technique ou de gestion, mais un enjeu de stratégie nationale. De l'Assemblée nationale aux entreprises, des experts à l'opinion publique, tous constatent que si le Vietnam n'agit pas rapidement, son économie numérique se développera sur des bases instables et les entreprises vietnamiennes seront désavantagées, même sur leur propre marché intérieur.
De nombreux députés de l'Assemblée nationale ont souligné que l'infrastructure numérique publique vietnamienne, de l'identification et des paiements numériques au partage de données et aux plateformes cloud, souffre d'un manque de normes unifiées. Le député Be Trung Anh (délégation de Cao Bang) a averti que si cette situation perdure, tous les efforts de transformation numérique seront voués à l'échec, car les données sont incohérentes d'un endroit à l'autre, dépourvues de connexion commune et incapables de créer de la valeur ajoutée. Le député Nguyen Tam Hung (délégation de Hô Chi Minh-Ville) a proposé que les services fournis par l'infrastructure numérique publique soient transparents, exempts de monopoles et soumis à un contrôle indépendant. Faute de quoi, le risque de « privatisation des bénéfices et de socialisation des coûts » dans les projets de transformation numérique pourrait survenir, faussant ainsi le marché.
Au niveau stratégique, Pham Dai Duong, chef adjoint du département des politiques et de la stratégie du Comité central, a déclaré que les données devaient être considérées comme une ressource nationale, au même titre que la terre ou les minéraux. Il a souligné que protéger les données, c'est protéger la souveraineté nationale, et que le Vietnam devait impérativement disposer de ces deux piliers : les capacités techniques nécessaires pour maîtriser l'infrastructure et un cadre juridique garantissant la propriété, la gouvernance et le partage des données. Les lois doivent évoluer aussi vite que les technologies, sous peine d'être obsolètes dès leur adoption.
Face aux exigences urgentes du monde réel, le ministre des Sciences et des Technologies, Nguyen Manh Hung, a affirmé que la loi sur la transformation numérique devait devenir une loi-cadre unifiée, reliant l'administration numérique, l'économie numérique et la société numérique, et surmontant la fragmentation actuelle. Le ministre a averti que tout retard perturberait d'emblée l'infrastructure nationale de données, désavantageant ainsi le Vietnam dans la compétition technologique.
Le projet de loi est en cours de finalisation afin d'obliger les plateformes transfrontalières à se conformer à la réglementation vietnamienne, notamment en ce qui concerne le stockage des données des utilisateurs vietnamiens sur le territoire vietnamien, le partage des données agrégées à la demande des autorités de régulation et la garantie de la sécurité des informations. Les données vietnamiennes doivent être traitées conformément à la législation vietnamienne. Ce principe vise à protéger la sécurité numérique et les intérêts à long terme. Parallèlement à la mise en place du cadre juridique, le Vietnam encourage également le développement d'une infrastructure nationale de données, comprenant de grands centres de données, des plateformes de cloud computing nationales et des référentiels de données partagés pour les organismes gouvernementaux. Il est prévu que, dans les années à venir, le Vietnam développe également des pôles d'excellence en technologies du big data et des plateformes numériques « made in Vietnam » capables d'analyser, de traiter et de recréer de la valeur à partir des données au niveau national. Ce sera un facteur crucial pour la construction d'un écosystème national de données et pour aider les entreprises vietnamiennes à retrouver leur compétitivité sur le marché intérieur.
Source : https://mst.gov.vn/cap-bach-gianh-lai-dong-chay-du-lieu-so-197251206220716921.htm
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