La ville a simultanément réorganisé son appareil administratif et renforcé ses effectifs de fonctionnaires, tout en maintenant son système de gouvernement local à deux niveaux. Ceci garantit le respect des politiques du gouvernement central et répond aux exigences de la gouvernance de la capitale dans le nouveau contexte.
Dès le début de la réorganisation des unités administratives et l'achèvement des opérations au niveau des districts, le Comité du Parti de la ville de Hanoï s'est concentré sur la conduite et la direction d'un examen complet du personnel des fonctionnaires, des agents de la fonction publique et des employés du secteur public ; en élaborant et en mettant en œuvre de manière proactive des plans de placement, d'affectation, de mutation et de rotation du personnel conformément aux exigences de la nouvelle structure organisationnelle, assurant ainsi la stabilité et la continuité de la gouvernance et du service au peuple.
L'expérience acquise à Hanoï au cours de l'année écoulée montre que la mise en œuvre d'un système de gouvernement local à deux niveaux ne se limite pas à une simple réorganisation de l'appareil administratif, mais implique une restructuration simultanée du modèle de gouvernement, du modèle de gouvernance et du modèle de développement. Dans le cadre de la mise en œuvre de la politique de réorganisation de l'appareil administratif, conjuguée à celle du système de gouvernement local à deux niveaux, la ville a revu, restructuré et affecté son personnel de fonctionnaires et d'agents de la fonction publique de manière à réduire les échelons intermédiaires et à renforcer les ressources du niveau directement chargé de l'exécution des tâches et du service aux citoyens et aux entreprises.
La restructuration s'accompagne d'une rationalisation de la structure organisationnelle du système politique , de l'échelon municipal jusqu'aux collectivités locales, afin de garantir son adéquation avec les fonctions, les missions et les exigences définies par le nouveau modèle. D'ici mai 2026, la ville comptera 128 795 agents, fonctionnaires et employés du secteur public, dont 109 800 au niveau communal (soit environ 85 % du nombre total d'agents, fonctionnaires et employés du secteur public de la ville).
Les effectifs et le nombre de fonctionnaires sont répartis de manière scientifique et appropriée afin de répondre aux exigences des missions, selon quatre axes (Parti, Conseil populaire, Comité populaire, Front de la patrie du Vietnam et autres organisations politiques et sociales). La structure, les qualifications professionnelles et les connaissances politiques du personnel au niveau communal répondent globalement aux exigences nécessaires à l'exercice des fonctions dans le cadre d'une administration locale à deux niveaux, plus de 94 % des fonctionnaires étant titulaires d'un diplôme universitaire ou de troisième cycle.
Après un an de fonctionnement du système de gouvernement local à deux niveaux à Hanoï, l'une des principales préoccupations concerne la structure organisationnelle, les ressources humaines et les capacités de mise en œuvre au niveau communal. Il s'agit d'une nécessité non seulement pour la capitale, mais aussi pour le perfectionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux à l'échelle nationale dans les années à venir.
Il est évident que la réorganisation de l'appareil administratif, le renforcement des effectifs et la mise en œuvre du nouveau modèle constituent une nécessité urgente compte tenu de la complexité croissante des tâches. De nombreuses missions liées à la gestion étatique, à la coordination du développement, à l'accompagnement professionnel et au soutien aux collectivités locales ont été directement transférées aux échelons municipal et communal, ce qui a considérablement alourdi la charge de travail, élargi le champ d'action et complexifié les opérations.
Hanoï est une zone urbaine spéciale, comprenant actuellement 126 communes et arrondissements, et comptant environ 8,8 millions d'habitants. Elle possède la plus importante organisation du Parti, le plus grand nombre de membres du Parti, le plus important contingent de fonctionnaires et d'agents de la fonction publique, et la plus grande charge de travail du pays. Outre ses missions habituelles, la ville met en œuvre des projets stratégiques conformément à la loi sur la capitale de 2026, au plan directeur de la capitale sur 100 ans et à la résolution n° 02-NQ/TW du 17 mars 2026 du Bureau politique relative à la construction et au développement de Hanoï à l'ère nouvelle.
Les pratiques décrites ci-dessus nécessitent un perfectionnement de la structure organisationnelle au niveau municipal, axé sur le renforcement des capacités de planification politique, de gouvernance du développement, de coordination intersectorielle, de gestion des données et de soutien à la base. Pour les communes et les quartiers, la structure organisationnelle actuelle répond globalement aux exigences d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux dans sa phase initiale. Cependant, les différences importantes de taille de population, de superficie naturelle, de niveau d'urbanisation, de charge de travail et d'exigences de gouvernance entre les différentes zones exigent un ajustement du modèle organisationnel communal afin d'accroître sa flexibilité. De nombreux quartiers du centre-ville présentent des tailles de population, des charges de travail et des exigences de gouvernance équivalentes, voire supérieures, à celles de certaines anciennes unités de niveau district ; or, ils appliquent encore la même structure organisationnelle, les mêmes effectifs et les mêmes mécanismes d'allocation des ressources que les zones plus petites.
En réponse aux nouvelles exigences, la ville de Hanoï a identifié comme tâche principale la poursuite de l'examen et de l'amélioration des fonctions, des tâches, des mécanismes opérationnels et de la structure organisationnelle du système politique en vue d'un modèle rationalisé, efficient et efficace, conforme au modèle de gouvernement local à deux niveaux.
La ville encourage notamment la réorganisation de ses structures internes au sein des agences et des unités en réduisant les niveaux intermédiaires et en éliminant les chevauchements de fonctions et de responsabilités ; elle applique systématiquement le principe selon lequel « une tâche est confiée à une seule agence chef de file, avec un interlocuteur unique responsable ». Parallèlement, elle utilise efficacement les mécanismes et politiques spécifiques prévus par la loi de 2026 sur la capitale afin d’améliorer sa capacité de gouvernance, la mise en œuvre de ses politiques et la qualité des services offerts aux citoyens et aux entreprises.
S’appuyant sur une analyse de l’expérience pratique, la ville étudie la classification des communes et des quartiers selon des groupes de gouvernance spécifiques, et propose des mécanismes d’organisation, de dotation en personnel, de décentralisation, de délégation de pouvoirs et d’allocation des ressources mieux adaptés aux réalités du terrain. Parallèlement, elle poursuit l’amélioration du modèle d’unités administratives communales afin de parvenir à un modèle rationalisé, efficace et efficient, garantissant l’adéquation entre la taille de l’unité administrative et les besoins de gouvernance, les capacités organisationnelles et les orientations de développement de chaque localité.
Source : https://hanoimoi.vn/cham-lo-khau-then-chot-cua-then-chot-1209640.html
