Il convient de confier au Parquet populaire suprême la fonction d'évaluation indépendante.
Les députés de l'Assemblée nationale estiment qu'il est urgent de modifier et de compléter la loi actuelle sur les traités internationaux afin d'institutionnaliser la politique du Parti en matière de réforme du travail législatif, de décentralisation et de délégation de pouvoirs, et d'intégration internationale, et d'améliorer l'efficacité de la gestion étatique dans ce domaine. Cette réforme permettra notamment d'accélérer les procédures de signature des accords de prêt internationaux, contribuant ainsi à créer les conditions permettant aux provinces et aux villes de bénéficier de l'aide publique au développement (APD) et des prêts étrangers à taux préférentiels pour favoriser leur développement socio -économique.
Les délégués ont également noté que le projet de loi avait été élaboré dans un esprit de renforcement du mécanisme juridique relatif aux traités internationaux, conformément aux exigences d'une intégration globale et approfondie du Vietnam dans cette nouvelle ère.
Concernant l’examen et l’évaluation des traités internationaux (article 1, clause 8), le député de l’Assemblée nationale Nguyen Duy Minh (Da Nang) a noté que le projet de loi a raccourci le délai d’examen et d’évaluation par le ministère des Affaires étrangères et le ministère de la Justice, démontrant clairement l’esprit de la réforme administrative.
Cependant, pour les traités relatifs aux droits de l'homme, aux droits civils ou à ceux qui touchent aux fondements du système socialiste, tels que les traités d'extradition, les traités de transfèrement de prisonniers et les traités de coopération en matière d'enquêtes sur la criminalité transnationale, un mécanisme de contrôle indépendant par le Parquet populaire suprême devrait être instauré, en complément des contrôles effectués par le ministère de la Justice et le ministère des Affaires étrangères. Cette disposition est conforme aux fonctions constitutionnelles du Parquet populaire telles que définies à l'article 107 de la Constitution de 2013, tout en garantissant l'objectivité, la légalité et le respect des droits de l'homme.
Concernant le mécanisme de négociation et de signature accéléré, les délégués ont proposé que cette procédure ne s'applique qu'aux traités techniques, de principe ou de portée limitée, ayant un impact minimal sur la politique, la défense nationale, la sécurité et les droits de l'homme. Pour les traités pénaux internationaux (tels que l'extradition, le transfèrement et la coopération en matière d'enquêtes), la procédure complète et un examen rigoureux sont nécessaires, car ces traités touchent directement à la souveraineté judiciaire et aux droits de l'homme.
Approuvant également la proposition d'ajouter l'autorité du Parquet populaire suprême à la procédure d'évaluation, la députée Vuong Thi Huong (Tuyen Quang) a déclaré que l'avis d'évaluation du Parquet populaire suprême, dans les cas où le traité contient des dispositions relatives aux procédures pénales ou à la coopération judiciaire internationale en matière pénale, vise à garantir l'objectivité, à protéger l'état de droit et à assurer la conformité du traité avec le système procédural national.
La députée Vuong Thi Huong a également suggéré que la réglementation relative aux dossiers de demande d'examen et d'évaluation des traités internationaux devrait inclure l'obligation d'établir un rapport évaluant la compatibilité du traité avec la Constitution et le système juridique vietnamien, ainsi qu'un rapport évaluant l'impact du traité sur les droits de l'homme et les droits civils, accompagné de propositions et de mesures spécifiques visant à garantir son respect.
« L’ajout de ces dispositions contribuera à renforcer le cadre juridique, à garantir l’exhaustivité et la cohérence du processus d’évaluation des traités internationaux et à démontrer clairement la responsabilité de l’État en matière de protection des droits de l’homme, des droits civils et de garantie de la légalité socialiste », a souligné le délégué.
Améliorer la flexibilité et la réactivité du gouvernement.
En ce qui concerne l'autorisation dans des cas particuliers (article 1, clause 23, du projet de loi modifiant et complétant l'article 72a de la loi actuelle), le projet de loi ajoute un mécanisme permettant au Président d'autoriser le Premier ministre à décider de la négociation, de la signature, de la modification et du complément de certains traités internationaux au nom de l'État dans les limites de l'autorité du Président, pour une période déterminée, lorsque cela est nécessaire pour répondre à des exigences pratiques ou urgentes en matière de politique étrangère.
Les députés de l'Assemblée nationale Doan Thi Le An (Cao Bang) et Nguyen Van Quang (Da Nang) ont fait valoir que ce règlement est nécessaire pour renforcer la flexibilité et la capacité de réponse rapide du gouvernement, notamment dans les situations d'urgence en matière de politique étrangère, à l'instar de la délégation de certains pouvoirs législatifs ou exécutifs dans des circonstances particulières, comme le stipulent la Constitution et la loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale.
Cependant, la déléguée Doan Thi Le An a fait valoir qu'il est nécessaire de garantir le principe constitutionnel relatif à l'autorité du Président et de définir clairement la portée et les conditions d'application afin d'éviter les abus, notamment en ne l'appliquant pas aux traités relatifs à la guerre, à la paix, à la souveraineté nationale et à la création d'organisations internationales.
Dans le même temps, les délégués ont proposé d'ajouter la disposition suivante à la fin de l'article 72a : « Dans tous les cas de délégation tels que stipulés dans le présent article, le ministère des Affaires étrangères est responsable du suivi et du compte rendu au Premier ministre des résultats de la mise en œuvre de la délégation et de la proposition de mesures pour traiter les problèmes qui surviennent au-delà de son autorité ou qui ne sont plus appropriés. »
Préoccupée également par cette question, la déléguée Vuong Thi Huong a suggéré que l'organisme chargé de la rédaction définisse clairement l'ordre du processus de consultation. Plus précisément, il conviendrait de consulter en premier lieu le ministère de la Justice pour un examen juridique ; puis le ministère des Affaires étrangères quant au contenu, à la forme et à la conformité avec la politique étrangère ; enfin, l'avis des organismes et organisations compétents devrait être sollicité avant que l'organisme proposant ne soumette la proposition au Premier ministre, lequel en informera ensuite le Président pour examen et décision concernant la délégation de pouvoirs.
Selon les délégués, cette approche réglementaire permettra au ministère de la Justice de remplir ses fonctions et son autorité en matière de contrôle juridique, tout en renforçant la rigueur et la cohérence du traitement des situations particulières en matière de politique étrangère.
Concernant la portée et la durée de l'autorisation, la déléguée Vuong Thi Huong a suggéré que l'organisme rédacteur envisage d'ajouter des réglementations spécifiques sur la portée, la durée et les conditions d'application de cette autorisation.
En conséquence, l'autorisation ne devrait s'appliquer qu'aux cas spéciaux et urgents de politique étrangère, en précisant ce qui constitue un « cas spécial » ou un « cas nécessaire » ; et l'autorisation doit être décidée par écrit par le Président, en précisant la portée, le contenu et la durée de l'autorisation, dans un délai déterminé ; après sa mise en œuvre, le Gouvernement doit rendre compte au Président afin de garantir la transparence des activités de politique étrangère menées au nom de l'État.
Source : https://daibieunhandan.vn/chi-ap-dung-thu-tuc-rut-gon-voi-dieu-uoc-co-pham-vi-hep-10393803.html
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