Les politiques fiscales spécifiques en matière de consommation doivent être envisagées dans le contexte global de la promotion du développement national...

Dans le contexte de l'économie vietnamienne soumise à des pressions de facteurs externes, l'augmentation de la taxe spéciale sur la consommation (TSC) doit être soigneusement étudiée afin d'éviter une situation de « taxe sur taxe », qui affecte négativement la croissance économique.

L'évolution récente du marché international, et notamment les changements de politique commerciale américaine, engendrent des difficultés considérables pour l' économie vietnamienne. L'annonce de la décision du président Donald Trump d'imposer des droits de douane de rétorsion à plusieurs pays, dont le Vietnam, même après une suspension de 90 jours et une réduction du taux initialement prévu à 10 %, suscite toujours des inquiétudes quant aux répercussions négatives potentielles.

Le risque de « double imposition » dans un contexte d’instabilité économique.

Les inquiétudes concernant l'impact des droits de douane américains sur l'économie vietnamienne ne sont pas sans fondement. Récemment, la banque UOB a revu à la baisse ses prévisions de croissance du PIB vietnamien pour cette année, les ramenant à 6 % au lieu des 7 % initialement prévus, principalement en raison des risques et des pressions liés à la politique tarifaire américaine. Cela montre que les institutions financières internationales ont également commencé à prendre en compte les effets négatifs de ce facteur.

Si cela se produit, les entreprises exportatrices vietnamiennes seront confrontées à une double pression tarifaire : elles devront s’acquitter à la fois des droits d’importation américains et des taxes d’accise nationales si cette politique est revue à la hausse. Cette situation de « double imposition » pourrait avoir de graves conséquences.

Premièrement, cela réduira la compétitivité des produits vietnamiens sur le marché international. L'augmentation des coûts de production, due aux droits d'importation et aux taxes d'accise, obligera les entreprises à augmenter leurs prix pour maintenir leur rentabilité. Les produits vietnamiens deviendront ainsi plus chers que ceux des autres pays, ce qui entraînera une baisse des commandes et des parts de marché.

Deuxièmement, la « double imposition » alourdira le fardeau des entreprises nationales, notamment celles qui produisent des biens soumis à des droits d'accise, comme les boissons alcoolisées, le tabac et les automobiles. Déjà confrontées à des difficultés sur le marché de l'exportation, ces entreprises seront encore plus fragilisées par une hausse des taxes intérieures, ce qui pourrait même les mener à la faillite.

Troisièmement, la multiplication des taxes aura un impact négatif sur les revenus et le pouvoir d'achat des ménages. La fermeture des usines et les pertes d'emploi qui en découlent entraîneront une baisse de la demande globale, et par conséquent une diminution de la consommation et des investissements.

Il convient d'être prudent lors du réglage des taxes d'accise.

Dans un contexte économique confronté à des défis extérieurs, l'augmentation des taxes d'accise intérieures, en particulier si elle est forte et progressive, pourrait créer un « double choc », aggravant les difficultés existantes.

Lors d'un récent séminaire sur les droits d'accise, des experts ont souligné que la réalisation d'un objectif de croissance du PIB de 8 % ou plus, indispensable pour assurer une croissance à deux chiffres dans les années à venir, représente un défi de taille et exige la mise en œuvre concertée de nombreuses solutions par les ministères, les secteurs et les collectivités locales. Parmi celles-ci, le renforcement des capacités endogènes de l'économie par le soutien à la production et aux entreprises, ainsi que par l'accompagnement de ces dernières dans leur redressement et leur développement durable, devient une nécessité urgente.

Par ailleurs, en ce qui concerne les boissons alcoolisées, l'augmentation des taxes pourrait réduire la compétitivité des entreprises nationales par rapport aux produits importés, et affecter également le tourisme et les services connexes.

Les camionnettes sont utilisées dans de nombreux secteurs économiques, notamment en milieu rural et dans les secteurs de la construction et des transports. Une hausse des taxes pourrait entraîner une augmentation des coûts de production pour ces secteurs, ce qui nuirait à la compétitivité globale de l'économie.

À l'instar des produits du tabac, l'augmentation excessive et soudaine des droits d'accise proposée dans le projet actuel de loi modifié sur la taxe spéciale à la consommation, conjuguée à la tendance au resserrement des dépenses de consommation due à l'impact des droits de douane américains analysés ci-dessus, poussera encore davantage les consommateurs vers les produits de contrebande, stimulant fortement le commerce illégal du tabac, qui constitue déjà un problème urgent au Vietnam.

Les cigarettes de contrebande entraînent non seulement des pertes de revenus pour le budget de l'État, mais elles ne respectent pas non plus les normes de qualité, ce qui représente un danger bien plus important pour la santé des consommateurs et crée des difficultés pour les fabricants de cigarettes légitimes.

Une augmentation soudaine et excessive des droits d'accise creuserait également l'écart de prix entre les cigarettes légales et celles de contrebande, générant d'énormes profits pour les contrebandiers et entraînant des conséquences importantes pour la sécurité sociale et l'ordre public.

Parallèlement, la baisse de la production de tabac légal, due aux taxes et à la contrebande, entraîne une diminution de la demande de feuilles de tabac. Il en résulte une baisse de la quantité et du prix de ces feuilles. Les moyens de subsistance de dizaines de milliers de ménages agricoles dans de nombreuses régions productrices de tabac du pays sont affectés, ce qui menace la stabilité de ces zones économiques spécialisées, a des répercussions sur le bien-être social et entrave les programmes de développement rural.

Parallèlement, les fabricants et distributeurs légaux de tabac sont soumis à de nombreuses réglementations strictes concernant la production, les opérations commerciales, le contrôle de la qualité et leur contribution au budget de l'État. L'augmentation des taxes d'accise entraînera une hausse des coûts de production et des prix de vente, rendant difficile la concurrence entre les produits légaux et les cigarettes de contrebande, nettement moins chères grâce à la fraude fiscale et au non-respect de la réglementation. Les entreprises pourraient ainsi subir une baisse de leurs ventes, une réduction de leur production, voire une faillite, ce qui impacterait plus de 1,1 million d'emplois directs et indirects tout au long de la chaîne de valeur du secteur.

Une solution qui concilie objectifs budgétaires et croissance économique.

Pour éviter la double imposition et assurer une croissance économique stable, le Vietnam a besoin de solutions qui harmonisent les objectifs d'augmentation des recettes budgétaires et de promotion de la production et des entreprises.

Lors de la session de mai 2025, l'Assemblée nationale adoptera la loi relative à la taxe spéciale sur la consommation. Si cette loi approuve les propositions actuelles concernant les secteurs de l'alcool, du tabac, des boissons sucrées et de l'automobile, elle portera un coup dur aux industries manufacturières produisant ces biens taxables (les options actuelles d'augmentation de taxe pour ces secteurs relèvent toutes de l'option 2, prévoyant des hausses importantes et un calendrier d'augmentation drastique). Par conséquent, les taux et le calendrier d'augmentation de la taxe spéciale sur la consommation doivent être examinés avec soin afin de garantir une augmentation raisonnable et progressive, évitant ainsi un double choc pour les entreprises et préservant le plan de développement économique du Parti et de l'État.

De nombreux experts et organisations économiques ont recommandé au Vietnam d'ajuster progressivement la taxe d'accise, plutôt que de l'augmenter brutalement. Dans une lettre adressée le 19 mars 2025 à la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale concernant le projet de loi sur la taxe d'accise, la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI) a proposé un plan d'ajustement fiscal raisonnable, en lieu et place d'une hausse soudaine.

Pour les boissons alcoolisées : il est proposé que la hausse des taxes débute en 2028 et soit appliquée à hauteur de 5 % par an, conformément à l’option 1. Pour les produits du tabac : le taux d’imposition absolu augmentera de 2 000 VND/paquet tous les deux ans à compter de 2026 et atteindra un maximum de 6 000 VND/paquet en 2030.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a également souligné lors de la 43e session, tenue le 10 mars 2025, qu'il est nécessaire d'écouter attentivement les avis des associations et des entreprises des secteurs touchés par la taxe d'accise, tels que le tabac, les boissons alcoolisées, les boissons gazeuses sucrées, les camionnettes, etc., et de calculer et planifier la hausse du taux d'imposition de manière appropriée, en limitant les impacts négatifs sur les populations des zones de production de matières premières, en soutenant les entreprises et les travailleurs, et en évitant de créer des opportunités pour le développement de la contrebande d'alcool, de bière et de tabac.

Par ailleurs, le Vietnam doit réagir de manière proactive aux fluctuations extérieures en aidant les entreprises à améliorer leur compétitivité, à diversifier leurs marchés d'exportation et à renforcer les négociations internationales.

En résumé, l'augmentation des droits d'accise doit être envisagée dans le contexte macroéconomique global, notamment face aux nombreux défis extérieurs auxquels le Vietnam est confronté. Il convient d'éviter une double imposition afin de prévenir toute pression supplémentaire sur l'économie et de garantir une croissance durable.

Source : https://baodaknong.vn/chinh-sach-thue-ttdb-can-dat-trong-tong-the-thuc-day-noi-luc-doanh-nghiep-va-on-dinh-kinh-te-xa-hoi-250876.html