Présidente du Conseil populaire de la ville de Hanoï, Phung Thi Hong Ha :

Le matin du 28 mai, lors de la Conférence nationale sur la mise en œuvre des orientations et des tâches des conseils populaires pour le mandat 2026-2031, Mme Phung Thi Hong Ha, secrétaire adjointe du Comité du Parti de Hanoï et présidente du Conseil populaire de Hanoï, a partagé son expérience en matière de transformation numérique dans les activités du Conseil populaire de Hanoï.

Passer d'une gestion basée sur l'expérience à une gestion axée sur les données, ouverte et transparente.

Le président du Conseil populaire de la ville de Hanoï a affirmé que, ces derniers temps, l'Assemblée nationale vietnamienne a clairement démontré son rôle pionnier dans l'application des technologies de l'information et la construction d'une Assemblée nationale numérique, avec de nombreux résultats remarquables tels que : l'organisation de sessions en ligne combinées à des sessions en présentiel, le vote électronique et l'application de l'IA pour soutenir l'agrégation d'informations et la numérisation des données juridiques.

Mme Phung Thi Hong Ha, secrétaire adjointe du Comité du Parti de la ville de Hanoï et présidente du Conseil populaire de la ville de Hanoï, présente son document. Photo : Équipe de journalistes .

« Pour les Conseils populaires à tous les niveaux, les résultats des activités de l'Assemblée nationale sont à la fois une source d'inspiration et une nécessité urgente d'innover dans les activités de supervision, de prendre des décisions sur les questions locales importantes et de renforcer les liens avec les électeurs », a souligné la camarade Phung Thi Hong Ha.

Consciente du rôle de la transformation numérique, dès le début de la législature 2026-2031, la délégation de l'Assemblée nationale et le Conseil populaire de la ville de Hanoï ont mis en œuvre un projet global de transformation numérique pour les activités des organes élus de la ville durant cette période, avec une vision à l'horizon 2045, tout en construisant une base de données partagée pour la délégation de l'Assemblée nationale et les conseils populaires à tous les niveaux.

Selon la camarade Phung Thi Hong Ha, partant du principe que la transformation numérique ne se limite pas à l'application de la technologie, mais implique une innovation globale des modes de gestion, des méthodes opérationnelles et des moyens de servir la population, passant d'une gestion fondée sur l'expérience à une gestion fondée sur les données, la transparence et plaçant le peuple au centre, le Conseil populaire de la ville de Hanoï a toujours créé de nombreuses conditions favorables en termes de mécanismes, de ressources et d'infrastructures pour déployer des plateformes numériques synchronisées et modernes ; la délégation de l'Assemblée nationale et le Conseil populaire ont mis en œuvre avec audace de nombreux nouveaux modèles, formant progressivement une plateforme numérique du Conseil populaire associée à l'objectif de construire un gouvernement numérique, une ville intelligente et de mieux servir la population.

S’appuyant sur une mise en œuvre concrète, suivant de près le cadre d’architecture numérique national et le modèle de maturité du gouvernement numérique de Gartner, Hanoï a identifié une feuille de route pour passer des outils numériques à une gouvernance intelligente en utilisant trois solutions clés, correspondant à différents niveaux de maturité numérique.

Plus précisément, Solution 1 : Restructurer la conception des processus métier, construire une plateforme opérationnelle centralisée (atteignant les niveaux 1, 2 et 3 - axée sur les données).

Hanoï a opté pour une refonte complète de ses processus métier, plutôt que pour une simple numérisation mécanique. La gestion documentaire, les opérations, le suivi des tâches et les systèmes de réunions sans papier sont désormais intégrés sur une plateforme centralisée.

Scène de conférence. Photo : Équipe de journalistes .

Actuellement, la délégation de l'Assemblée nationale et le Conseil populaire de la ville de Hanoï ont mis en œuvre une plateforme d'exploitation centralisée intégrant 9 sous-systèmes logiciels de base sur un système d'authentification centralisé (SSO), déployée dans 126 conseils populaires communaux et de quartier avec plus de 3 200 comptes d'utilisateurs.

Cette plateforme permet le traitement de tous les documents, les plannings de travail, le suivi des tâches et l'évaluation de l'avancement des travaux sur une interface unifiée, contribuant ainsi à la standardisation des opérations des organes élus dans une direction moderne.

Pour la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoï, la plateforme soutient également efficacement le travail législatif en numérisant le processus de collecte d'avis sur l'élaboration des lois, contribuant ainsi à synthétiser et à analyser rapidement les opinions des électeurs, des experts et des organismes de gestion.

Parallèlement, Hanoi collabore avec de grandes entreprises technologiques telles que Viettel, VNPT, FPT, Bkav et Gtel pour construire un écosystème technologique synchronisé et hautement sécurisé, visant à ce que 100 % des documents de travail soient traités intégralement dans un environnement numérique.

L'atout majeur de la plateforme réside dans son lien direct avec les citoyens. Le processus de réception et de traitement des pétitions électorales a été entièrement numérisé et intégré à l'application citoyenne numérique iHanoi. Les citoyens peuvent ainsi soumettre des pétitions, suivre leur évolution et évaluer leur satisfaction directement sur leurs appareils mobiles.

De plus, la ville a déployé un assistant virtuel doté d'intelligence artificielle pour répondre aux questions de politique publique et fournir des informations sur des résolutions spécifiques. Ceci témoigne d'une approche moderne de la gouvernance : utiliser la satisfaction des électeurs comme indicateur de performance et recourir à la technologie pour renforcer le lien étroit entre les représentants et les citoyens.

Solution 2 : Création d’un entrepôt de données partagé pour le suivi et la prise de décision (évolution vers le niveau 4 – Numérisation complète)

Hanoï met en place un entrepôt de données partagé pour la délégation de l'Assemblée nationale et les conseils populaires à tous les niveaux. Ce système repose sur un modèle intégré qui combine de manière synchrone les données opérationnelles, les données de suivi, les données de contact avec les électeurs et les données spécialisées, garantissant ainsi un stockage centralisé et facilitant l'analyse et l'exploitation des données. Cette plateforme intègre des données structurées et non structurées, notamment des rapports statistiques, des comptes rendus de réunion, des données de suivi et les retours des électeurs.

L'entrepôt de données est connecté aux services, agences et systèmes d'exploitation de la ville afin de partager les données en temps réel, minimisant ainsi la saisie manuelle des données.

Grâce à des tableaux de bord intuitifs, le Comité permanent du Conseil populaire peut suivre rapidement les indicateurs relatifs aux investissements publics, au budget, à la santé, à l'éducation et à de nombreux autres domaines importants, améliorant ainsi la qualité du contrôle et soutenant l'élaboration de politiques concrètes.

Solution 3 : Développer un modèle de « représentant numérique » utilisant l’intelligence artificielle (visant le niveau 5 – organes élus intelligents)

Hanoï développe une application mobile intelligente pour les élus, intégrant une plateforme d'IA pour faciliter la recherche de documents juridiques, agréger les informations sur l'opinion publique, analyser les données et servir les activités d'interrogation et de contrôle.

Délégués participant à la conférence. Photo : Équipe de journalistes .

L'application des technologies du big data et de l'IA offre aux délégués des outils supplémentaires pour l'analyse indépendante et la critique des politiques, faisant passer l'activité parlementaire de « l'écoute des rapports » à « l'analyse des données et à la critique des politiques sur la base de données originales ».

Le bien-être des citoyens et des électeurs devrait être l'objectif principal.

Le président du Conseil populaire de Hanoï a déclaré que, outre les premiers succès, Hanoï reconnaît également certaines difficultés, telles que : l’absence d’un cadre architectural global distinct pour le fonctionnement de la délégation de l’Assemblée nationale et du Conseil populaire numérique ; la dispersion des données et leur partage incohérent entre les agences ; des outils d’intelligence artificielle incomplets pour soutenir les délégués ; et le développement continu et l’incohérence du cadre juridique régissant les activités des élus dans l’environnement numérique.

De la mise en œuvre concrète du projet, le Comité permanent du Conseil populaire de la ville de Hanoï a tiré quatre enseignements, où le rôle du dirigeant s'avère déterminant. L'attention soutenue, l'encadrement et l'utilisation directe des applications par les dirigeants de la délégation de l'Assemblée nationale et du Comité permanent du Conseil populaire de la ville de Hanoï ont démontré une volonté de montrer l'exemple, favorisant ainsi la diffusion et le consensus nécessaires à l'instauration d'un esprit d'innovation, de responsabilité et de rigueur au sein de l'ensemble des conseils populaires, à tous les niveaux et parmi les représentants élus.

De plus, la structure du système doit être adaptée à la nature et aux spécificités des organes élus. Il n'est pas possible d'appliquer rigidement le modèle d'architecture de l'administration électronique du secteur administratif de l'État aux organes élus. La plateforme logicielle et technologique conçue pour les délégations de l'Assemblée nationale et du Conseil populaire doit privilégier les fonctionnalités qui facilitent la vérification, l'interrogation, le contrôle et les activités parlementaires des délégués.

Il convient de privilégier l'interopérabilité et le partage des données. L'expérience montre qu'il est nécessaire de mettre en place un mécanisme de partage et de mise à jour réguliers des bases de données entre les organismes spécialisés du secteur administratif et les instances élues. Cela permet aux représentants de disposer d'une source d'information objective à des fins de comparaison, et ainsi de prendre des décisions éclairées.

L’objectif principal doit être de faciliter l’accès aux services pour les citoyens et les électeurs. La diversification des modes d’interaction en ligne permet aux électeurs d’exprimer plus facilement leurs souhaits et suggestions, et de suivre le déroulement des décisions. Cela renforce la confiance et la satisfaction des électeurs envers les instances élues.

Soulignant que la transformation numérique des organes élus est un problème difficile et très spécifique sans modèle à copier, la camarade Phung Thi Hong Ha a déclaré que la feuille de route de Hanoï est divisée en étapes spécifiques : l'étape 2026-2030 se concentre sur la normalisation de la plateforme et le perfectionnement de la gouvernance axée sur les données ;

La période 2031-2035 vise à instaurer un modèle de « défaut numérique » où les données deviennent le fondement de toutes les opérations ;

La vision pour 2045 est celle d'un écosystème élu intelligent, où la technologie de l'IA simulera et prédira avec précision les impacts socio-économiques des politiques avant que les représentants ne votent pour les approuver au Parlement.

Afin de maximiser l'efficacité de ce modèle de transformation numérique, non seulement à Hanoï mais dans tout le pays, les délégations du Conseil populaire de la ville de Hanoï et de l'Assemblée nationale proposent à l'Assemblée nationale et au gouvernement de publier prochainement un cadre architectural complet pour les activités des représentants de l'Assemblée nationale et du Conseil populaire à l'échelle nationale, garantissant l'uniformité de l'interopérabilité des données et de la connectivité opérationnelle du niveau central au niveau local ; et de construire un centre opérationnel intelligent (COI) pour l'Assemblée nationale avec les autorités locales.

Création d'un référentiel numérique de connaissances législatives destiné aux représentants de l'Assemblée nationale et du Conseil populaire pour la recherche, l'analyse critique et l'élaboration de politiques ; création d'un référentiel de données partagé pour le système national des organes élus ; et renforcement du partage de données entre le pouvoir exécutif et les organes élus.

Dans le même temps, le transfert et le déploiement des plateformes numériques partagées de l’Assemblée nationale vers les collectivités locales devraient être synchronisés afin d’éviter des investissements dispersés et d’assurer l’interopérabilité (par exemple, la plateforme de soutien au travail des représentants et des organes élus, la plateforme Kbnet – salles de réunion sans papier, le logiciel de pétition citoyenne, etc.).

"

Forte de son sens des responsabilités et fidèle à son rôle de capitale, Hanoï est prête à continuer d'honorer la confiance de l'Assemblée nationale et du gouvernement en se voyant confier la mission pilote de mise en œuvre de modèles numériques de conseils populaires, de plateformes de données partagées et d'applications d'intelligence artificielle au service des instances élues. La ville est également disposée à partager son expérience, à soutenir la formation, à transférer des solutions technologiques et à collaborer avec d'autres collectivités territoriales dans le processus de transformation numérique afin de construire conjointement un système d'instances élues moderne, synchronisé et efficace.

Secrétaire adjointe du Comité du Parti de la ville de Hanoï, présidente du Conseil populaire de la ville de Hanoï, Phung Thi Hong Ha

Source : https://hanoimoi.vn/chu-tich-hdnd-tp-ha-noi-phung-thi-hong-ha-chuyen-doi-so-la-doi-moi-toan-dien-tu-duy-quan-tri-lay-nguoi-dan-lam-trung-tam-975888.html