Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man : Perfectionner les institutions parallèlement à une application stricte des lois et à l'encouragement de l'innovation

Français Le matin du 18 mai, lors de la Conférence nationale pour la diffusion et la mise en œuvre de la résolution n° 66-NQ/TW et de la résolution n° 68-NQ/TW du Politburo, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a présenté un rapport spécial : « Le contenu essentiel de la résolution n° 66-NQ/TW du 30 avril 2025 du Politburo sur l'innovation dans l'élaboration et l'application des lois pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère et le plan d'action pour mettre en œuvre la résolution n° 66-NQ/TW ».

Créer une base juridique pour un développement rapide et durable

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a présenté le thème « Contenu essentiel de la résolution n° 66-NQ/TW du 30 avril 2025 du Bureau politique sur l'innovation dans l'élaboration et l'application des lois pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère » et le plan d'action pour sa mise en œuvre. Photo : Phuong Hoa/VNA

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a déclaré : « La publication de la résolution 66 est une exigence objective du processus d'innovation, visant à créer une percée dans l'amélioration de la qualité et de l'efficacité du travail d'élaboration et d'application des lois, répondant aux exigences de développement dans la nouvelle ère de prospérité et de développement nationaux. »

Selon le président de l'Assemblée nationale , ces dernières années, l'élaboration et la mise en œuvre des lois ont permis d'obtenir des résultats importants, contribuant à la création d'une base juridique pour le développement rapide et durable du pays. La réflexion et la compréhension théorique de l'État de droit socialiste ont été constamment améliorées. Le système juridique vietnamien s'est formé de manière relativement synchrone, couvrant la plupart des domaines de la vie sociale. L'Assemblée nationale, toutes législatures confondues, a promulgué 213 lois et codes en vigueur (dont 65 depuis le début de la 15e législature ; 33 lois, 9 résolutions sur les normes juridiques et 52 autres résolutions ont été promulguées lors des 7e et 8e sessions ordinaires et de la 9e session extraordinaire) ; le gouvernement et le Premier ministre ont publié des milliers de décrets et de décisions, et les ministères et les services ont publié des dizaines de milliers de circulaires.

Parallèlement, la qualité des documents juridiques s'est améliorée. L'organisation et l'application des lois ont connu des changements positifs. Notamment, l'élaboration et l'application des lois ont largement contribué au maintien de la stabilité politique, à la garantie de l'ordre et de la sécurité sociaux, à la promotion du développement socio-économique et à l'intégration internationale.

Au-delà des avancées, l'élaboration et l'application des lois présentent encore de nombreuses lacunes et limites. Parmi celles-ci : certaines politiques et orientations du Parti n'ont pas été institutionnalisées rapidement et pleinement. Dans certains domaines, la conception des lois sur la construction reste orientée vers la gestion, négligeant la promotion du développement et la motivation à l'innovation. La qualité des lois sur la construction n'est pas à la hauteur des exigences de la pratique. Dans de nombreux domaines, la décentralisation et la délégation des pouvoirs sont insuffisantes, incomplètes et manquent de clarté quant aux responsabilités et à l'autorité ; les procédures administratives restent lourdes et complexes, source de difficultés pour les citoyens et les entreprises. L'organisation de l'application de la loi demeure un maillon faible.

5 points de vue directeurs et 7 groupes de tâches et de solutions

Les délégués participant à la conférence au point de passage principal de la salle Dien Hong, à l'Assemblée nationale. Photo : Thong Nhat/VNA

Concernant le contenu essentiel de la Résolution 66, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a déclaré que la Résolution énonce clairement cinq points directeurs. Il s'agit d'assurer la direction globale et directe du Parti dans le travail législatif, de renforcer son leadership dans le travail d'application de la loi et de considérer le travail d'élaboration et d'application de la loi comme la « percée des percées » dans le perfectionnement des institutions de développement du pays.

Parallèlement, l'élaboration des lois doit s'adapter au plus près de la réalité, intégrer sélectivement la quintessence de l'humanité, transformer les institutions et les lois en avantages compétitifs, fondements solides et moteurs puissants du développement, créer un espace pour promouvoir une croissance économique à deux chiffres, améliorer les conditions de vie des populations, prévenir la corruption, le gaspillage et les comportements négatifs afin d'assurer la défense nationale, la sécurité et les affaires étrangères du pays. Parallèlement, il faut améliorer l'efficacité de l'application de la loi, se concentrer sur l'instauration d'une culture du respect de la loi, garantir le respect de la Constitution et des lois, assurer un lien étroit entre l'élaboration des lois et leur application, et identifier clairement l'investissement dans les politiques et l'élaboration des lois comme un investissement pour le développement. L'État garantit et priorise les ressources et dispose de régimes et de politiques spécifiques et performants pour la recherche stratégique, l'élaboration des politiques, l'élaboration des lois et les ressources humaines qui s'acquittent directement et régulièrement de ces tâches.

La Résolution fixe des objectifs à moyen et long terme pour l'élaboration et l'application des lois, en suivant scrupuleusement les exigences et les échéances de mise en œuvre des deux objectifs stratégiques centenaires fixés par notre Parti. Parallèlement, afin de garantir une mise en œuvre conforme à une feuille de route, des étapes, des axes prioritaires, des points clés et une faisabilité, la Résolution définit clairement des objectifs précis pour l'avenir immédiat et pour la seizième législature de l'Assemblée nationale.

Le président de l'Assemblée nationale a souligné que la résolution identifiait également sept groupes de tâches et de solutions sur lesquelles il fallait se concentrer dans les temps à venir. Tout d'abord, la résolution affirmait que l'élaboration et l'application des lois étaient une tâche essentielle pour l'édification d'un État de droit socialiste, et qu'elles devaient être menées sous la direction globale et directe du Parti.

Un point important est d'innover fondamentalement dans la réflexion législative. Les lois doivent institutionnaliser pleinement et rapidement les politiques du Parti ; elles doivent découler des intérêts généraux du pays, en accordant la priorité à la garantie des droits de l'homme et des citoyens. Les lois étant considérées comme l'avantage concurrentiel du pays, la Résolution exige un abandon décisif de la logique du « si on ne peut pas gérer, autant l'interdire » ; il faut au contraire encourager la créativité et libérer les ressources du développement. Les réglementations juridiques doivent être stables, simples et faciles à comprendre, et placer les citoyens et les entreprises au cœur de leurs préoccupations. Le travail législatif doit être très proactif dans la recherche stratégique et s'appuyer sélectivement sur l'expérience internationale, afin d'accroître la prévisibilité et d'améliorer la qualité des politiques.

Dans le même temps, la résolution souligne la nécessité de perfectionner le processus législatif transparent et professionnel et de rendre publics les commentaires, sans rendre la tâche difficile aux particuliers et aux entreprises ; en exigeant des avancées dans l'application de la loi ; en promouvant l'esprit de service au peuple des fonctionnaires, en garantissant le point de vue selon lequel « les particuliers et les entreprises sont autorisés à faire ce qui n'est pas interdit par la loi ».

Le Front de la Patrie, les syndicats et les organisations sociales se mobilisent pour participer activement au contrôle de l'application de la loi et à la diffusion de l'éducation juridique. La résolution exige l'instauration d'une culture du respect du droit, la diversification de la communication politique (y compris l'utilisation des technologies numériques). Parallèlement, il est impératif de ne pas « criminaliser » les relations économiques et civiles, de ne pas recourir à des mesures administratives pour résoudre les litiges économiques et de préserver l'équité et la souplesse du droit.

Ne laissez absolument pas se produire la situation de « parler beaucoup mais faire peu », de « parler mais ne pas faire ».

Délégués participant à la conférence. Photo : Phuong Hoa/VNA

Français Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a déclaré : La résolution n° 197 du 17 mai 2025 de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spéciaux pour créer des percées dans le travail d'élaboration et d'organisation de l'application de la loi pour institutionnaliser rapidement les décisions de la résolution 66, éliminer immédiatement les obstacles et les insuffisances dans les mécanismes financiers, assurer des ressources humaines de haute qualité ainsi que répondre aux exigences de modernisation et de transformation numérique dans le travail d'élaboration et d'application des lois.

La résolution n° 197 stipule un certain nombre de mécanismes et de politiques uniques et remarquables qui sont sans précédent, non seulement la dépense annuelle de 0,5 % du budget de l'État pour le travail législatif, la création du Fonds de soutien à l'élaboration des lois et des politiques, mais aussi le mécanisme de dépenses, les niveaux de dépenses, les régimes et les politiques d'incitation spéciales pour les cadres et les fonctionnaires d'un certain nombre d'agences et d'unités centrales et locales qui effectuent directement et régulièrement des travaux de consultation sur la recherche stratégique et politique, l'élaboration des lois et un certain nombre d'activités d'application de la loi qui soutiennent directement l'élaboration des lois.

La résolution garantit que des mécanismes et des politiques spéciaux sont appliqués aux bonnes fins, aux bonnes personnes, au bon travail, en identifiant et en réglementant de manière ciblée, précise et exhaustive les sujets directs, en effectuant régulièrement le travail de consultation sur la recherche stratégique, les politiques et l'élaboration des lois.

La Résolution contient des dispositions générales et de principe, ainsi que des dispositions spécifiques applicables immédiatement après son adoption. Le budget prévoit des dépenses et des mesures de mise en œuvre visant à faciliter et à respecter les réglementations, les mécanismes spéciaux et les politiques relatifs au renforcement et à l'organisation des forces de l'ordre. Au cours de la mise en œuvre, des ajustements et des compléments pourront être apportés, si nécessaire, pour répondre aux exigences pratiques.

Le Gouvernement disposera de réglementations détaillées et d’instructions spécifiques ; il disposera d’un mécanisme de contrôle pour garantir les exigences d’efficacité, de publicité, de transparence, de pratique d’épargne, de lutte contre le gaspillage, et surtout de prévention et de lutte contre la corruption, la négativité, les intérêts de groupe et les intérêts locaux.

En particulier, en ce qui concerne la politique de promotion de l'application de la technologie numérique et de la transformation numérique au service de l'innovation et de la modernisation de l'élaboration et de l'application de la loi : se concentrer sur la construction d'une grande base de données juridique en tant que plate-forme d'infrastructure numérique partagée, unifiée dans la gestion et le stockage complet des sources de données ; intégrer et connecter les systèmes d'information pour pouvoir mettre à jour, exploiter et partager afin de servir simultanément à de multiples fins pour l'élaboration et l'application de la loi ; promouvoir le développement et l'application de la technologie numérique.

Aperçu de la conférence. Photo : Phuong Hoa/VNA

Le Président de l'Assemblée nationale a déclaré que, sur la base de la résolution 66 du 16 mai 2025, le Comité du Parti de l'Assemblée nationale a publié le Plan d'action n° 28. Le Comité du Parti du gouvernement a publié la résolution n° 140 du 17 mai 2025, promulguant le Programme d'action, définissant de manière exhaustive le contenu et les tâches à mettre en œuvre. En particulier, certaines tâches clés sont : institutionnaliser la politique du Parti visant à modifier et à compléter plusieurs articles de la Constitution de 2013 et des lois connexes afin de poursuivre la réorganisation de l'appareil politique ; demander au Gouvernement, aux ministères, aux branches et aux localités de concrétiser et d'orienter rapidement la mise en œuvre de la résolution de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques afin de réaliser des avancées dans l'élaboration et l'application des lois.

Les prochaines tâches clés consistent à achever prochainement la promulgation des lois et documents détaillant et guidant leur mise en œuvre dans divers domaines, en répondant aux exigences pratiques. Innovant dans la réflexion législative, lors de l'élaboration, de la révision et de la finalisation des projets de loi soumis à l'Assemblée nationale pour approbation, le Comité du Parti à l'Assemblée nationale travaille en étroite collaboration avec le Comité du Parti du Gouvernement et les agences compétentes afin de garantir le principe suivant : plusieurs codes et lois régissant les droits de l'homme, les droits civiques et les procédures judiciaires doivent être précis ; fondamentalement, d'autres lois, notamment celles régissant le contenu des programmes de développement, ne régissent que les questions d'ordre général, relevant de l'Assemblée nationale, tandis que les questions pratiques, souvent évolutives, sont confiées au Gouvernement, aux ministères, aux services et aux collectivités locales afin de garantir leur flexibilité et leur adéquation à la réalité.

En 2025, le Comité du Parti de l'Assemblée nationale, le Comité du Parti du gouvernement et les agences et organisations résumeront la mise en œuvre de l'orientation du programme législatif pour la 15e législature de l'Assemblée nationale, évalueront soigneusement les résultats obtenus, les lacunes et les limites ; en même temps, suivront de près les documents du 14e Congrès national du Parti, les tâches clés et les orientations pour le développement national pour élaborer l'orientation du programme législatif pour la 16e législature de l'Assemblée nationale, comme base pour élaborer le programme législatif annuel afin que les ministères, les branches, les agences centrales et les autorités locales puissent mener à bien de manière proactive les tâches législatives.

Le Président de l'Assemblée nationale a demandé aux comités du Parti des autres agences et organisations, conformément à leurs fonctions et missions, d'élaborer d'urgence des plans et de diriger l'organisation afin de mettre en œuvre efficacement les résolutions n° 66 et n° 197. En conséquence, sur la base du contenu de la résolution et des éléments connexes du programme d'action du comité du Parti de l'Assemblée nationale et du comité du Parti du gouvernement, ils devraient publier rapidement des plans de mise en œuvre de la résolution pour leurs agences. Il est notamment nécessaire d'identifier précisément et intégralement les tâches de chaque agence, avec des délais de mise en œuvre précis et des résultats clairs. Parallèlement, un mécanisme de suivi, de supervision et d'inspection de la mise en œuvre doit être mis en place afin de garantir que les politiques et les décisions de la résolution se concrétisent rapidement, produisent des résultats concrets et perceptibles, et que les citoyens puissent constater une évolution positive ; il faut absolument éviter de « parler beaucoup mais faire peu », « parler sans agir ».

Français En ce qui concerne la garantie d'une direction globale et directe du Parti dans le travail législatif et la promotion de l'esprit du Parti dans l'élaboration et l'application des lois, les comités du Parti des agences doivent prêter attention à la mise en œuvre d'un certain nombre de nouvelles exigences sur les responsabilités des chefs des ministères et des agences de niveau ministériel, en conjonction avec le travail d'évaluation, de récompense, d'utilisation des cadres et de sanctions et de mesures de traitement pour ceux qui n'exercent pas pleinement leurs responsabilités de direction et de direction dans l'élaboration et l'application des lois.

Le président de l'Assemblée nationale a demandé de continuer à appliquer strictement la discipline, les réglementations sur le contrôle du pouvoir, la prévention et la lutte contre la corruption, le gaspillage, la négativité et les « intérêts de groupe » dans l'élaboration et l'application des lois, conformément aux exigences de la résolution n° 66 et du règlement n° 178 du 27 juin 2024 du Politburo.

Pour atteindre les objectifs ambitieux fixés dans la Résolution, chaque agence, organisation, cadre et membre du Parti doit faire preuve de sens des responsabilités, innover dans ses méthodes de leadership et mettre en œuvre les tâches et les solutions de manière proactive, créative et concrète. La tâche est lourde, mais aussi extrêmement glorieuse. Chaque agence et chaque individu doivent traduire leur détermination en actions concrètes : promouvoir l'amélioration institutionnelle, parallèlement à une application stricte de la loi et encourager la créativité.

« Nous croyons qu'avec la plus grande détermination politique et la réponse et la participation synchrone de l'ensemble du système politique sous la direction du Comité central du Parti, du Politburo et du Secrétariat dirigé par le Secrétaire général To Lam, nous mènerons à bien la révolution en rationalisant l'appareil du système politique pour qu'il soit rationalisé, fort, efficace, efficient et efficace, en construisant une société qui respecte l'État de droit, prête à conduire le pays vers un développement fort et prospère dans la nouvelle ère », a souligné le président de l'Assemblée nationale.

Phan Phuong (Agence de presse vietnamienne)

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-hoan-thien-the-che-song-song-voi-thi-hanh-nghiem-minh-phap-luat-va-khuyen-khich-sang-tao-20250518115446251.htm