Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man : Perfectionner les institutions tout en appliquant strictement les lois et en encourageant l'innovation

Créer une base juridique pour un développement rapide et durable

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a présenté le thème « Contenu clé et essentiel de la résolution n° 66-NQ/TW, datée du 30 avril 2025 du Politburo sur l'innovation dans l'élaboration et l'application des lois pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère et le plan d'action pour mettre en œuvre la résolution n° 66-NQ/TW ». Photo : Phuong Hoa/VNA

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a déclaré : « La publication de la résolution 66 est une exigence objective du processus d'innovation, visant à créer une percée dans l'amélioration de la qualité et de l'efficacité de l'élaboration et de l'application des lois, répondant aux exigences de développement dans la nouvelle ère de prospérité et de développement nationaux. »

Selon le président de l'Assemblée nationale , ces dernières années, le travail d'élaboration et d'application des lois a obtenu des résultats importants, contribuant à créer une base juridique pour le développement rapide et durable du pays. La réflexion et la conscience théorique de l’État de droit socialiste sont en constante amélioration. Le système juridique vietnamien s’est formé de manière relativement synchrone, couvrant la plupart des domaines de la vie sociale. L'Assemblée nationale, toutes législatures confondues, a promulgué 213 lois et codes en vigueur (dont, depuis le début de la 15e législature, l'Assemblée nationale a promulgué 65 lois ; au cours des 7e et 8e sessions ordinaires et de la 9e session extraordinaire seulement, l'Assemblée nationale a promulgué 33 lois, 9 résolutions normatives juridiques et 52 autres résolutions) ; Le gouvernement et le Premier ministre ont publié des milliers de décrets et de décisions, et les ministères et les branches ont émis des dizaines de milliers de circulaires.

Parallèlement, la qualité des documents juridiques a été améliorée. Le travail des forces de l’ordre a connu des changements positifs. Il est à noter que le travail d’élaboration et d’application des lois a contribué de manière importante au maintien de la stabilité politique, à la garantie de l’ordre social et de la sécurité, à la promotion du développement socio-économique et à l’intégration internationale.

Outre les résultats obtenus, le travail d’élaboration et d’application des lois présente encore de nombreuses lacunes et limites. Autrement dit, certaines politiques et orientations du Parti n’ont pas été rapidement et pleinement institutionnalisées. Dans certains domaines, la réflexion législative est encore orientée vers la gestion, sans accorder l’attention nécessaire à la promotion du développement et à la création de motivation pour l’innovation. La qualité de l’élaboration des lois n’a pas été à la hauteur des exigences pratiques. La décentralisation et la délégation de pouvoir dans de nombreux domaines ne sont pas suffisamment fortes et approfondies, et manquent de clarté quant aux responsabilités et aux autorités ; Les procédures administratives restent lourdes et compliquées, ce qui pose problème aux particuliers et aux entreprises. Les forces de l’ordre restent un maillon faible…

5 vues directrices et 7 groupes de tâches et de solutions

Les délégués participant à la conférence au point de pont principal Dien Hong Hall, Maison de l'Assemblée nationale. Photo : Thong Nhat/VNA

Concernant le contenu essentiel de la résolution 66, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a déclaré que la résolution énonce clairement cinq points de vue directeurs. Il s’agit d’assurer la direction globale et directe du Parti dans le travail législatif et de renforcer le leadership du Parti dans le travail d’application de la loi ; Identifier le travail d’élaboration et d’application des lois comme la « percée des percées » dans le perfectionnement des institutions de développement du pays.

Parallèlement à cela, l’élaboration des lois doit suivre de près la réalité, absorber de manière sélective la quintessence de l’humanité, transformer les institutions et les lois en avantages compétitifs, en fondations solides, en forces motrices puissantes pour le développement, en créant un espace pour promouvoir une croissance économique « à deux chiffres » ; Améliorer la vie des gens, prévenir la corruption, le gaspillage et la négativité, assurer la défense nationale, la sécurité et les affaires étrangères du pays. Parallèlement, il faut améliorer l’efficacité de l’application de la loi, se concentrer sur la construction d’une culture de respect de la loi, garantir le respect de la Constitution et de la loi et assurer un lien étroit entre l’élaboration des lois et leur application ; Définir clairement l’investissement dans l’élaboration des politiques et des lois comme un investissement pour le développement. L’État assure et priorise les ressources et dispose de régimes et de politiques spécifiques et supérieurs pour la recherche stratégique et politique, l’élaboration des lois et les ressources humaines qui exécutent directement et régulièrement ces tâches.

La résolution définit des objectifs à moyen et à long terme en matière d’élaboration et d’application des lois, en suivant de près les exigences et le calendrier de mise en œuvre des deux objectifs stratégiques centenaires fixés par notre Parti. Dans le même temps, pour assurer la mise en œuvre avec une feuille de route, des étapes, un objectif, des points clés et une faisabilité, la résolution définit clairement des objectifs immédiats spécifiques et pour la durée de la 16e Assemblée nationale.

Le président de l'Assemblée nationale a souligné que la résolution identifie également 7 groupes de tâches et de solutions sur lesquelles il faut se concentrer pour les mettre en œuvre dans les temps à venir. Tout d’abord, la résolution affirme que l’élaboration et l’application des lois constituent une tâche centrale de la construction d’un État de droit socialiste, qui doit être menée sous la direction globale et directe du Parti.

Un point important est l’innovation fondamentale dans la réflexion législative. La loi doit institutionnaliser pleinement et rapidement les politiques du Parti ; En fonction des intérêts généraux du pays, la priorité est donnée à la garantie des droits de l’homme et des droits civils. Le droit est identifié comme l’avantage compétitif du pays, c’est pourquoi la résolution exige un abandon décisif de la mentalité selon laquelle « si vous ne pouvez pas le gérer, alors interdisez-le » – au lieu de cela, nous devons encourager la créativité et débloquer les ressources de développement. Les réglementations juridiques doivent être stables, simples, faciles à comprendre et centrées sur les personnes et les entreprises. Le travail législatif doit être très proactif dans la recherche stratégique et se référer de manière sélective à l’expérience internationale, afin d’accroître la prévisibilité et d’améliorer la qualité des politiques.

Dans le même temps, la résolution souligne la nécessité de perfectionner le processus législatif transparent et professionnel et de divulguer publiquement les commentaires, afin de ne pas imposer les difficultés aux particuliers et aux entreprises ; exiger des forces de l’ordre qu’elles fassent preuve d’innovation; Promouvoir l'esprit de service au peuple des fonctionnaires, en garantissant le point de vue selon lequel « les personnes et les entreprises sont autorisées à faire ce que la loi n'interdit pas ».

Le Front de la Patrie, les syndicats et les organisations sociales sont mobilisés pour participer activement au contrôle de l'application de la loi et à la diffusion de l'éducation juridique. La résolution exige la construction d’une culture de conformité à la loi et la diversification de la communication politique (y compris l’application de la technologie numérique). Dans le même temps, il faut résolument ne pas « criminaliser » les relations économiques et civiles, ne pas recourir à des mesures administratives pour résoudre les conflits économiques et maintenir l’équité et la flexibilité de la loi.

Ne laissez absolument pas se produire la situation de « parler beaucoup mais faire peu », de « parler mais ne pas faire ».

Délégués participant à la conférence. Photo : Phuong Hoa/VNA

Français Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a déclaré : La résolution n° 197 du 17 mai 2025 de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spéciaux pour créer des percées dans le travail d'élaboration et d'organisation de la mise en œuvre des lois pour institutionnaliser rapidement les décisions de la résolution 66, éliminer immédiatement les obstacles et les insuffisances dans les mécanismes financiers, assurer des ressources humaines de haute qualité ainsi que répondre aux exigences de modernisation et de transformation numérique dans le travail d'élaboration et de mise en œuvre des lois.

La résolution n° 197 stipule un certain nombre de mécanismes et de politiques uniques et remarquables qui sont sans précédent, non seulement la dépense annuelle de 0,5 % du budget de l'État pour le travail législatif, la création du Fonds de soutien à l'élaboration des lois et des politiques, mais aussi le mécanisme de dépenses, les niveaux de dépenses, les régimes et les politiques d'incitation spéciales pour les cadres et les fonctionnaires d'un certain nombre d'agences et d'unités centrales et locales qui effectuent directement et régulièrement des travaux de consultation sur la recherche stratégique et politique, l'élaboration des lois et un certain nombre d'activités d'application de la loi qui soutiennent directement l'élaboration des lois.

La résolution garantit que des mécanismes et des politiques spéciaux sont appliqués aux bonnes fins, aux bonnes personnes, au bon travail, avec une concentration, des points clés, correctement et précisément identifiés et entièrement couverts par des réglementations pour les sujets directs, en effectuant régulièrement des travaux de consultation sur la recherche stratégique, les politiques et l'élaboration des lois.

La résolution contient à la fois des dispositions générales et de principe, ainsi qu’un certain nombre de dispositions spécifiques qui peuvent être mises en œuvre immédiatement après son adoption. Le contenu du budget garantit les dépenses et les mesures de mise en œuvre pour mettre en œuvre de manière fluide et appropriée les mécanismes et politiques spéciaux pour le travail de construction et d'organisation de l'application de la loi. Au cours du processus de mise en œuvre, si nécessaire, des ajustements et des compléments peuvent être apportés pour répondre aux exigences pratiques.

Le gouvernement disposera de réglementations détaillées et d’instructions spécifiques ; Il existe un mécanisme de contrôle qui garantit les exigences en matière d’efficacité, de publicité, de transparence, de pratique d’épargne, de lutte contre le gaspillage, et surtout de prévention et de lutte contre la corruption, la négativité, les intérêts de groupe et les intérêts locaux.

En particulier, en ce qui concerne la politique de promotion de l’application de la technologie numérique et de la transformation numérique au service de l’innovation et de la modernisation de l’élaboration et de l’application des lois : se concentrer sur la construction d’une grande base de données juridique en tant que plate-forme d’infrastructure numérique partagée, unifiant la gestion et le stockage complet des sources de données ; Intégrer et connecter les systèmes d’information pour pouvoir les mettre à jour, les exploiter et les partager afin de servir simultanément à de multiples fins pour l’élaboration et l’application des lois ; promouvoir le développement et l’application des technologies numériques.

Aperçu de la conférence. Photo : Phuong Hoa/VNA

Le Président de l'Assemblée nationale a déclaré que, sur la base de la résolution 66 du 16 mai 2025, le Comité du Parti de l'Assemblée nationale a publié le Plan d'action n° 28. Le Comité du Parti du gouvernement a publié la résolution n° 140 du 17 mai 2025, publiant le Programme d'action, définissant de manière exhaustive le contenu et les tâches de mise en œuvre. Certaines tâches clés comprennent : l’institutionnalisation de la politique du Parti visant à modifier et à compléter un certain nombre d’articles de la Constitution de 2013 et des lois connexes afin de continuer à mettre en œuvre l’organisation du système politique ; Proposer que le Gouvernement, les ministères, les branches et les localités précisent et guident de toute urgence la mise en œuvre de la résolution de l’Assemblée nationale sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spéciaux pour créer des avancées dans l’élaboration et l’application des lois.

Les prochaines tâches clés sont d’achever prochainement la promulgation de lois et de règlements détaillés, guidant la mise en œuvre des lois dans divers domaines, répondant aux exigences pratiques. En mettant en œuvre l'innovation dans la réflexion législative, dans l'élaboration, la révision et l'achèvement des projets de loi soumis à l'Assemblée nationale pour approbation, le Comité du Parti de l'Assemblée nationale coordonne étroitement avec le Comité du Parti du gouvernement et les agences compétentes pour se concentrer sur la garantie du principe suivant : certains codes et lois régissant les droits de l'homme, les droits civils et les procédures judiciaires doivent être spécifiques ; Fondamentalement, les autres lois, notamment celles qui régissent les contenus de création de développement, ne réglementent que les questions de cadre et les questions de principe relevant de l’autorité de l’Assemblée nationale. Quant aux questions pratiques qui changent fréquemment, le gouvernement, les ministères, les branches et les localités sont responsables de les réglementer pour assurer la flexibilité et l’adéquation à la réalité.

En 2025, le Comité du Parti de l'Assemblée nationale, le Comité du Parti du gouvernement et les agences et organisations résumeront la mise en œuvre de l'orientation du programme législatif pour la 15e législature de l'Assemblée nationale, évalueront soigneusement les résultats obtenus, les lacunes et les limites ; Dans le même temps, il faut suivre de près les documents du 14e Congrès national du Parti, les tâches clés et les orientations de développement national pour élaborer l'orientation du programme législatif pour la 16e législature de l'Assemblée nationale, comme base pour l'élaboration du programme législatif annuel afin que les ministères, les branches, les agences centrales et les autorités locales puissent mener à bien de manière proactive les tâches législatives.

Le Président de l'Assemblée nationale a demandé aux Comités du Parti des autres agences et organisations, conformément à leurs fonctions et tâches, d'élaborer d'urgence des plans et de diriger l'organisation pour mettre en œuvre efficacement la Résolution n° 66 et la Résolution n° 197. En conséquence, sur la base du contenu de la Résolution et du contenu connexe du Programme d'action du Comité du Parti de l'Assemblée nationale et du Comité du Parti du gouvernement, de publier rapidement des plans pour mettre en œuvre les Résolutions de leurs agences. Il est notamment nécessaire d’identifier correctement et complètement les tâches de chaque agence, associées à des délais de mise en œuvre spécifiques et à des résultats de production clairs. Parallèlement, il doit exister un mécanisme de suivi, de supervision et d’inspection de la mise en œuvre afin de garantir que les politiques et les décisions de la résolution se concrétisent rapidement, produisant des résultats concrets qui peuvent être comptabilisés et que les gens puissent ressentir le changement dans une direction positive ; Ne laissez absolument pas la situation de « parler beaucoup mais faire peu », « parler mais ne pas faire ».

En ce qui concerne la garantie d'une direction globale et directe du Parti dans le travail législatif et la promotion de l'esprit du Parti dans l'élaboration et l'application des lois, les comités du Parti des agences doivent prêter attention à la mise en œuvre d'un certain nombre de nouvelles exigences sur les responsabilités des chefs des ministères et des agences de niveau ministériel, en conjonction avec le travail d'évaluation, de récompense, d'utilisation des cadres et de sanctions et de mesures de traitement pour ceux qui n'exercent pas pleinement leurs responsabilités de direction et de direction dans l'élaboration et l'application des lois.

Le président de l'Assemblée nationale a demandé de continuer à appliquer strictement la discipline, les réglementations sur le contrôle du pouvoir, la prévention et la lutte contre la corruption, le gaspillage, la négativité et les « intérêts de groupe » dans l'élaboration et l'application des lois, conformément aux exigences de la résolution n° 66 et du règlement n° 178 du 27 juin 2024 du Politburo.

Pour atteindre les objectifs révolutionnaires énoncés dans la Résolution, chaque agence, organisation, cadre et membre du parti doit maintenir son sens des responsabilités, innover dans les méthodes de leadership et mettre en œuvre des tâches et des solutions de manière proactive, créative et substantielle. La tâche est très lourde mais aussi très glorieuse. Chaque organisme et chaque individu doit transformer sa détermination en action concrète : promouvoir l’amélioration institutionnelle, parallèlement à une application stricte de la loi et encourager la créativité.

« Nous croyons qu'avec la plus grande détermination politique, et la réponse et la participation synchrone de l'ensemble du système politique sous la direction du Comité central du Parti, du Politburo et du Secrétariat dirigé par le secrétaire général To Lam, nous mènerons à bien la révolution dans l'organisation du système politique pour qu'il soit rationalisé, fort, efficace, efficient et efficace, construisant une société respectueuse de la loi, prête à amener le pays vers un développement fort et prospère dans la nouvelle ère », a souligné le président de l'Assemblée nationale.

Phan Phuong (Agence de presse vietnamienne)

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-hoan-thien-the-che-song-song-voi-thi-hanh-nghiem-minh-phap-luat-va-khuyen-khich-sang-tao-20250518115446251.htm