Le mécanisme de «voie verte» pour le développement du logement social.

Le développement du logement social pour les ménages à faibles revenus, les travailleurs, les ouvriers, les fonctionnaires et les membres des forces armées est une politique à laquelle le Parti et l'État accordent une attention particulière, et qui revêt une profonde importance humanitaire. Tous les niveaux et tous les secteurs de la province de Son La s'attachent à mettre en œuvre cette politique, en s'appuyant sur des mécanismes et des mesures incitatives pour attirer les investissements et lever les obstacles, et sont déterminés à atteindre l'objectif de développement du logement social dans la province.

Représentation du projet de logements sociaux dans le groupe 9, quartier de To Hieu.

Politique d'amélioration du logement pour les personnes à faibles revenus

En application de la décision n° 338/QD-TTg du 3 avril 2023 du Premier ministre approuvant le projet « Investissement dans la construction d’au moins un million de logements sociaux pour les personnes à faibles revenus et les travailleurs des parcs industriels pour la période 2021-2030 », le gouvernement a publié, le 12 janvier 2026, la résolution n° 7/NQ-CP fixant des objectifs de développement du logement social aux collectivités locales pour la période 2026-2030. Ainsi, Son La s’est vu attribuer l’objectif de construire 3 900 logements sociaux entre 2026 et 2030, répartis comme suit : 100 logements en 2026, 900 en 2027 et 2028, et 1 000 en 2029 et 2030.

Le Comité provincial du Parti, le Conseil populaire provincial et le Comité populaire provincial se sont concentrés sur la direction et la mise en œuvre du programme de développement du logement social. Le Comité de pilotage du développement du logement social dans la province de Son La et son règlement intérieur ont été établis. Le Conseil populaire provincial a approuvé, et le Comité populaire provincial a mis en œuvre, le Programme provincial de développement du logement de Son La jusqu'en 2030 ; le Comité populaire provincial a approuvé le Plan provincial de développement du logement de Son La pour la période 2026-2030. Le ministère de la Construction a recommandé au Comité populaire provincial de publier la décision n° 70/2025/QD-UBND du 26 juillet 2025, portant réglementation relative aux modalités d'acquisition, de location et de location-vente de logements sociaux dans la province de Son La. Les personnes éligibles à l'achat, à la location ou à la location-acquisition d'un logement social dans la province de Son La sont celles mentionnées aux points 1 à 11 de l'article 76 de la loi sur le logement de 2023, notamment : les personnes ayant rendu des services méritoires à la révolution ; les ménages pauvres ou à faibles revenus ; les personnes à faibles revenus en zone urbaine ; les ouvriers, les employés, les fonctionnaires, etc. Les conditions d'achat, de location ou de location-acquisition d'un logement social sont stipulées à l'article 29 du décret n° 100/2024/ND-CP, notamment : ne pas être propriétaire d'un logement dans la province de Son La ou être propriétaire d'un logement dont la surface habitable moyenne par personne est inférieure à 15 m²/personne.

M. Nguyen Van Phuc, directeur adjoint du Département de la construction, a déclaré : « Suite à la réorganisation administrative visant à mettre en œuvre le modèle de gouvernement local à deux niveaux, le Département de la construction a continué de conseiller le Comité populaire provincial afin qu’il prenne la décision n° 77/2025/QD-UBND du 31 juillet 2025. Cette décision stipule que les personnes propriétaires d’un logement mais résidant loin de leur lieu de travail sont éligibles aux programmes de logement social (à une distance de 30 km ou plus par la route la plus courte). Le Département de la construction est chargé de coordonner avec les services compétents la vérification de la liste des bénéficiaires potentiels pour l’achat, la location ou la location-acquisition de logements sociaux dans le cadre du projet, telle que soumise par le promoteur. »

M. Nguyen Van Phuc, directeur adjoint du département de la construction, a présenté le programme de développement du logement social dans la province de Son La.

Le Comité populaire provincial a ordonné aux ministères et organismes de poursuivre la révision et la réforme des procédures administratives afin de raccourcir les délais de traitement, de simplifier les processus, de mettre en œuvre des mécanismes de « voies prioritaires » et de « voies vertes », et de mettre simultanément en œuvre des procédures relatives à l'investissement, au foncier, à la planification et à la construction ; et de renforcer l'application de la transformation numérique et d'assurer la transparence de l'information afin d'attirer les investisseurs.

Le Comité populaire provincial a publié la décision n° 2745/QD-UBND du 4 novembre 2025 relative à quatre projets d'investissement dans la construction de logements sociaux dans la province de Son La. Trois investisseurs ont proposé ces projets, représentant un total de 1 498 logements sociaux. Le Département de la construction travaille en coordination avec les services, agences et unités concernés afin de réaliser les évaluations et les plans nécessaires à la soumission de la politique d'investissement au Comité populaire provincial pour approbation et désignation des investisseurs. Le début des travaux est prévu pour mai 2026.

La société par actions Pham Gia Tay Bac est l'une des entreprises qui investissent activement dans le développement de logements sociaux à Son La. M. Pham Tien Dat, président du conseil d'administration, a déclaré : « La société propose un projet d'investissement dans le logement social au sein du groupe 9, Quyet Thang, quartier de To Hieu, sur un terrain d'une superficie totale de 4 700 m². Le projet prévoit la construction d'un immeuble de 12 étages avec un sous-sol, comprenant 160 logements sociaux d'une superficie allant de 37,9 m² à 70 m², pour un coût de construction initial de 16 millions de VND/m² de surface habitable. Le projet est actuellement en cours d'évaluation par le Département de la construction et fait l'objet d'une consultation auprès des secteurs concernés. Tout au long du processus, nous avons bénéficié du soutien et de conditions favorables de divers départements et organismes pour la résolution des procédures administratives. »

Par ailleurs, le Département de la Construction a conseillé au Comité populaire provincial d'ajuster le Programme provincial de développement du logement de Son La jusqu'en 2030 et d'établir le Plan provincial de développement du logement de Son La pour la période 2026-2030 afin de concrétiser les objectifs et les cibles du développement du logement à chaque étape. Ce plan servira de base à l'organisation de la mise en œuvre, à l'attraction des investissements et à la mobilisation des ressources pour développer différents types de logements, y compris des logements sociaux, en fonction des réalités locales. Actuellement, cinq projets d'investissement dans la construction de logements ont été approuvés. Ils comprennent environ 855 logements sociaux, sur une superficie totale d'environ 58 402 m², répartis comme suit : le projet n° 2, zone urbaine de Ho Tuoi Tre, avec environ 72 logements sociaux sur une superficie totale d'environ 6 098 m² ; et le projet de la zone urbaine modèle de Moc Chau, qui comprend environ 320 logements sociaux sur une superficie totale d'environ 21 154 m². Le projet de nouvelle zone urbaine adjacente au principal centre touristique du quartier de Van Son comprend environ 226 logements sociaux sur une superficie d'environ 15 121 m² ; et le projet de zone urbaine le long du ruisseau Ang comprend environ 182 logements sociaux sur une superficie d'environ 12 167 m².

Lever les obstacles et promouvoir le développement du logement social.

Actuellement, le gouvernement a publié le décret n° 192/2025/ND-CP du 1er juillet 2025, détaillant certaines dispositions et mesures d'application de la résolution n° 201/2025/QH15 de l'Assemblée nationale du 29 mai 2025 relative à l'expérimentation de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement du logement social. Ce décret a permis de lever les obstacles et de favoriser le développement du logement social. Cependant, le développement du logement social à Son La se heurte à certaines difficultés : concernant l'identification des zones, au sein des limites administratives des quartiers de la province, où les immeubles d'appartements doivent être construits, la résolution n° 66.15/2026/NQ-CP du 13 février 2026 du gouvernement stipule que les logements sociaux dans les quartiers de la province doivent être des immeubles d'appartements. Plusieurs projets de logements sociaux ont été annoncés par le Comité populaire provincial (actuellement, des investisseurs intéressés proposent différents types de logements sociaux, incluant à la fois des maisons individuelles et des immeubles d'appartements). Difficultés liées à la détermination du type de logement (vente, location-accession ou location) dans les zones urbaines de type II et III : suite à la mise en place d’un modèle de gouvernance locale à deux niveaux, les projets d’investissement dans la construction de logements situés dans les communes classées en zones urbaines de type IV et V avant le 1er juillet 2025 sont désormais reclassés en zones urbaines de type III. Cette transition engendre une confusion quant à la définition précise du type de logement (construction exclusive de logements, sans terrains constructibles) et des obligations en matière de logement social (obligation de consacrer au moins 20 % de la surface totale des terrains résidentiels au logement social), ce qui freine l’attractivité des investissements. Par ailleurs, les coûts d’indemnisation et de relogement sont élevés ; les procédures de déblaiement sont longues, entraînant des retards dans la mise à disposition des terrains aux investisseurs. De plus, les coûts de construction sont élevés en raison du relief montagneux, avec des coûts nettement supérieurs pour le nivellement, le traitement des fondations, les infrastructures et le transport des matériaux par rapport aux zones de plaine. Enfin, le prix de vente des logements sociaux est plafonné, ce qui réduit l’efficacité des investissements et complique la tâche des investisseurs.

Représentation d'un projet de logement social réalisé par la société par actions Pham Gia Tay Bac dans le quartier de To Hieu.

Selon M. Nguyen Van Phuc, directeur adjoint du Département de la construction : le Département a adressé de sa propre initiative une lettre au ministère de la Construction demandant des orientations et proposant que ce dernier fasse rapport au gouvernement afin d’envisager un mécanisme spécial pour les provinces montagneuses, permettant aux collectivités locales de choisir avec souplesse le type de logement social (maisons individuelles ou immeubles d’appartements) en fonction des conditions de planification et des conditions réelles, afin d’accélérer la réalisation des projets de logements sociaux.

Le ministère de la Construction continue de conseiller le Comité populaire provincial sur la définition d'objectifs précis pour chaque localité dans le cadre du plan annuel de développement socio-économique. Il exhorte les Comités populaires des communes et des quartiers à recenser les terrains constructibles situés dans des zones favorables, conformément à la planification, afin de diffuser l'information et d'attirer les investissements. Il poursuivra l'accélération des travaux de défrichement pour constituer ces terrains constructibles et privilégiera l'allocation de ressources aux investissements dans les infrastructures techniques connexes afin de réduire les coûts pour les investisseurs. Les procédures administratives seront réformées afin de raccourcir les délais de traitement et de mettre en place un mécanisme de « voie rapide » pour les projets de logements sociaux.

Il convient de continuer à conseiller au Comité populaire provincial d'enjoindre les Comités populaires des communes et des quartiers à revoir et à ajuster proactivement la planification, en sélectionnant avec souplesse les types de logements sociaux adaptés aux conditions montagneuses ; il est également recommandé de renforcer la publication des listes de projets afin d'attirer les investissements. Il est conseillé au Comité populaire provincial d'utiliser les fonds du budget de l'État provenant des investissements publics, des dépenses courantes et d'autres sources de capitaux légales, conformément à la loi sur le budget de l'État, à la loi sur les investissements publics et aux autres lois pertinentes, pour mettre en œuvre des mesures d'indemnisation, de soutien, de relogement et d'investissement simultané dans les infrastructures techniques, en dehors du champ d'application des projets de logements sociaux, afin de constituer des réserves foncières pour le développement du logement social ; la priorité devrait être accordée à l'utilisation des recettes provenant du fonds de 20 % de la valeur foncière des projets de logements commerciaux lorsque les investisseurs se sont acquittés de leur obligation de paiement en espèces pour investir dans le logement social et le développer dans la province.

Afin de mettre en œuvre activement le programme de développement du logement social, le Comité populaire provincial a publié, le 10 mars, un avis résumant les conclusions de M. Nguyen Minh Tien, son vice-président, lors d'une séance de travail consacrée à l'état d'avancement des efforts déployés pour attirer les investissements dans les projets de développement du logement social. En conséquence, le Comité populaire provincial a chargé les services compétents et les comités populaires des communes et des quartiers d'examiner et de diffuser les informations relatives aux fonds fonciers destinés au développement du logement social. Le ministère de la Construction a été chargé de coordonner avec le ministère des Finances et le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement la recherche et l'analyse des réglementations en vigueur afin d'établir des directives précises sur la manière d'attirer les investisseurs dans le développement du logement social. La constitution des dossiers de projets de logement social a également été accélérée.

Grâce à un encadrement rigoureux et à une action résolue de tous les niveaux et secteurs, en collaboration avec les investisseurs, Son La est déterminée à atteindre son objectif de construction de 3 900 logements sociaux d’ici 2030, contribuant ainsi à l’objectif national d’au moins un million de logements sociaux. Chaque logement social achevé permettra de concrétiser le rêve d’un logement décent et renforcera la confiance des personnes à faibles revenus et des travailleurs des zones industrielles dans les politiques humanitaires du Parti et de l’État.

Source : https://baosonla.vn/phong-su/co-che-luong-xanh-phat-trien-nha-o-xa-hoi-IQthrVtvg.html