L'équité pour les enseignants et les élèves.

La circulaire 29/2024/TT-BGDĐT relative à la gestion du tutorat extrascolaire est officiellement entrée en vigueur le 14 février 2025. Bien que de nombreuses préoccupations subsistent quant à la réglementation plus stricte du tutorat extrascolaire, l'objectif ultime est d'améliorer la qualité et l'efficacité de l'enseignement et de l'apprentissage dans les écoles, de favoriser les capacités d'auto-apprentissage et de construire une société d'apprentissage tout au long de la vie.

Suspendre simultanément tous les cours de soutien et les activités de rattrapage dans les écoles.

À compter du 14 février, tous les établissements scolaires du pays ont suspendu leurs activités de soutien scolaire extrascolaires. Certains ont même informé les parents de cette suspension à la fin du premier semestre. Au lycée Ninh Phong (ville de Hoa Lu, province de Ninh Binh ), avant le Nouvel An lunaire 2025, les élèves bénéficiaient encore de cours de soutien deux fois par semaine en mathématiques, littérature et anglais, dispensés par les mêmes professeurs que ceux en poste. Cependant, lors de la réunion parents-professeurs de fin de semestre, l'établissement a clairement indiqué aux élèves que ces cours seraient supprimés après le Nouvel An lunaire.

Une séance de cours au lycée Tran Duy Hung ( Hanoi ). Photo : NTCC

Cependant, dans de nombreuses autres régions, la suspension des cours de soutien scolaire a entraîné d'autres conséquences, comme la suppression des repas scolaires et l'absence de transport pour venir chercher les élèves à l'heure du déjeuner. Des observations menées dans plusieurs établissements scolaires du district de Thanh Tri (Hanoï), notamment les lycées Tu Hiep, Van Dien et Vinh Quynh, montrent que tous les établissements ont officiellement suspendu les cours de soutien et les activités de tutorat au sein de l'école à compter du 14 février.

Le collège Linh Dam (district de Hoang Mai, Hanoï) vient d'informer les parents des modifications apportées au fonctionnement de l'établissement à compter du 14 février. Par conséquent, tous les élèves seront en congé pour des activités extrascolaires de révision et d'approfondissement des connaissances. Pour les élèves de seconde préparant le concours d'entrée en première, le collège a mis en place un programme de révision gratuit en mathématiques, littérature et anglais, à raison de deux cours par matière et par semaine. L'emploi du temps sera communiqué après réception des dossiers d'inscription.

Parallèlement, au lycée Hoang Mai (district de Hoang Mai, Hanoï), les élèves de tous niveaux ont été informés de la suspension des cours de soutien dispensés par leurs professeurs. Les élèves souhaitant s'inscrire au programme d'anglais en partenariat avec le Language Link Center pourront continuer à suivre deux cours par semaine. Cependant, la difficulté réside dans la perturbation des transports scolaires, les cours étant désormais programmés pendant les heures de travail habituelles, et tous les parents ne pouvant assurer ces trajets quotidiens. Cette situation inquiète également de nombreux parents souhaitant maintenir l'inscription de leurs enfants, car l'établissement ne propose pas de cantine, ce qui complique l'organisation des transports et pourrait les contraindre à retirer leurs enfants des cours de soutien.

Le tutorat extrascolaire prend encore des formes négatives.

Mme Tran Thi Hai Yen, directrice du lycée Tran Phu (district de Hoan Kiem, Hanoï), a indiqué qu'avant l'entrée en vigueur de la circulaire n° 29, l'établissement avait demandé à tous les enseignants de respecter trois règles strictes : interdiction d'organiser des cours supplémentaires au sein de l'établissement ; interdiction de dispenser des cours supplémentaires à l'extérieur de l'établissement à leurs élèves ; et interdiction d'organiser ou de gérer des cours supplémentaires en dehors de l'établissement. Parallèlement, l'accent a été mis sur deux actions positives : encourager les élèves doués à participer aux équipes de l'établissement ; et renforcer les connaissances des élèves passant les examens de fin d'année afin de leur permettre d'obtenir de bons résultats. L'établissement prendra en charge les coûts de ces deux activités conformément à son règlement intérieur. Selon Mme Yen, malgré une rémunération modeste, les enseignants sont très impliqués et participent avec enthousiasme.

Auparavant, de nombreux enseignants organisaient des cours et des séances de soutien scolaire en dehors des heures de cours, en violation du règlement. Selon un rapport du Comité populaire du quartier de Ngoc Khanh (district de Ba Dinh, Hanoï), du début de l'année scolaire jusqu'au 4 octobre 2024 inclus, certains enseignants de l'école primaire de Ngoc Khanh (district de Ba Dinh, Hanoï) louaient des locaux au centre communautaire n° 7 pour y dispenser des cours de soutien scolaire à la demande de parents d'élèves du quartier résidentiel n° 7 (la plupart des élèves étant originaires du village de Ngoc Khanh). Ces cours sont désormais suspendus. Immédiatement après, l'école et les autorités locales sont intervenues, interdisant formellement à l'ensemble du personnel enseignant toute forme de soutien scolaire. Les contrevenants seront tenus responsables devant la direction et feront l'objet de sanctions disciplinaires.

Une séance de classe ordinaire pour les élèves d'une école primaire de Hanoï. Photo : Quang Vinh

Conformément à la circulaire n° 29, la supervision des activités de soutien scolaire extrascolaires ne doit pas relever uniquement de la responsabilité du secteur éducatif ou des autorités locales, mais doit également impliquer un contrôle public exercé par les élèves et les parents, conformément à la réglementation en vigueur. Cela inclut le rôle du chef d’établissement dans la gestion des enseignants qui, tout en enseignant au sein de l’établissement, dispensent également du soutien scolaire en dehors des heures de classe.

Cependant, dans les faits, certains enseignants contournent encore les règles en incitant leurs élèves à suivre des cours supplémentaires dans des centres culturels, tout en restant responsables ! Mme Phan Minh Hai (district de Cau Giay, Hanoï) raconte qu’avant le Têt 2025, son enfant suivait encore des cours de littérature supplémentaires avec le même professeur que celui qui enseignait la matière à l’école, dans une maison louée. Après le Têt, les cours ont été interrompus, mais de nombreux parents ont demandé à ce que le professeur les reprenne car les élèves préparaient leurs examens de fin de troisième et un arrêt brutal aurait nui à leurs résultats scolaires. Actuellement, les cours ont lieu dans un centre de soutien scolaire près de l’école, ils sont divisés en deux niveaux et accueillent des élèves d’autres classes et écoles, avec près de 30 élèves par classe.

Pendant ce temps, Mme HNB, enseignante dans le district de Duy Tien, province de Ha Nam, a dû adapter certains de ses cours particuliers pour les dispenser en ligne. En effet, la situation géographique rurale de son établissement rend difficile la connexion avec les centres de cours en ligne à proximité, malgré la forte demande des élèves. « Je me renseigne actuellement sur les démarches à suivre pour créer mon entreprise de soutien scolaire, mais je n'ai pas encore finalisé mon inscription. J'ai également fait une demande auprès du proviseur pour que l'établissement gère mes activités et j'ai sollicité la gratuité des cours pour les deux classes de seconde que j'enseigne, mais ma demande n'a pas encore été approuvée. Pour l'instant, j'aide en ligne des élèves qui souhaitent préparer le concours d'entrée en seconde. L'efficacité n'est pas comparable à celle des cours en présentiel, mais le temps presse, alors je ferai de mon mieux pour aider le plus grand nombre d'élèves possible », a confié Mme HNB.

Un changement de perception est nécessaire de part et d'autre.

Selon M. Do Thanh Thien, proviseur du lycée Vinh Thanh (Can Tho), en zone rurale, le soutien scolaire supplémentaire ne pose pas de problème majeur. L'établissement n'organise pas de cours en dehors des heures de classe et les élèves ne subissent pas une pression excessive liée à un trop grand nombre d'activités scolaires. Ces nouvelles réglementations ne perturbent donc pas significativement le fonctionnement de l'école.

De même, pour les élèves des zones reculées, assurer leur assiduité scolaire représente un effort considérable de la part de l'établissement et des enseignants. La participation aux cours de soutien est quasiment inexistante ; même le tutorat gratuit et le renforcement des connaissances nécessitent une communication et une persuasion attentives de la part des enseignants auprès des parents et des élèves. Nombre d'enseignants indiquent devoir financer eux-mêmes l'achat des livres et des fournitures scolaires pour leurs élèves, ce qui explique l'absence quasi totale de frais pour les cours de soutien.

De retour dans les localités où la pression scolaire pèse lourdement sur les élèves, les établissements, les enseignants et les parents, M. Phan Nhu Quynh, proviseur du lycée n° 1 du district de Muong Khuong (province de Lao Cai), estime que pour que la circulaire n° 29 soit véritablement mise en œuvre et efficace, il est indispensable de renforcer les politiques de soutien aux enseignants, notamment par un investissement accru dans les infrastructures, une revalorisation de leurs revenus et des programmes de formation continue. Parallèlement, des mécanismes flexibles doivent être adaptés au contexte local, en particulier dans les zones confrontées à des difficultés socio-économiques.

Le professeur agrégé Tran Xuan Nhi, ancien vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, a fait remarquer que douze ans après la publication de la circulaire n° 17/2012/TT-BGDDT (du 16 mai 2012) du ministère de l'Éducation et de la Formation relative à la réglementation du soutien scolaire extrascolaire, cette activité n'est encadrée que maintenant par une nouvelle circulaire. Cela témoigne de la réflexion et du calcul minutieux des instances rédactrices, mais, face à un sujet qui touche directement les enseignants, les parents et des millions d'élèves, trouver un terrain d'entente n'est pas chose aisée.

« Je soutiens pleinement le principe général de la circulaire n° 29, qui vise à faire évoluer les mentalités, passant du principe « si vous ne pouvez pas le gérer, interdisez-le » à celui de « gérer pour garantir la qualité ». Cela incitera les enseignants à innover dans leurs méthodes pédagogiques afin que les élèves puissent pleinement assimiler les connaissances pendant les heures de cours habituelles, au lieu de devoir suivre des cours supplémentaires en dehors de l'école. Parallèlement, les établissements scolaires doivent offrir aux élèves de nombreuses possibilités de participer à des activités extrascolaires, sportives et artistiques afin de favoriser leur développement global », a déclaré le professeur agrégé Tran Xuan Nhi.

Vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Pham Ngoc Thuong :

Vers un système éducatif aux valeurs positives.

La circulaire relative à la réglementation de l'enseignement et de l'apprentissage complémentaires vise à promouvoir un système éducatif porteur de valeurs positives. C'est pourquoi, malgré les difficultés initiales, j'espère que nous ferons preuve d'unité et de détermination pour la mise en œuvre de cette circulaire. Le ministère de l'Éducation et de la Formation collaborera étroitement avec les collectivités territoriales, les établissements scolaires et les enseignants tout au long du processus.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation préconise une évolution vers des écoles sans soutien scolaire ni cours de soutien supplémentaires. Après les cours, les élèves devraient disposer de temps et d'un espace pour se consacrer à des activités récréatives, sportives, artistiques, musicales, etc. L'objectif est que le temps scolaire ne se limite pas à l'acquisition de connaissances, mais contribue également au développement global des élèves : personnalité, hygiène de vie, sens des responsabilités, capacité d'intégration sociale et aptitude à résoudre des problèmes. Enseignants, éducateurs et société dans son ensemble partagent ce point de vue : les élèves ne devraient pas être contraints de suivre un trop grand nombre de cours supplémentaires, sources de stress et de fatigue inutiles, afin que chaque journée d'école soit un moment de joie.

Professeur associé Dr Chu Cam Tho, chef du département de recherche et d'évaluation de l'éducation (Institut vietnamien des sciences de l'éducation, ministère de l'Éducation et de la Formation) :

L'intégrité dans l'éducation

Interdire le tutorat extrascolaire au sein des établissements scolaires favorisera le soutien aux élèves directement en classe, améliorant ainsi l'efficacité des cours. Les écoles doivent s'acquitter pleinement de leurs responsabilités et obligations. Les élèves scolarisés doivent recevoir un enseignement standard et atteindre les objectifs d'apprentissage fixés. Si les enseignants souhaitent proposer un soutien scolaire supplémentaire, celui-ci doit être dispensé par un prestataire externe. Dans ce cas, l'intégrité des activités éducatives au sein de l'établissement sera préservée.

Source : https://daidoanket.vn/minh-bach-hoat-dong-day-them-hoc-them-cong-bang-cho-ca-giao-vien-va-hoc-sinh-10299877.html