Équité pour les enseignants et les élèves

La circulaire 29/2024/TT-BGDDT sur la gestion de l'enseignement et de l'apprentissage supplémentaires est officiellement entrée en vigueur le 14 février 2025. Bien qu'il existe encore de nombreuses inquiétudes concernant la réglementation sur le renforcement de l'enseignement et de l'apprentissage supplémentaires, l'objectif ultime est d'améliorer la qualité et l'efficacité de l'enseignement et de l'apprentissage dans les écoles, d'aider à former la capacité d'auto-apprentissage et de construire une société d'apprentissage tout au long de la vie.

Arrêtez d'enseigner et d'apprendre des cours supplémentaires dans les écoles

Depuis le 14 février, toutes les écoles du pays ont suspendu l'enseignement et l'apprentissage. Certaines écoles ont même informé les parents, dès la fin du premier semestre, de la fin des cours de l'après-midi. Au lycée de Ninh Phong (ville de Hoa Lu, province de Ninh Binh ), avant le Nouvel An lunaire 2025, les élèves étaient encore inscrits aux cours de l'après-midi deux fois par semaine en mathématiques, littérature et anglais, organisés par l'établissement. Les enseignants étaient également les enseignants de ces matières dans leurs classes habituelles. Cependant, lors de la réunion des parents d'élèves à la fin du premier semestre, l'école a expressément informé les élèves que ces cours supplémentaires cesseraient après le Têt.

Une classe au lycée Tran Duy Hung ( Hanoï ). Photo : NTCC

Cependant, pour les élèves de nombreux autres endroits, la suspension des cours supplémentaires a entraîné d'autres conséquences telles que l'arrêt des repas en internat, l'absence de personne pour récupérer les élèves à midi... Il a été noté que de nombreuses écoles du district de Thanh Tri (Hanoï) telles que l'école secondaire Tu Hiep, l'école secondaire Van Dien, l'école secondaire Vinh Quynh... ont officiellement arrêté l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires à l'école depuis le 14 février.

Le lycée Linh Dam (district de Hoang Mai, Hanoï) vient d'envoyer un avis aux parents concernant l'adaptation des activités scolaires à compter du 14 février. En conséquence, tous les élèves de l'établissement seront absents des cours pour réviser et approfondir leurs connaissances culturelles en dehors des heures de cours habituelles. L'établissement proposera notamment aux élèves de 3e qui se préparent à l'examen d'entrée en 2e un programme de révisions gratuites en mathématiques, littérature et anglais, d'une durée de deux heures par matière et par semaine. Le calendrier sera annoncé après réception des inscriptions.

Parallèlement, au lycée Hoang Mai (district de Hoang Mai, Hanoï), les élèves de tous les niveaux ont reçu des notifications concernant la suspension des cours supplémentaires dispensés par les enseignants de chaque matière. Les élèves souhaitant s'inscrire à des cours d'anglais supplémentaires en collaboration avec le Centre de liaison linguistique continueront de s'inscrire deux fois par semaine. Cependant, le problème est qu'ils ne pourront pas aller chercher et déposer leurs enfants à l'école cette fois-ci, car les cours auront lieu pendant les heures de bureau ; tous les parents ne pourront pas venir chercher et déposer leurs enfants de cette manière. C'est également une préoccupation pour de nombreux parents qui souhaitent continuer à inscrire leurs enfants à l'école, mais si l'école n'organise pas de repas en internat, il sera difficile d'organiser des cours supplémentaires plusieurs fois par jour et ils devront demander un congé.

Le tutorat extrascolaire a encore ses variantes

Mme Tran Thi Hai Yen, directrice du lycée Tran Phu (district de Hoan Kiem, Hanoï), a déclaré qu'avant l'entrée en vigueur de la circulaire 29, l'établissement avait clairement informé tous les enseignants de trois interdits : l'interdiction d'organiser des cours supplémentaires à l'intérieur de l'établissement ; l'interdiction de cours supplémentaires en dehors de l'école pour les élèves qu'ils enseignent ; l'interdiction d'organiser et de gérer des cours supplémentaires en dehors de l'école. À cela s'ajoutent deux interdits : former les élèves d'excellence pour qu'ils rejoignent l'équipe scolaire ; renforcer la formation des élèves qui passent l'examen de fin d'études cette année afin qu'ils obtiennent de bons résultats. L'établissement financera ces deux activités conformément à son règlement intérieur. Selon Mme Yen, malgré le faible niveau de rémunération, les enseignants soutiennent et participent avec enthousiasme.

Auparavant, de nombreux enseignants organisaient des cours supplémentaires et du soutien scolaire en violation de la réglementation. Comme l'a signalé le Comité populaire du quartier de Ngoc Khanh (district de Ba Dinh, Hanoï), depuis la rentrée scolaire et jusqu'au 4 octobre 2024, certains enseignants de l'école primaire de Ngoc Khanh (district de Ba Dinh, Hanoï) ont loué un local au sein de la Maison d'activités communautaires n° 7 pour proposer des cours de soutien scolaire aux élèves, conformément aux souhaits des parents, du quartier résidentiel n° 7 de Ngoc Khanh (la plupart des élèves sont des enfants du village de Ngoc Khanh). Actuellement, ces cours sont suspendus. Immédiatement après, l'école et les autorités locales ont pris des mesures, informant formellement l'ensemble du personnel enseignant de ne donner aucun cours supplémentaire, sous quelque forme que ce soit. En cas d'infraction, ils seront pleinement responsables devant la direction et feront l'objet de sanctions disciplinaires conformément à la réglementation.

Cours magistral pour élèves d'une école primaire à Hanoï. Photo : Quang Vinh

Conformément aux dispositions de la circulaire 29, la supervision des cours et apprentissages supplémentaires relève non seulement de la responsabilité du secteur éducatif ou des autorités locales, mais également de la supervision de l'ensemble de la population, des élèves et des parents, conformément à la réglementation en vigueur. Le rôle du directeur d'établissement est notamment de gérer les enseignants qui enseignent à l'école lorsqu'ils participent à des cours supplémentaires en dehors de l'école.

Cependant, dans la réalité, certains enseignants contournent encore la loi en demandant à leurs élèves de suivre des cours supplémentaires dans des centres culturels, et ce, malgré leur propre enseignant ! Mme Phan Minh Hai (district de Cau Giay, Hanoï) a déclaré qu'avant le Têt 2025, son enfant suivait encore des cours supplémentaires de littérature avec le même enseignant qui enseignait cette matière en classe, dans une maison louée. Après le Têt, le cours a été suspendu, mais de nombreux parents lui ont demandé de le reprendre car les élèves révisaient pour l'examen de 3e ; un arrêt aurait affecté leurs résultats scolaires. Actuellement, le cours a été transféré dans un centre de soutien scolaire près de l'école. La classe est divisée en deux niveaux et accueille des élèves d'autres classes et d'autres écoles, soit près de 30 élèves par classe.

Entre-temps, Mme HNB, enseignante dans le district de Duy Tien, à Ha Nam, a transféré certains cours supplémentaires en ligne. Étant donné la zone rurale, il est difficile de se connecter aux centres de soutien scolaire à proximité, même si les élèves le souhaitent. « Je suis en train de faire des recherches pour finaliser les démarches d'enregistrement d'une entreprise de soutien scolaire, mais je ne les ai pas encore finalisées. Je me suis également inscrite auprès du directeur pour que l'école gère les cours supplémentaires, et j'ai demandé à donner des cours supplémentaires gratuitement à l'école pour les deux classes de 3e que j'enseigne, mais cela n'a pas encore été approuvé. Pour l'instant, je guiderai en ligne certains élèves qui souhaitent réviser pour l'examen d'entrée en 2e. L'efficacité ne sera peut-être pas aussi bonne qu'un enseignement en présentiel, mais comme il ne reste pas beaucoup de temps, je vais essayer d'enseigner le plus possible aux élèves », a expliqué Mme B.

Il faut changer la perception de plusieurs côtés

Selon M. Do Thanh Thien, directeur du lycée Vinh Thanh (Can Tho), en zone rurale, les cours supplémentaires ne posent pas de problème majeur. Les écoles n'organisent pas de cours supplémentaires en dehors des heures de cours habituelles et les élèves ne sont guère soumis à la pression d'avoir à participer à de trop nombreuses activités d'apprentissage. Ces nouvelles réglementations ne perturbent pas trop le fonctionnement des écoles.

De même, pour les élèves des régions reculées, les inciter à assister régulièrement aux cours représente un effort considérable de la part de l'école et des enseignants. Il est rare qu'ils soient contraints de suivre des cours supplémentaires, même gratuits, et consolider les connaissances des élèves sans les faire payer exige également une mobilisation des enseignants et une communication efficace auprès des parents. De nombreux enseignants expliquent devoir payer eux-mêmes l'achat de livres et de fournitures scolaires, ce qui rend les cours supplémentaires et le soutien scolaire quasiment inexistants.

De retour dans les localités où la pression des études pèse lourdement non seulement sur les élèves, mais aussi sur les écoles, les enseignants et les parents, M. Phan Nhu Quynh, directeur du lycée n° 1 du district de Muong Khuong (province de Lao Cai), estime que pour que la Circulaire 29 soit pleinement mise en œuvre et efficace, il est nécessaire de mettre en place de meilleures politiques de soutien aux enseignants, telles que l'augmentation des investissements dans les infrastructures, l'augmentation des revenus des enseignants et l'organisation de programmes de développement professionnel. Parallèlement, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme flexible adapté à chaque localité, en particulier dans les régions aux conditions socio-économiques difficiles.

Le professeur agrégé, Dr Tran Xuan Nhi, ancien vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, a déclaré qu'après douze ans de publication de la circulaire n° 17/2012/TT-BGDDT (datée du 16 mai 2012) du ministère de l'Éducation et de la Formation pour gérer l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires, cette activité est désormais réglementée par une nouvelle circulaire. Cela montre que l'organisme de rédaction a réfléchi et calculé, mais qu'avec un problème directement lié aux enseignants, aux parents et à des millions d'élèves, il est difficile d'harmoniser le tout.

Je soutiens le point de vue constant de la Circulaire 29, qui vise à changer la mentalité : « Si on ne peut pas gérer, interdisez » à « gérez pour garantir la qualité ». Cela obligera les enseignants à innover dans leurs méthodes d'enseignement afin que les élèves puissent assimiler pleinement les connaissances pendant les heures de cours normales, au lieu de devoir suivre des cours supplémentaires en extérieur. Parallèlement, les écoles doivent créer les conditions permettant aux élèves de participer à de nombreuses activités parascolaires, sportives et artistiques afin de garantir leur développement complet », a déclaré le Dr Tran Xuan Nhi, professeur associé.

Vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Pham Ngoc Thuong :

Vers une éducation aux bonnes valeurs

La circulaire sur l'enseignement et l'apprentissage complémentaires vise à promouvoir une éducation fondée sur de bonnes valeurs. Par conséquent, même si les premières étapes sont difficiles, j'espère qu'un consensus et une détermination se dégageront pour sa mise en œuvre. Le ministère de l'Éducation et de la Formation collaborera étroitement avec les collectivités, les écoles et les enseignants tout au long du processus de mise en œuvre.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation souhaite privilégier des écoles sans cours supplémentaires ni soutien scolaire. En dehors des heures de cours, les élèves disposent de temps et d'espace pour participer à des activités récréatives, sportives, artistiques, musicales, etc. Ainsi, dans les écoles ordinaires, le temps est non seulement consacré à l'apprentissage, mais aussi au développement complet de la personnalité, du mode de vie, du sens des responsabilités, de l'intégration sociale et de la résolution de problèmes. Les enseignants, les éducateurs et l'ensemble de la société s'accordent sur ce point : les élèves n'ont pas à suivre trop de cours supplémentaires, source de stress et de fatigue inutiles, pour que chaque journée à l'école soit un jour heureux.

Dr Chu Cam Tho, professeur associé et chef du département de recherche et d'évaluation en éducation (Institut vietnamien des sciences de l'éducation, ministère de l'Éducation et de la Formation) :

L'intégrité dans l'éducation

L'interdiction des cours supplémentaires dans les écoles favorisera les activités de soutien aux élèves en classe, améliorant ainsi l'efficacité des cours. Les écoles doivent s'acquitter correctement de leurs devoirs et responsabilités. Les élèves doivent acquérir les connaissances de base et satisfaire aux exigences. Si les enseignants doivent dispenser des cours supplémentaires, ils le feront en tant que prestataire externe. Cela permettra de préserver l'intégrité des activités éducatives dans les écoles.

Source : https://daidoanket.vn/minh-bach-hoat-dong-day-them-hoc-them-cong-bang-cho-ca-giao-vien-va-hoc-sinh-10299877.html