« Évaluation » des capacités du personnel

Après plus d'un mois de fonctionnement, le dispositif de gouvernement local à deux niveaux a initialement fonctionné de manière stable et harmonieuse, engendrant des changements positifs dans les services rendus aux citoyens et aux entreprises. Il a notamment permis de réduire les délais et les coûts pour les usagers, de renforcer l'initiative et le dynamisme du gouvernement local et de recueillir l'adhésion et le soutien de la population. Toutefois, il s'agit également d'une épreuve à grande échelle qui mettra à l'épreuve les capacités, la détermination, la réflexion et les compétences des cadres de terrain.

Pour que l'administration locale à deux niveaux fonctionne de manière fluide et efficace, le maillon essentiel est l'équipe de cadres et d'agents municipaux, ceux qui travaillent directement avec la population. Il ne s'agit plus de gérer un petit territoire ou quelques groupes résidentiels ; les cadres municipaux doivent désormais assumer la responsabilité de gérer une zone bien plus vaste, avec une charge de travail importante et la nécessité de faire face à des situations très diverses. Un simple manque d'attention, une lenteur de réaction, une gestion inadéquate des situations ou un manque de connaissances suffisent à éroder la confiance des citoyens.

Dans ce contexte, la situation actuelle des ressources humaines au niveau communal est hétérogène, notamment en termes d'expertise et de profession ; on observe des disparités de qualifications et de compétences. Selon le ministère de l'Intérieur , environ 70 % des cadres et fonctionnaires communaux sont actuellement issus des forces communales (anciennement), seuls 30 % étant transférés des niveaux provincial et de district (anciennement). De plus, parmi ces 30 %, tous ne sont pas affectés à des fonctions correspondant à leur expertise et à leur profession.

Cette situation a engendré un excédent et une pénurie de fonctionnaires. De ce fait, dans de nombreuses localités, les fonctionnaires sont contraints d'occuper plusieurs postes et d'effectuer des tâches qui ne relèvent pas de leur domaine de spécialisation. Il existe même des endroits où l'on constate une pénurie de fonctionnaires qualifiés dans des domaines clés.

Cette différence entraîne un manque de synchronisation des compétences, notamment dans le contexte de nouvelles tâches telles que la transformation numérique, la promotion de la réforme administrative et la gestion des archives indépendamment des frontières administratives, exigeant des responsables communaux et des fonctionnaires une grande capacité professionnelle et une pensée flexible.

Lors de la conférence de répartition des tâches qui s'est tenue en août dernier, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a annoncé que son ministère allait sélectionner et détacher 34 fonctionnaires compétents, qualifiés, dévoués et responsables afin d'apporter leur soutien aux provinces et aux villes dans un délai de trois mois. Le ministère recommande également aux collectivités locales d'examiner, d'évaluer et de classer leurs équipes de fonctionnaires, d'agents de la fonction publique et d'employés du secteur public au niveau communal, selon des critères et des normes spécifiques. Il procédera ensuite à un tri des dossiers et traitera les cas ne répondant pas aux exigences, tout en recrutant de nouveaux profils afin de renforcer les effectifs qualifiés.

De nombreuses localités ont pris des mesures proactives. La province de Thanh Hoa a mobilisé et affecté des centaines de fonctionnaires hautement qualifiés aux communes en manque de personnel. Le président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, Nguyen Van Duoc, a également demandé aux responsables des départements et des services d'accroître le détachement de fonctionnaires auprès des localités afin de soutenir les autorités communales. Parallèlement, la ville de Hué a examiné et évalué la situation actuelle des fonctionnaires communaux, notamment en termes de qualifications professionnelles, de capacité à exercer leurs fonctions et de postes occupés.

Les élus communaux sont le visage de l'État auprès des citoyens. Une bonne politique, une décision judicieuse, si elles parviennent aux citoyens via une administration communale défaillante, leur efficacité s'en trouvera amoindrie. L'administration communale est au plus près des citoyens, elle les comprend le mieux et a l'impact le plus direct sur leur vie.

Pour que l'administration locale à deux niveaux fonctionne efficacement, l'équipe de cadres au niveau communal doit être suffisamment compétente, qualifiée et constamment soutenue par des mécanismes et des politiques adaptés. Parallèlement, la décentralisation et la délégation de pouvoirs doivent être clairement définies, assorties de mécanismes d'inspection, de supervision et d'évaluation transparents. Ce n'est qu'à cette condition que les cadres de terrain oseront prendre des décisions audacieuses, assumer leurs responsabilités et faire preuve de créativité dans leur travail.

La rationalisation du système produit des résultats très nets, mais sans investissement adéquat dans le personnel, il sera difficile d'en tirer pleinement profit. Une équipe de militants de terrain, animés par la conviction, la vision et les compétences nécessaires, est essentielle pour jeter les bases d'un développement durable à la base.

ONG BINH

Source : https://www.sggp.org.vn/cuoc-sat-hach-nang-luc-can-bo-post807902.html