Pour que le système de gouvernement local à deux niveaux fonctionne de manière fluide et efficace, le maillon essentiel est l'équipe d'élus et de fonctionnaires communaux, ceux qui gèrent directement les affaires des citoyens. Fini le temps où l'on gérait un petit territoire ou quelques quartiers ; aujourd'hui, les élus communaux sont responsables d'une zone parfois bien plus étendue, avec une charge de travail considérablement accrue et des problématiques à résoudre très diverses. Le moindre manque de rigueur, une lenteur de réaction, une gestion inadéquate des situations ou des connaissances insuffisantes peuvent facilement éroder la confiance du public.
Dans ce contexte, le paysage actuel du personnel communal manque d'homogénéité, notamment en termes d'expertise et de compétences professionnelles ; on observe des disparités de qualifications et de compétences. Selon le ministère de l'Intérieur , environ 70 % des agents et fonctionnaires communaux sont issus de l'ancien échelon communal, tandis que seulement 30 % proviennent de l'ancien échelon provincial ou de district. De plus, parmi ces 30 %, tous n'occupent pas des fonctions correspondant à leur expertise.
Il en résulte une situation de surnombre et de pénurie de fonctionnaires. Par conséquent, dans de nombreuses localités, les fonctionnaires doivent assumer des responsabilités supplémentaires, accomplissant des tâches qui ne relèvent pas de leur domaine de compétences. Dans certains endroits, on constate même une absence totale de fonctionnaires qualifiés dans des secteurs clés.
Cette disparité entraîne un manque de synchronisation des compétences, notamment dans le contexte de nouvelles tâches telles que la transformation numérique, la promotion de la réforme administrative et le traitement des demandes indépendamment des frontières administratives, qui exigent des responsables et fonctionnaires communaux une grande compétence professionnelle et une pensée flexible.
Lors de la réunion d'évaluation des activités d'août, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a annoncé que son ministère allait sélectionner et détacher 34 fonctionnaires compétents, qualifiés, dévoués et responsables afin d'apporter un soutien aux provinces et aux villes pendant trois mois. Le ministère recommande également aux collectivités locales d'examiner, d'évaluer et de classer le personnel des agents municipaux et des fonctionnaires d'État selon des critères et des normes précis. Cette mesure permettra d'identifier et de gérer les cas ne répondant pas aux exigences, tout en recrutant simultanément du personnel hautement qualifié.
De nombreuses localités ont pris des mesures proactives. La province de Thanh Hoa a déployé et affecté par rotation des centaines de fonctionnaires hautement qualifiés aux communes en manque de personnel. Le président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, Nguyen Van Duoc, a également demandé aux responsables des ministères et des agences de renforcer le détachement de fonctionnaires auprès des localités afin de soutenir les autorités communales. Parallèlement, la ville de Hué examine et évalue la situation actuelle des fonctionnaires communaux, notamment leurs qualifications professionnelles, leurs compétences et les postes qu'ils occupent.
Les élus communaux sont le visage du gouvernement auprès des citoyens. Une bonne politique, une décision judicieuse, auront une efficacité amoindrie si elles parviennent aux citoyens par le biais d'une administration communale défaillante. Les administrations communales sont les plus proches des citoyens, les comprennent le mieux et ont l'impact le plus direct sur leur vie.
Pour que le système de gouvernement local à deux niveaux fonctionne efficacement, le personnel communal doit être compétent, qualifié et bénéficier d'un soutien constant grâce à des mécanismes et des politiques solides. Parallèlement, la décentralisation et la délégation de pouvoir doivent être clairement définies, assorties de mécanismes transparents d'inspection, de supervision et d'évaluation. Ce n'est qu'à cette condition que les élus locaux oseront prendre des décisions audacieuses, assumer leurs responsabilités et faire preuve de créativité dans leur travail.
La rationalisation de la structure organisationnelle produit des résultats très nets, mais sans investissement suffisant dans les ressources humaines, il sera difficile d'en tirer pleinement profit. Une équipe d'élus locaux, dotés d'un engagement, d'une vision et de compétences suffisants, est essentielle pour jeter les bases d'un développement durable au niveau local.
Source : https://www.sggp.org.vn/cuoc-sat-hach-nang-luc-can-bo-post807902.html
Comment (0)