« Surmonter les obstacles et aller de l'avant »...

Lors de sa visite et de son déplacement professionnel dans la province de Thanh Hoa , le Premier ministre Pham Minh Chinh a insisté à plusieurs reprises sur la leçon du succès : « Les ressources découlent de l’état d’esprit. La motivation naît de l’innovation. La force provient de la volonté du peuple. » C’est également une leçon dont Thanh Hoa peut s’inspirer pour poursuivre sa démarche visant à « saisir les opportunités », à « créer une dynamique » et à « surmonter les obstacles pour aller de l’avant ».

Le Premier ministre Pham Minh Chinh visite la raffinerie et l'usine pétrochimique de Nghi Son (novembre 2023).

Accroître l'« alignement » des politiques.

Dans tout développement, il est inévitable que des obstacles et des difficultés imprévus surgissent. Il en va de même pour la province de Thanh Hoa ; le chemin vers une province prospère, belle, civilisée et exemplaire est semé d’embûches et exige donc du Comité du Parti, du gouvernement et, surtout, des dirigeants, une vision juste, une réflexion approfondie et une action résolue.

La province de Thanh Hoa reconnaît pleinement l'importance de la résolution n° 37/2021/QH15, qui représente la plus haute institutionnalisation de la résolution n° 58-NQ/TW du Politburo relative à la construction et au développement de la province de Thanh Hoa à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045. Ce cadre politique directeur a jeté les bases et continuera de jeter les bases d'une mobilisation accrue des ressources et d'une dynamique favorisant une croissance et un développement économiques rapides et durables dans la province. C'est pourquoi les autorités locales l'ont mise en œuvre avec sérieux et méthode, afin de maximiser les bénéfices tirés des mécanismes et politiques spécifiques. Cependant, s'agissant d'une politique nouvelle et d'un programme pilote, un manque de cohérence entre la théorie et la pratique est inévitable, ce qui limite son application.

Actuellement, 3 des 8 politiques spécifiques prévues par la résolution n° 37/2021/QH15 ne peuvent être appliquées (notamment celles relatives aux plafonds d'endettement, aux frais et charges, et aux recettes issues de la gestion des biens immobiliers et fonciers). Par ailleurs, certaines politiques appliquées présentent également des limites. Pour comprendre les causes profondes de ces limitations et insuffisances, il est essentiel de souligner une raison objective : ces politiques spécifiques ne sont pas encore intégrées à la réglementation en vigueur. De plus, étant donné qu'elles sont mises en œuvre pour la première fois dans la province, des décrets d'application complémentaires sont nécessaires avant leur application. Ceci a quelque peu ralenti la mise en œuvre de ces politiques. À cela s'ajoute la complexité du contexte mondial et, en particulier, le grave impact de la pandémie de COVID-19 sur la santé de l'économie et l'affaiblissement de la résilience des entreprises. Ces facteurs imprévisibles ont fortement affecté les activités d'import-export via le port de Nghi Son, ainsi que la mise en œuvre des politiques provinciales spécifiques relatives aux frais et charges.

Outre les raisons objectives, la province de Thanh Hoa reconnaît ouvertement que les difficultés rencontrées dans la mise en œuvre de la résolution n° 37/2021/QH15 sont en partie imputables aux collectivités locales. En effet, certains organismes et services n'ont pas déployé les efforts politiques et la détermination nécessaires pour exploiter pleinement les avantages offerts par les politiques spécifiques. En réalité, une politique pertinente n'est qu'une condition nécessaire ; pour qu'elle soit mise en œuvre efficacement, la condition essentielle est la compétence des personnes ou des équipes chargées de son application. Le processus de mise en œuvre de la résolution n° 37/2021/QH15 dans certains organismes, services et collectivités locales a révélé que les compétences professionnelles d'une partie des fonctionnaires et agents de la fonction publique étaient insuffisantes. Cette faiblesse empêche de proposer des solutions véritablement novatrices pour optimiser l'efficacité des politiques spécifiques.

Il est néanmoins nécessaire de reconnaître objectivement que la loi du développement est intrinsèquement un processus continu de conflits, d'apparition et de résolution. Ceci est inévitable, car le conflit est moteur de mouvement et de développement. Comprendre cela nous permet de constater que l'émergence d'obstacles et de difficultés dans le processus de développement socio-économique en général, et dans la mise en œuvre des politiques en particulier, notamment dans le cadre d'une politique inédite telle que la résolution n° 37/2021/QH15, entraîne inévitablement des lacunes, tant au niveau des mécanismes que des ressources humaines. Cependant, si nous parvenons à distinguer le bon grain de l'ivraie, ou à analyser en profondeur et de manière constructive l'essence même du problème, ces lacunes peuvent servir de « lentille » pour réévaluer la pertinence et la faisabilité de la politique en pratique, afin de l'adapter à la situation réelle. Parallèlement, la détermination à transformer ce mécanisme spécifique en un atout unique et un puissant moteur permettra d'optimiser la mise en œuvre de la résolution n° 37/2021/QH15 et d'obtenir les meilleurs résultats.

Dans cet esprit, et sur la base du bilan établi après trois ans d'application de la résolution n° 37/2021/QH15, la province de Thanh Hoa propose à l'Assemblée nationale d'examiner la possibilité de modifier, supprimer ou compléter certains mécanismes et politiques afin de les adapter à la nouvelle situation et aux nouveaux besoins. Par exemple, concernant la politique relative à la rétention des recettes supplémentaires issues des activités d'import-export via le port de Nghi Son : au lieu de stipuler « ne pas dépasser 70 % des recettes supplémentaires », la province de Thanh Hoa propose de fixer ce plafond à « 70 % des recettes supplémentaires ». Parallèlement, elle propose de supprimer la condition selon laquelle le montant des recettes supplémentaires issues des activités d'import-export via le port de Nghi Son ne doit pas excéder celui de l'année précédente. Ces mesures permettraient à Thanh Hoa d'obtenir des ressources supplémentaires pour achever le développement de ses infrastructures et mettre en œuvre le plan d'expansion de la zone économique de Nghi Son, approuvé par le Premier ministre.

Concernant la politique relative aux plafonds d'emprunt stipulée à l'article 3, paragraphe 1, de la résolution n° 37/2021/QH15 de l'Assemblée nationale, la province de Thanh Hoa propose son abolition. Elle justifie cette proposition par le fait que tous les emprunts contractés par les collectivités locales, tels que prévus, impliquent le remboursement du capital et des intérêts à des taux relativement élevés et sont soumis à diverses conditions contraignantes imposées par les établissements prêteurs. Par ailleurs, le budget provincial demeure limité et ne lui permet pas d'équilibrer ses ressources afin de rembourser la dette pendant la période d'application de cette politique, ce qui en compromet l'efficacité. De plus, compte tenu du contexte local, la province de Thanh Hoa propose à l'Assemblée nationale l'ajout de plusieurs nouveaux mécanismes et politiques spécifiques relatifs aux postes de direction aux niveaux provincial, départemental et municipal de Thanh Hoa, ainsi que la délégation de pouvoirs au Conseil populaire provincial en matière de décision relative à l'utilisation des budgets locaux et à certaines politiques économiques (investissements publics, investissements dans les infrastructures des parcs industriels, acquisitions foncières et déblaiement de sites, etc.).

« Tirer parti de la situation », « générer de la force »

Une question se pose : le Vietnam a-t-il le droit de rêver de devenir un dragon, étant donné que nos ancêtres et le peuple vietnamien d'aujourd'hui descendent tous de dragons et de fées ? Surtout lorsque le Vietnam bénéficie d'opportunités de développement sans précédent, ancrées dans les solides fondements, le potentiel, la position et le prestige international de la nation. Alors, quelle raison pourrait nous empêcher de nourrir et de réaliser ce rêve ?

En tant que partie intégrante et essentielle du territoire national, Thanh Hoa a la responsabilité de nourrir et de réaliser le rêve de la nation de devenir un pays prospère. En effet, la richesse de Thanh Hoa est la richesse partagée de la nation. Par conséquent, pour assumer cette lourde responsabilité, honorable et source de fierté, Thanh Hoa doit devenir un puissant moteur de croissance. Autrement dit, Thanh Hoa doit s'efforcer de tirer parti de ses atouts et de créer une dynamique de développement.

Cérémonie de signature du mémorandum de coopération entre la préfecture de Niigata (Japon) et la province de Thanh Hoa (Vietnam) (novembre 2023).

Avant toute chose, nous devons utiliser efficacement les ressources externes issues des mécanismes et politiques du Parti et de l'État, notamment par le biais de la résolution n° 58-NQ/TW du Bureau politique et de la résolution n° 37/2021/QH15 de l'Assemblée nationale. Parallèlement, nous devons tirer pleinement parti de notre position géopolitique unique, ainsi que du vaste patrimoine historique et culturel qui constitue un atout fondamental et essentiel sur le plan interne. En particulier, nous devons faire nôtre la leçon du succès maintes fois soulignée par le chef du gouvernement : « Les ressources naissent de la réflexion. La motivation naît de l'innovation. La force vient du cœur du peuple », afin que le développement d'un Thanh Hoa prospère et beau devienne un « ordre du cœur », nourri par l'amour et le dévouement ardents de chaque citoyen de cette terre.

Une observation très pertinente souligne que le niveau de leadership/gestion sociale reflète à la fois le niveau culturel et les qualités culturelles des individus. Par conséquent, une politique de développement efficace est celle qui permet aux éléments culturels d'imprégner tous les domaines de la créativité humaine, notamment la culture du leadership/gestion, la culture morale, le mode de vie, etc. Ainsi, la construction d'un « écosystème de développement » doit avant tout privilégier la culture politique et la culture du leadership. En effet, ces dernières sont des facteurs fondamentaux pour guider et inspirer l'innovation, la créativité et l'audace d'oser voir grand et d'agir avec ambition, tant au sein du système politique que dans l'ensemble de la société.

Partant de ce constat, la province de Thanh Hoa s'est attachée à bâtir un appareil administratif intègre et novateur, en privilégiant la réforme administrative et le renforcement de la discipline et de l'ordre. Parallèlement, Thanh Hoa a toujours considéré le travail du personnel comme un élément essentiel. Do Trong Hung, alors secrétaire du Comité provincial du Parti de Thanh Hoa et chef adjoint du Département central de l'organisation, a affirmé à plusieurs reprises : « Pour mener à bien les missions politiques et réaliser progressivement l'ambition de faire de Thanh Hoa un nouveau pôle de croissance dans le Nord du pays, une province prospère, belle, civilisée, moderne et modèle pour l'ensemble du pays, le Comité provincial du Parti de Thanh Hoa a déterminé que la constitution d'une équipe de cadres revêt une importance capitale. La province s'attache à constituer, affecter et mobiliser une équipe de cadres adaptés aux besoins et aux missions, tout en identifiant, encourageant et protégeant les cadres dynamiques et créatifs et en écartant les cadres moins performants. »

Aujourd'hui, bien que la croissance économique soit le moyen fondamental du développement économique, elle n'en constitue pas pour autant une mesure parfaite. Par conséquent, la croissance doit viser un développement harmonieux et durable de l'économie, de la culture et de l'environnement. Autrement dit, le développement durable doit être une tendance, une exigence essentielle. Thanh Hoa ne fait pas exception ; en réalité, l'harmonie entre économie et culture doit être renforcée. En effet, la culture de cette région est non seulement un trésor de patrimoine culturel matériel et immatériel, mais elle possède également un « soft power » profond et puissant, imprégné de patriotisme, d'autonomie, de force intérieure, de résilience, d'intelligence, de dignité et d'humanité. C'est là le fondement d'un développement durable et prospère pour Thanh Hoa, et cela est conforme à l'esprit de la résolution n° 58-NQ/TW du Politburo.

De son vivant, le président Hô Chi Minh affirmait clairement : « La nature d'une pierre est de rester inerte, de ne pas bouger. Mais lorsque beaucoup de gens s'unissent pour la pousser, aussi grosse ou lourde soit-elle, elle finira par rouler. » Tous les obstacles sur la voie du développement sont comme cette « pierre » que représentent l'étroitesse d'esprit et la vision limitée, le manque de détermination et d'action, l'inadéquation des mécanismes et des politiques… Pour écarter cette « pierre » de la route du développement, un esprit d'unité très fort est nécessaire au sein du système politique et dans toute la société. En effet, « Thanh Hoa a connu de nombreux hauts et bas, ainsi que des percées. Dans les moments difficiles, l'unité est mise à rude épreuve ; dans les moments de réussite, l'esprit d'unité est renforcé » (Premier ministre Phnom Minh Chinh). C'est pourquoi nous devons profondément comprendre l'exhortation du président Hô Chi Minh : « La cause repose sur l'unité ! » Ce n'est que lorsque la force de la solidarité – l'unité d'objectif, de force et de partage des difficultés – de millions de personnes sera libérée que tous les obstacles sur la voie du développement pourront être surmontés. À partir de là, une société peut être construite où la moralité et la culture constituent le fondement permettant à la pensée créative de s'épanouir, aux individus talentueux de contribuer et à la foi de s'épanouir, réalisant ainsi les aspirations de la province de Thanh Hoa.

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L'histoire a démontré que les plus grands succès naissent de la capacité à saisir et à exploiter au mieux les opportunités. Par exemple, la mission historique confiée à Le Loi et l'art de saisir les opportunités appliqué à chaque étape et à chaque bataille ont transformé le « Serment de Lung Nhai » en « Serment de Dong Quan », inaugurant une ère de stabilité durable pour la nation. Fiers des traditions historiques de notre terre et de son illustre pionnier, nous ressentons une profonde responsabilité envers les générations futures : celle de saisir les opportunités et les avantages offerts par la résolution n° 58-NQ/TW du Bureau politique et la résolution n° 37/2021/QH15 de l'Assemblée nationale. Ceci nous permettra de concrétiser notre aspiration à une province de Thanh Hoa prospère, civilisée et exemplaire.

« Thanh Hoa doit se battre, faire preuve de détermination, refuser la pauvreté et l'infériorité, et exploiter au maximum ses atouts pour bâtir une stratégie de développement, un plan de développement global et à long terme. Elle doit cultiver la fierté nationale, l'unité et la volonté commune d'endurer les épreuves. Les politiques doivent être justes et les mécanismes et politiques solides. Pour y parvenir, le leadership et l'orientation sont essentiels. Avant tout, les comités du Parti, les organisations du Parti et les dirigeants doivent être véritablement unis, s'aimer sincèrement et ne partager qu'un seul objectif pour la patrie ; ils doivent faire preuve d'une grande détermination et déployer des efforts considérables… Les résolutions doivent se concrétiser. (...) Je crois que c'est possible, car notre peuple est formidable, le peuple de Thanh Hoa est révolutionnaire ! » (Ancien secrétaire général Nguyen Phu Trong).

Le Dung

Source : https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-mo-duong-hien-thuc-hoa-khat-vong-thanh-hoa-giau-dep-bai-cuoi-dap-bang-chong-gai-di-toi-225305.htm