« Franchir les épines pour avancer »…

Lors de sa visite dans la province de Thanh Hoa , le Premier ministre Pham Minh Chinh a insisté à plusieurs reprises sur la leçon du succès : « Les ressources naissent de la réflexion. La motivation naît de l'innovation. La force émane du peuple. » C'est également une leçon dont Thanh Hoa peut s'inspirer pour poursuivre sa démarche consistant à « tirer parti de la situation », à « créer une dynamique positive » et à « surmonter les obstacles pour aller de l'avant ».

Le Premier ministre Pham Minh Chinh visite la raffinerie et l'usine pétrochimique de Nghi Son (novembre 2023).

Accroître l'adéquation des politiques

Sur la voie du développement, il est inévitable de rencontrer des obstacles et des difficultés imprévus. Il en va de même pour Thanh Hoa. Le chemin menant à l'édification d'une province riche, belle, civilisée et exemplaire est semé d'embûches et exige donc du Comité du Parti et du gouvernement, et plus particulièrement de leurs dirigeants, une grande clairvoyance, une réflexion perspicace et une action résolue.

La province de Thanh Hoa est pleinement consciente de l'importance de la résolution n° 37/2021/QH15, qui constitue la plus haute institutionnalisation de la résolution n° 58-NQ/TW du Politburo relative à la construction et au développement de la province de Thanh Hoa à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045. Ce cadre politique d'orientation a jeté les bases d'un accroissement des ressources et d'une dynamique favorisant une croissance et un développement économiques rapides et durables. C'est pourquoi les autorités locales ont organisé sa mise en œuvre avec rigueur et méthode, afin d'optimiser les avantages des mécanismes et politiques spécifiques. Cependant, s'agissant d'une politique nouvelle et à titre expérimental, un manque de cohérence entre la théorie et la pratique est inévitable, ce qui limite sa faisabilité.

Actuellement, 3 des 8 politiques spécifiques prévues par la résolution n° 37/2021/QH15 ne peuvent être appliquées (notamment celles relatives au solde des prêts en cours, aux frais et charges, ainsi qu'aux recettes issues du traitement des logements et des terrains). Par ailleurs, certaines politiques appliquées présentent également des limites. Pour identifier la cause profonde de ces limitations et insuffisances, il convient de souligner une cause objective : ces politiques spécifiques ne sont tout simplement pas intégrées à la réglementation en vigueur. De plus, étant donné qu'elles sont mises en œuvre pour la première fois dans la province, il est nécessaire d'émettre des décrets d'application complémentaires afin d'encadrer leur mise en œuvre. Ceci a plus ou moins affecté le déroulement de la mise en œuvre de ces politiques. À cela s'ajoute la complexité de la situation mondiale et, en particulier, le grave impact de la pandémie de COVID-19 sur la santé de l'économie, ainsi que l'érosion de la résilience des entreprises. Ces facteurs imprévisibles ont considérablement affecté les activités d'import-export via le port de Nghi Son, ainsi que la mise en œuvre des politiques provinciales spécifiques relatives aux frais et charges.

Outre les causes objectives, la province de Thanh Hoa a également reconnu que les difficultés rencontrées dans la mise en œuvre de la résolution n° 37/2021/QH15 sont en partie imputables aux collectivités locales. En effet, certains organismes et services n'ont pas déployé les efforts politiques et la détermination nécessaires pour tirer pleinement parti des avantages offerts par les politiques mises en place. La réalité montre qu'une politique pertinente est une condition nécessaire, mais que sa mise en œuvre effective dépend de la présence des personnes ou des équipes chargées de son application. Le processus de mise en œuvre de la résolution n° 37/2021/QH15 dans certains organismes, services et collectivités locales a révélé que les compétences professionnelles de nombreux cadres et fonctionnaires étaient insuffisantes. Cette faiblesse empêche de proposer des solutions véritablement novatrices pour optimiser l'efficacité des politiques mises en place.

Il est toutefois nécessaire de reconnaître objectivement que la loi du développement est intrinsèquement un processus de conflits continus, tant en termes d'apparition que de résolution. Ceci est inévitable, car le conflit est moteur de mouvement et de développement. Comprendre cela permet de saisir l'émergence d'obstacles et de difficultés dans le processus de développement socio-économique en général, dans la mise en œuvre des politiques en particulier, et plus spécifiquement dans le cas de la mise en œuvre d'une politique inédite telle que la résolution n° 37/2021/QH15. Il est alors difficile d'éviter les lacunes des mécanismes et des ressources humaines. Cependant, si nous savons démêler le vrai du faux, ou si nous analysons la nature des choses avec un regard positif, nous pensons que ces lacunes peuvent aussi être considérées comme un outil permettant de percevoir et de réévaluer la pertinence et la faisabilité des politiques dans la pratique, afin de les adapter à la situation réelle. Dans le même temps, avec la détermination de transformer des mécanismes spécifiques en avantages uniques et en forces motrices puissantes, elle ouvrira la voie à la mise en œuvre de la résolution n° 37/2021/QH15 pour obtenir les meilleurs résultats.

Dans cet esprit, et suite au bilan des résultats obtenus après trois ans d'application de la résolution n° 37/2021/QH15, la province de Thanh Hoa propose à l'Assemblée nationale d'examiner la possibilité de modifier, supprimer ou compléter certains mécanismes et politiques spécifiques afin de les adapter à la nouvelle situation et aux nouveaux besoins. Par exemple, concernant la politique relative à l'augmentation des recettes issues des importations et des exportations via le port de Nghi Son : au lieu de la limitation à « 70 % de l'augmentation des recettes », la province de Thanh Hoa propose de la modifier en « 70 % de l'augmentation des recettes » ; elle propose également de supprimer la condition d'application de cette politique, à savoir « l'augmentation des recettes issues des activités d'importation et d'exportation via le port de Nghi Son par rapport aux recettes de l'année précédente ». Ces mesures permettraient à Thanh Hoa de mobiliser des ressources supplémentaires pour achever les infrastructures et mettre en œuvre le plan d'expansion de la zone économique de Nghi Son, approuvé par le Premier ministre.

Concernant la politique relative aux encours de prêts stipulée à l'article 3, paragraphe 1, de la résolution n° 37/2021/QH15 de l'Assemblée nationale, la province propose de l'abolir. Elle justifie sa proposition par le fait que tous les emprunts contractés par les collectivités locales, conformément à la réglementation, doivent être remboursés en capital et intérêts à des taux relativement élevés et sont soumis à diverses conditions contraignantes, conformément aux règlements de l'organisme prêteur. Par ailleurs, les ressources financières du budget provincial demeurent limitées et ne permettent pas un autofinancement suffisant pour le remboursement de la dette pendant la période de mise en œuvre de cette politique, ce qui compromet son efficacité. De plus, compte tenu du contexte local, la province de Thanh Hoa propose à l'Assemblée nationale d'ajouter de nouveaux mécanismes et politiques spécifiques relatifs aux postes de direction aux niveaux provincial, départemental et municipal (Thanh Hoa) ; de décentraliser le Conseil populaire provincial en matière de décision sur l'utilisation des budgets locaux et sur certaines politiques économiques (investissements publics, investissements dans les infrastructures des parcs industriels, récupération des terres, dépollution des sites, etc.).

"Utiliser le pouvoir", "créer de la force"

Une question se pose : le Vietnam a-t-il le droit de rêver de « devenir un dragon », alors que nos ancêtres et le peuple vietnamien d'aujourd'hui sont tous « enfants du Dragon et de la Fée » ? Surtout à l'heure où le Vietnam bénéficie d'opportunités et de perspectives de développement sans précédent, fruits de ses fondements, de son potentiel, de sa position et de son prestige international, autant d'atouts qui ont été et sont encore solidement affirmés. Dès lors, y a-t-il une raison quelconque qui puisse nous empêcher de nourrir et de réaliser ce rêve ?

En tant que composante essentielle et indissociable de la patrie, Thanh Hoa a la responsabilité de nourrir et de réaliser le rêve de la nation de devenir un pays prospère. De plus, la richesse de Thanh Hoa est la richesse commune du pays. Par conséquent, pour assumer cette lourde responsabilité, honorable et source de fierté, Thanh Hoa doit devenir un puissant moteur de croissance. Autrement dit, Thanh Hoa doit s'efforcer d'utiliser son influence et de créer une dynamique de développement.

Cérémonie de signature du mémorandum d'entente sur la coopération entre la préfecture de Niigata (Japon) et la préfecture de Thanh Hoa (Vietnam) (novembre 2023).

Il est tout d'abord nécessaire d'exploiter efficacement les ressources exogènes issues des mécanismes et politiques du Parti et de l'État, dont les plus directes et spécifiques sont la résolution n° 58-NQ/TW du Bureau politique et la résolution n° 37/2021/QH15 de l'Assemblée nationale. Parallèlement, il est indispensable de tirer pleinement parti du potentiel que recèle une position géopolitique tout à fait particulière, ainsi que d'un immense héritage historique et culturel – autant de ressources endogènes fondamentales et précieuses. En particulier, il convient de garder à l'esprit la leçon du succès maintes fois soulignée par le chef du gouvernement : « Les ressources naissent de la réflexion. La motivation naît de l'innovation. La force naît du cœur du peuple. » Ainsi, le développement d'un Thanh Hoa riche et beau doit devenir un « appel du cœur », animé par l'amour et le dévouement de chaque citoyen de cette terre.

Il est pertinent de constater que le niveau de leadership/gestion sociale reflète à la fois le niveau culturel et les qualités culturelles des individus. Par conséquent, une politique de développement efficace est une politique qui intègre les éléments culturels dans tous les domaines de la créativité humaine, notamment la culture du leadership/gestion, la culture éthique et les modes de vie. Ainsi, pour bâtir un écosystème propice au développement, il est primordial de s'intéresser à la culture politique et à la culture du leadership. Car ce sont là les facteurs fondamentaux qui guident et inspirent l'esprit d'innovation, la créativité et l'audace de voir grand pour accomplir de grandes choses, tant au sein du système politique que dans l'ensemble de la société.

Partant de ce constat, la province de Thanh Hoa s'est attachée à construire un appareil administratif intègre et créatif, axé sur la réforme administrative, le renforcement de la discipline et de l'ordre. Elle considère par ailleurs que la gestion du personnel est primordiale. Comme l'a affirmé à plusieurs reprises Do Trong Hung, alors secrétaire du Comité provincial du Parti de Thanh Hoa et vice-président du Comité central d'organisation : « Pour mener à bien les missions politiques et réaliser progressivement l'ambition de faire de Thanh Hoa un nouveau pôle de croissance dans le Nord de la Patrie, une province riche, belle, civilisée, moderne et modèle pour tout le pays, le Comité provincial du Parti de Thanh Hoa considère que la constitution d'une équipe de cadres est essentielle. La province s'attache à former, organiser et mobiliser une équipe de cadres adaptés aux besoins et aux missions, en repérant, encourageant et protégeant les cadres dynamiques et créatifs, et en écartant les cadres moins performants. »

Aujourd'hui, bien que la croissance économique soit le moyen fondamental du développement économique, elle n'en demeure pas moins une mesure imparfaite. Par conséquent, la croissance doit viser un développement harmonieux et durable de l'économie, de la culture et de l'environnement. En d'autres termes, le développement durable doit être une tendance, une nécessité incontournable. Thanh Hoa ne fait pas exception, et l'harmonie entre économie et culture doit être renforcée. Car la culture de cette région constitue non seulement un riche patrimoine culturel matériel et immatériel, mais aussi une forme de « soft power » d'une grande richesse, imprégnée de traditions telles que le patriotisme, l'autonomie, la persévérance, le courage, l'intelligence, la dignité et l'humanité. C'est sur ce fondement que repose le développement durable et prospère de Thanh Hoa, conformément à l'esprit de la résolution n° 58-NQ/TW du Politburo.

De son vivant, le président Hô Chi Minh a un jour souligné : « La nature d'une pierre est de rester immobile. Mais lorsque de nombreuses personnes unissent leurs forces pour la pousser, aussi grosse ou lourde soit-elle, elle finira par rouler. » Tous les obstacles sur la voie du développement sont comme des « pierres » : l'étroitesse d'esprit et de vision, le manque de détermination et d'action, l'inadéquation des mécanismes et des politiques… Pour écarter ces « pierres » de la route du développement, un très fort esprit de solidarité est nécessaire au sein du système politique et de la société tout entière. Car « Thanh Hoa a connu de nombreux hauts et bas, ainsi que des percées. Dans les moments difficiles, la solidarité est mise à l'épreuve ; dans les moments de réussite, elle est renforcée » (Premier ministre Phnom Minh Chinh). C'est pourquoi nous devons prendre à cœur le conseil de l'Oncle Hô : « L'union fait la force ! » Car c'est seulement lorsque la force de la solidarité – l'unité d'esprit, de force, de cœur et de joie – de millions de personnes sera réunie que tous les obstacles sur la voie du développement pourront être surmontés. De là, il sera possible de créer une société dont l'éthique et la culture constituent le fondement permettant à la pensée créative de s'épanouir, aux personnes talentueuses de contribuer, à la foi de s'épanouir et de réaliser les aspirations du pays Thanh.

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L'histoire a démontré que les plus grands succès naissent de la capacité à saisir et à exploiter les opportunités. Ainsi, la mission historique fut confiée à Le Loi, et l'art de saisir les opportunités fut appliqué à chaque étape et dans chaque bataille, transformant le « Serment de Lung Nhai » en « Serment de Dong Quan » et inaugurant une ère de prospérité millénaire pour la nation. Fiers de la tradition historique de leur terre, et forts de l'exemple de leur illustre pionnier, les générations futures perçoivent plus clairement leur responsabilité de tirer profit des opportunités et des bienfaits offerts par la résolution n° 58-NQ/TW du Politburo et la résolution n° 37/2021/QH15 de l'Assemblée nationale. Dès lors, l'aspiration à un Thanh Hoa riche, civilisé et exemplaire devint rapidement réalité.

« Thanh Hoa doit déployer des efforts, faire preuve de détermination, refuser la pauvreté et l'infériorité, et maximiser ses atouts pour bâtir une stratégie de développement, un plan de développement global à long terme. Nous devons cultiver la fierté nationale, la solidarité et le travail acharné. La politique doit être juste, les mécanismes et les politiques solides. Pour ce faire, le rôle du leadership et de la direction est primordial. Avant tout, le Comité du Parti, ses dirigeants, doivent être véritablement unis, s'aimer sincèrement et être unanimes pour la patrie ; ils doivent être très déterminés et déployer des efforts considérables… Une fois une résolution adoptée, elle doit être mise en œuvre. (…) Je crois que c'est possible, car notre peuple est formidable, le peuple de Thanh Hoa est très révolutionnaire ! » (Ancien secrétaire général Nguyen Phu Trong).

Le Dung

Source : https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-mo-duong-hien-thuc-hoa-khat-vong-thanh-hoa-giau-dep-bai-cuoi-dap-bang-chong-gai-di-toi-225305.htm