Principaux faits saillants du mandat 2021-2026 du Conseil populaire :

Après avoir surmonté un contexte mondial particulièrement difficile et des réformes administratives complexes, les Conseils populaires provinciaux pour la période 2021-2026 ont fermement affirmé leur rôle d'organes de pouvoir étatique locaux. Le nombre record de séances, de résolutions et d'activités de contrôle concrètes témoigne d'un mandat marqué par l'innovation et l'action au service du peuple.

Le matin du 28 mai, lors de la Conférence nationale des Conseils populaires chargée de mettre en œuvre les orientations, les tâches et les solutions des Conseils populaires pour le mandat 2026-2031, Nguyen Huu Dong, membre du Comité central et président de la Commission des affaires des délégués de l'Assemblée nationale , a présenté un rapport sur l'organisation et les résultats des activités des Conseils populaires à tous les niveaux pour le mandat 2021-2026.

Enregistrement du nombre de séances

Selon le président de la Commission des affaires des délégués de l'Assemblée nationale, la législature 2021-2026 a été exceptionnelle, les Conseils populaires à tous les niveaux ayant dû faire face à de nombreux défis posés par la pandémie et les fluctuations économiques et politiques mondiales. Parallèlement, les nombreuses modifications apportées à l'organisation, à la structure et au fonctionnement des Conseils populaires à tous les niveaux ont considérablement accru leur charge de travail par rapport aux législatures précédentes, faisant émerger de nombreuses problématiques nouvelles, complexes et inédites. Les Conseils populaires provinciaux ont fermement réaffirmé leur rôle d'organes locaux du pouvoir d'État, représentant la volonté et les aspirations du peuple.

Le président de la commission des affaires des délégués de l'Assemblée nationale, Nguyen Huu Dong, fait un rapport lors de la conférence. Photo : Thanh Thai Hung

Le premier fait marquant de ce mandat est la fréquence record des réunions organisées pour répondre rapidement aux nouveaux besoins pratiques. Depuis le début du mandat, les Conseils populaires des provinces et des villes ont tenu 1 950 réunions (dont 669 réunions ordinaires et 1 281 réunions spécialisées). En moyenne, chaque localité a tenu entre 30 et 80 réunions, soit 1,5 fois plus que lors du mandat 2016-2021.

En particulier, le nombre de sessions thématiques a représenté une part prépondérante. Cela témoigne d'une évolution significative du mode de fonctionnement du Conseil populaire, qui n'attend plus passivement les sessions ordinaires, mais accompagne, « diagnostique » et résout proactivement les difficultés des collectivités locales dès l'apparition de problèmes urgents, tels que des ajustements budgétaires, des investissements publics ou des restructurations de personnel suite à des fusions.

De nombreuses localités ont enregistré des chiffres impressionnants, comme Hô Chi Minh-Ville avec 86 sessions (dont 60 thématiques), la province de Son La avec 50 sessions, la province de Thanh Hoa avec 39 sessions, et la ville de Hanoï qui a organisé de nombreuses sessions pour décider de mécanismes politiques spécifiques.

En particulier, durant l'année de transition de 2025, la charge de travail a considérablement augmenté, certaines régions organisant jusqu'à un tiers des sessions prévues pour l'ensemble du mandat. Les délégués des Conseils populaires provinciaux ont constamment affiché un taux de présence élevé (plus de 90 %), optimisant ainsi leurs capacités intellectuelles et témoignant d'un esprit parlementaire démocratique et constructif.

Délégués participant à la conférence. Photo : Thanh Thai Hung

Mise en œuvre de politiques novatrices

Parallèlement à l'augmentation du nombre de séances, les activités décisionnelles des Conseils populaires provinciaux ont également affiché une efficacité remarquable, avec l'adoption de 30 832 résolutions, soit deux à trois fois plus que lors de la législature précédente. Parmi celles-ci, 8 627 étaient des résolutions normatives (représentant 28 %) et 21 012 des résolutions individuelles. Durant cette législature, le nombre de résolutions adoptées a été deux à trois fois supérieur à celui de la législature 2016-2021, avec une augmentation particulièrement marquée en 2025 par rapport aux années précédentes.

Au-delà de simples calculs, les décisions politiques prises durant ce mandat furent globales, englobantes et approfondies. Les conseils populaires provinciaux et municipaux adoptèrent des résolutions axées sur le développement socio-économique, l'ajustement du plan d'investissement public à moyen terme, l'allocation des crédits budgétaires de l'État et la mise en œuvre de mécanismes et de politiques novateurs pour mobiliser les ressources locales (notamment à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville). Ces résolutions portaient également sur les principaux enjeux sociaux, la santé, l'éducation, la protection de l'environnement, la gestion des troubles à l'ordre public et la délivrance des titres fonciers.

Vue de la conférence du Conseil national populaire. Photo : Thanh Thai Hung

En particulier, suite à l'étape importante du 1er juillet 2025 (date de mise en œuvre du modèle de gouvernement à deux niveaux et de la fusion des localités en 34 nouvelles unités administratives de niveau provincial), les conseils populaires provinciaux ont rapidement examiné, modifié, abrogé ou publié une série de nouvelles résolutions afin de créer un cadre juridique unifié, de stabiliser le gouvernement local et de protéger les intérêts légitimes du peuple pendant la période de transition.

La rapidité d'adoption et de publication des résolutions s'est considérablement améliorée, nombre d'entre elles étant signées et publiées seulement 1 à 3 jours après la fin de la session, ce qui témoigne de l'urgence et du professionnalisme des comités du Conseil populaire.

Supervision efficace grâce à des méthodes innovantes .

Outre sa fonction décisionnelle, l'activité de contrôle exercée durant la période 2021-2026 s'est avérée un outil précieux pour renforcer l'efficacité de l'appareil de gouvernement local à deux niveaux. Les conseils populaires provinciaux ont déployé 4 072 délégations de contrôle à travers le pays, recueillant plus de 36 000 avis et recommandations. Le taux de mise en œuvre des recommandations par les autorités compétentes a atteint un niveau remarquable, dépassant les 86 % (soit plus de 31 000 recommandations traitées).

Les activités de contrôle ont connu des améliorations significatives sur trois points : le contrôle en session, par le biais de rapports, a permis au Conseil populaire d’élargir sa démocratie et de renforcer la critique constructive des rapports du Comité populaire et des instances judiciaires. Le Comité permanent du Conseil populaire a chargé ses commissions de suivre de près et de demander des rapports périodiques sur les questions urgentes telles que le foncier, le décaissement des investissements publics et la réforme administrative, afin d’identifier rapidement les obstacles et de proposer des solutions.

Délégués participant à la conférence. Photo : Thanh Thai Hung

Les séances de questions-réponses reflétaient fidèlement des situations réelles : avec 1 253 séances organisées durant la législature, l’approche a évolué vers des « questions rapides, réponses concises », allant droit au but et examinant en profondeur les responsabilités des chefs de départements et d’agences. Les questions portaient sur un large éventail de sujets, allant de la prévention et du contrôle de la COVID-19 à la promotion des projets d’investissement, en passant par la gestion des terrains et des logements publics, le traitement des eaux usées, la sécurité alimentaire et la saturation des établissements de soins de santé primaires. La retransmission en direct de ces séances à la télévision a permis aux électeurs de suivre directement l’action des autorités.

Le processus de vote de confiance s'est déroulé avec sérieux et efficacité : conformément à la résolution 96/2023/QH15 de l'Assemblée nationale, les Conseils populaires provinciaux ont procédé, en 2023, au vote de confiance de 1 700 personnes élues ou approuvées par ces Conseils. Les résultats ont montré que 90,94 % (1 546 personnes) ont obtenu un vote de « haute confiance ». Ce processus, mené dans le respect des règles et de la réglementation, constitue une mesure objective reflétant le prestige et la compétence des élus et renforçant la confiance des électeurs.

Parallèlement aux réalisations professionnelles, l'application des technologies de l'information telles que le logiciel du Conseil populaire, les séances sans papier (ECabinet) et la numérisation des documents via code QR a fondamentalement changé les méthodes de travail du Conseil populaire vers une direction moderne et professionnelle.

En jetant un regard rétrospectif sur le mandat 2021-2026, malgré une seconde moitié mouvementée marquée par la réorganisation des frontières administratives et la transition vers un modèle de gouvernement à deux niveaux, le Conseil populaire provincial a parfaitement rempli sa mission historique. Le nombre impressionnant de séances, le volume considérable de décisions politiques novatrices et les activités de contrôle constamment innovantes témoignent d'un mandat dynamique et efficace, jetant ainsi des bases solides pour le développement local dans les années à venir.

Les conseils populaires communaux, tant au début de leur mandat qu'après la réorganisation des unités administratives et la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, ont rapidement consolidé leur organisation et maintenu leurs fonctions et leurs attributions. Le comité permanent de chaque conseil populaire communal a efficacement coordonné les activités des comités et des groupes de délégués, a tenu des réunions régulières, a élaboré et mis en œuvre de manière proactive des programmes de travail et de suivi, et a préparé l'ordre du jour des séances.

Les conseils populaires communaux ont initialement utilisé les technologies de l'information pour la gestion documentaire, le déroulement des réunions et le suivi de l'application des résolutions, contribuant ainsi à une meilleure efficacité opérationnelle. La transformation numérique et la formation au renforcement des capacités des représentants communaux sont prioritaires dans de nombreuses localités.

Toutefois, le fonctionnement du Conseil populaire au niveau communal se heurte encore à certaines difficultés qu'il convient de surmonter : l'immensité du territoire rend difficile le contact avec les électeurs et la compréhension de la situation sur le terrain ; la plupart des représentants cumulent plusieurs fonctions, leurs compétences sont inégales et leur expérience pratique limitée ; le matériel de bureau essentiel fait défaut et l'infrastructure et les équipements internet ne sont pas synchronisés ; le suivi des recommandations après les réunions de contrôle n'est pas effectué régulièrement…

Source : https://hanoimoi.vn/dau-an-hdnd-nhiem-ky-2021-2026-khang-dinh-vai-role-co-quan-quyen-luc-nha-nuoc-o-dia-phuong-975891.html