L'empreinte d'une administration axée sur le service.

Après un an de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, le changement le plus notable réside non seulement dans la rationalisation de l'appareil administratif et la simplification des procédures, mais aussi dans le rapprochement entre l'État et les citoyens. Des zones montagneuses, frontalières et insulaires aux centres urbains, la population ressent clairement cette évolution vers une administration plus rapide, plus souple et plus pragmatique, axée sur le service public.

Plus proche des gens, un service plus efficace.

Dès le début de la mise en œuvre du nouveau modèle, la Zone Économique Spéciale de Van Don s'est fixée comme mission principale d'assurer une administration sans faille, une gestion fluide, la continuité des activités et l'absence d'impact négatif sur les citoyens et les entreprises suite à la réorganisation de l'appareil administratif et à l'instauration du modèle de gouvernement local à deux niveaux. Dans cet esprit, la zone économique spéciale a rapidement rationalisé son organisation, publié son règlement intérieur, attribué les tâches et établi des procédures de travail. Parallèlement, elle a réformé ses méthodes de direction et de gestion afin d'être plus proche des citoyens et des entreprises, et de privilégier leur service.

Les agents du groupe de travail de la zone de Quan Lan reçoivent et traitent les demandes administratives des organisations et des citoyens.

L'un des points forts réside également dans l'approche novatrice, adaptée aux spécificités de chaque territoire, qui consiste en la mise en place et le maintien de sept groupes de travail permanents dans les îles et les zones reculées (Ngoc Vung, Ban Sen, Minh Chau, Quan Lan, Binh Dan, Dai Xuyen et Thang Loi), reliés à des points de collecte et de restitution des résultats des démarches administratives. Les citoyens peuvent ainsi choisir le lieu le plus pratique pour effectuer leurs démarches, s'affranchissant des contraintes des frontières administratives. Pour de nombreux documents, il n'est même plus nécessaire de se déplacer : les demandes peuvent être soumises en ligne et le suivi du traitement peut se faire numériquement.

Ces changements se traduisent également par une simplification croissante des procédures, une décentralisation et une délégation de pouvoirs clairement affirmées, ainsi qu'une réduction des intermédiaires et des formalités administratives. De ce fait, citoyens et entreprises peuvent accéder facilement à l'information et accomplir rapidement leurs démarches, limitant ainsi la circulation des documents entre différents niveaux et organismes. L'accélération de la transformation numérique et l'intégration des plateformes de services publics en ligne permettent notamment aux citoyens de rechercher des informations, de déposer des demandes, de suivre leur avancement et d'obtenir des résultats à tout moment et en tout lieu. La transparence et l'ouverture des procédures contribuent à réduire les coûts et les délais, tout en améliorant la qualité du service.

Après un an d'application du nouveau modèle, le Centre de services administratifs publics de la Zone économique spéciale de Van Don a reçu plus de 11 700 demandes, dont plus de 98 % en ligne, et un taux de traitement rapide et efficace proche de 100 %. Ces chiffres témoignent d'une nette amélioration de la qualité du service et du niveau de satisfaction des usagers.

Des agents du Centre provincial des services administratifs publics expliquent aux citoyens comment utiliser la borne intelligente.

Mme Nguyen Thi Thanh, directrice adjointe du Centre de services administratifs publics de la zone économique spéciale de Van Don, a déclaré : « L’organisation d’un modèle de gouvernement local à deux niveaux a permis aux collectivités locales d’être plus proactives dans la gestion des dossiers, notamment dans les zones éloignées du centre névralgique. Avec l’accélération de la transformation numérique, les procédures administratives sont de plus en plus rapides, ouvertes et transparentes, ce qui améliore la satisfaction des citoyens et des entreprises. Les agents locaux suivent de près la situation sur le terrain, apportent un soutien et des conseils opportuns et résolvent les difficultés des citoyens avec sens des responsabilités et bienveillance. Parallèlement, les citoyens peuvent consulter en ligne les informations officielles et suivre l’état d’avancement de leurs demandes via le Portail national des services publics, ce qui contribue à une plus grande efficacité et à une meilleure satisfaction dans le traitement des dossiers administratifs. »

À Van Don, la réalisation la plus notable est le rapprochement des services publics avec les populations des îles et des zones reculées. Dans le quartier de Ha Long, zone centrale où se déroule quotidiennement un grand nombre de transactions administratives, le nouveau modèle de gouvernement démontre son efficacité par son fonctionnement flexible et moderne, réduisant ainsi la pression exercée sur les citoyens lors des démarches administratives.

Suite à la réorganisation, l'arrondissement de Ha Long s'est concentré sur la consolidation du Centre de services administratifs publics en vue de sa modernisation, de la synchronisation de son infrastructure numérique et de l'amélioration de la qualité des services. Les procédures administratives ont été standardisées, rendues publiques et transparentes ; les processus électroniques ont été optimisés afin de réduire les délais de traitement et de limiter les déplacements des citoyens.

Parmi les nouveautés notables, citons la mise en place d'une borne interactive IA à service complet au Centre de services administratifs de l'arrondissement. Grâce à une technologie qui reconnaît et extrait automatiquement les données des cartes d'identité à puce, de nombreuses démarches peuvent être effectuées en quelques minutes seulement. Les citoyens n'ont plus à remplir manuellement de nombreux formulaires, et les fonctionnaires bénéficient d'une réduction significative de leur charge de travail.

En outre, des applications numériques telles que les systèmes d'évaluation de la satisfaction par code QR, les salles de réunion sans papier, la visioconférence et les systèmes de diffusion intelligents sont mises en œuvre simultanément, contribuant à la construction d'un modèle de gouvernement numérique plus ouvert, transparent et interactif avec les citoyens.

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Les capacités au niveau communal – un maillon essentiel du système de gouvernement local à deux niveaux.Un an jour pour jour après la mise en place du modèle de gouvernement local à deux niveaux, les inquiétudes initiales quant aux capacités des communes cèdent progressivement la place à la confiance acquise par l'expérience, grâce au transfert de milliers de tâches et au traitement de millions de procédures administratives au niveau local. Ces chiffres témoignent d'une évolution profonde des mentalités en matière de gouvernance, de responsabilité du service public et de la volonté de construire une administration véritablement au service des citoyens.

Renforcer les capacités de mise en œuvre du modèle gouvernemental à deux niveaux.Le passage fondamental d'une pensée de gestion administrative traditionnelle à une mentalité de gestion axée sur le service et le développement au niveau local constitue un pas en avant clair dans la mise en œuvre du modèle gouvernemental à deux niveaux.

Commune d'Ung Hoa :Suite à la mise en place du modèle de gouvernement local à deux niveaux, le volume des procédures administratives transférées au niveau communal a fortement augmenté, engendrant de nombreuses difficultés de mise en œuvre. Dans la commune d'Ung Hoa, le déploiement d'agents spécialisés dans les villages pour accompagner les populations dans leurs démarches administratives s'avère une solution efficace, illustrant parfaitement la volonté d'un gouvernement proche du peuple et à son service.

De juillet 2025 à mai 2026, le quartier de Ha Long a enregistré 16 000 demandes de services administratifs, avec un taux très élevé de demandes numérisées et de résolutions réussies. Ces résultats démontrent que lorsque l’appareil gouvernemental est rationalisé, clairement décentralisé et intégré à la transformation numérique, l’efficacité des services rendus aux citoyens s’en trouve considérablement améliorée.

Le commissariat de police du quartier de Ha Long traite les demandes de cartes d'identité et de comptes d'identification électronique de niveau 2 pour les citoyens âgés de 6 à moins de 14 ans.

M. Nguyen Van Long (Zone 9, Quartier de Ha Long) a déclaré : « Comparativement à avant, les démarches administratives sont aujourd’hui beaucoup plus simples. De nombreux documents peuvent être soumis en ligne ou traités électroniquement au Centre de services administratifs publics, ce qui réduit les déplacements et les temps d’attente. De nombreuses procédures qui nécessitaient auparavant de se rendre au niveau provincial sont maintenant gérées directement au niveau du quartier. C’est un avantage considérable pour la population. »

L'expérience de la zone économique spéciale de Van Don et du quartier de Ha Long montre que lorsque les procédures sont traitées plus rapidement, que les distances géographiques sont réduites grâce à la technologie et que les responsables soutiennent proactivement la population au niveau local, le modèle de gouvernement local à deux niveaux atteint progressivement l'objectif de construire une administration plus proche du peuple, plus à l'écoute de ses besoins et qui le sert mieux.

La transformation numérique engendre des avancées majeures dans la réforme administrative.

En mettant en œuvre un modèle de gouvernement local à deux niveaux, la province de Quang Ninh a identifié la réforme administrative et la transformation numérique comme des tâches clés pour améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État, tout en construisant une administration axée sur le service, ouverte, transparente, moderne et centrée sur les citoyens et les entreprises.

Immédiatement après la mise en œuvre du nouveau modèle, la province s’est attachée à revoir et à harmoniser toutes les procédures administratives relevant de la compétence de tous les paliers de gouvernement, afin d’assurer la réception et le traitement uniformes, continus et sans interruption des demandes durant le processus de restructuration organisationnelle. À ce jour, la province a achevé la révision, l’harmonisation et la publication de 2 267 procédures administratives, dont 1 860 au niveau provincial et 407 au niveau communal. Parmi celles-ci, 101 procédures sont interconnectées et partagées entre les différents paliers.

Toutes les procédures administratives, y compris les documents requis, l'ordre de traitement, les délais, les frais et le processus de mise en œuvre, sont clairement indiquées sur le Système d'information sur les procédures administratives de la province. Les citoyens et les entreprises peuvent ainsi facilement rechercher, suivre et contrôler le traitement de leurs demandes, ce qui réduit la nécessité de déplacements multiples et évite les procédures non réglementaires.

La délivrance des certificats de droit d'utilisation des sols aux résidents a été mise en œuvre efficacement par le Comité populaire du quartier de Cao Xanh. Photo : Viet Hung

Parallèlement à la normalisation des procédures administratives, Quang Ninh poursuit la décentralisation et la délégation de pouvoirs tout en simplifiant les démarches administratives. De nombreuses procédures éligibles bénéficient désormais de délais de traitement réduits ; les étapes intermédiaires et les formalités administratives superflues sont progressivement supprimées. La province a notamment mis en place un système complet de services publics en ligne pour l’ensemble des procédures éligibles, avec 1 772 services publics entièrement en ligne et 495 services publics partiellement en ligne fonctionnant actuellement de manière stable.

Afin d’encourager l’utilisation des services publics en ligne, la province a également mis en œuvre une politique de réduction de 50 % de certains frais et charges lors des démarches effectuées en ligne ; parallèlement, elle a renforcé la réutilisation des données électroniques et limité l’obligation pour les citoyens et les entreprises de fournir à nouveau des documents et des informations déjà disponibles dans la base de données partagée.

L'un des principaux enseignements tirés de la première année d'application du modèle de gouvernement local à deux niveaux est la mise en place et l'exploitation unifiées du système d'information permettant de traiter les demandes administratives du niveau provincial au niveau communal. Ce système est connecté en temps réel au Portail national des services publics, à la plateforme d'identification électronique VNeID et aux bases de données nationales et spécialisées, ce qui facilite les démarches administratives pour les citoyens : dépôt de demandes en ligne, paiements sans espèces, suivi de l'état d'avancement des dossiers et consultation des résultats par voie électronique.

À ce jour, le système provincial a interconnecté et partagé des données avec 15 bases de données nationales et spécialisées, jetant ainsi les bases d'une gouvernance numérique et améliorant l'efficacité de la gestion et de l'administration. L'ensemble des fonctionnaires directement impliqués dans les procédures administratives disposent d'une signature numérique pour le traitement électronique des documents, ce qui contribue à une transparence, une sécurité et une responsabilité accrues dans l'exercice des fonctions publiques.

États-Unis - Viêt Nam: Ne manquez pas

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La numérisation des dossiers, des processus et des résultats des procédures administratives a été mise en œuvre simultanément. L'ensemble du processus interne de gestion des procédures administratives a été configuré dans un environnement électronique ; les dossiers et résultats admissibles sont numérisés, stockés et réutilisés conformément à la réglementation. En particulier, la mise en œuvre du traitement des procédures administratives indépendamment des limites administratives pour toutes les procédures admissibles a créé des avantages considérables pour les citoyens et les entreprises. Les personnes peuvent choisir le lieu le plus approprié pour déposer leurs demandes, n'étant plus limitées par leur lieu de résidence comme auparavant. Ce mécanisme s'est avéré particulièrement efficace dans les zones montagneuses, frontalières et insulaires, ainsi que dans les localités à vaste territoire administratif après la réorganisation des unités administratives.

L’hôpital universitaire de médecine de Hanoï , en coordination avec les autorités locales, a organisé des examens médicaux gratuits, des consultations de santé et une distribution de médicaments aux résidents de la zone économique spéciale de Co To (13 juin 2026). (Photo fournie par les autorités locales )

Afin d'assurer le bon fonctionnement du modèle, la province de Quang Ninh a également mis en place un mécanisme de réception et de traitement rapide des difficultés et obstacles rencontrés au niveau local, grâce à une cellule de crise et à des groupes de discussion en ligne entre les services et agences au niveau communal. Lors de 33 sessions de compte rendu, du 8 octobre au 22 décembre 2025, la province a recensé 86 problèmes et obstacles. Les services et agences ont résolu proactivement 74 d'entre eux et coordonné le traitement de 12 autres. Parallèlement, le président du Comité populaire provincial a ordonné la résolution et la levée de 97 difficultés et obstacles au niveau communal, avec pour objectif de finaliser ces opérations avant le 31 décembre 2025. De ce fait, le processus de réception et de résolution des demandes administratives est resté stable, sans engorgement majeur pour les citoyens et les entreprises.

Après un an de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, le processus de réception et de traitement des demandes administratives dans la province s'est avéré globalement stable et fluide. Plus de 90 % des demandes sont traitées électroniquement ; le taux de demandes résolues correctement et dans les délais impartis dépasse 98 %. Il convient de noter que le niveau de satisfaction des citoyens et des entreprises quant au traitement des demandes administratives demeure très élevé, atteignant fréquemment plus de 99,7 %.

En 2025, l'indice de satisfaction des services administratifs (SIPAS) de Quang Ninh a atteint 88,33 %, le plaçant au deuxième rang national ; son indice de réforme de l'administration publique (PAR INDEX) a atteint 93,16 points, confirmant ainsi sa deuxième place au niveau national. Ces résultats témoignent de l'efficacité concrète du modèle de gouvernement local à deux niveaux, qui permet non seulement de rationaliser l'appareil administratif, mais aussi d'améliorer la qualité des services, de rapprocher l'État des citoyens et de mieux répondre aux exigences du développement de la nouvelle ère.

Dang Dung

Source : https://baoquangninh.vn/dau-an-tu-nen-hanh-chinh-phuc-vu-3411639.html