Investissement dans l'autoroute Gia Nghia

Investissement dans l'autoroute Gia Nghia - Chon Thanh, gestion de projets BOT parallèles

Soumettre officiellement à l'Assemblée nationale la politique d'investissement pour le projet d'investissement de construction de l'autoroute Nord-Sud, section ouest Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh ( Binh Phuoc ).

Le président du Comité économique , Vu Hong Thanh, a présenté le rapport d'audit .

Poursuivant la 7e session, le matin du 22 mai, l'Assemblée nationale a entendu le rapport sur la politique d'investissement du projet d'investissement de construction de l'autoroute Nord-Sud, la section ouest de Gia Nghia ( Dak Nong ) - Chon Thanh (Binh Phuoc).

Autorisé par le Premier ministre à présenter le rapport sur ce sujet, le ministre des Transports, Nguyen Van Thang, a déclaré que le projet d'investissement s'étend sur environ 128,8 km, dont 27,8 km traversent la province de Dak Nong et 101 km celle de la province de Binh Phuoc (dont 2 km de liaison avec la route Ho Chi Minh, section Chon Thanh - Duc Hoa).

Conformément au plan, l'autoroute Gia Nghia - Chon Thanh comportera 6 voies. Afin d'optimiser l'investissement et les ressources financières, et de garantir un équilibre des financements, la phase 1 sera divisée en phases d'investissement de 4 voies chacune, réalisées dans le respect des normes et réglementations en vigueur ; le déblaiement du site sera effectué en une seule fois, conformément au plan initial (6 voies).

L'investissement total préliminaire s'élève à environ 25 540 milliards de VND, dont 12 770 milliards de VND proviennent de l'État, répartis comme suit : 10 536,5 milliards de VND du budget central (dont 1 766,5 milliards de VND issus du plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 et 8 770 milliards de VND provenant de l'augmentation des recettes budgétaires de l'État en 2022) ; 2 233,5 milliards de VND du budget local ; et 12 770 milliards de VND de capitaux apportés par les investisseurs.

Présentant le rapport d'audit, le président du Comité économique, Vu Hong Thanh, a déclaré que le Comité approuvait la nécessité d'investir dans ce projet.

En ce qui concerne la méthode d'investissement, selon les informations fournies par le gouvernement, des investisseurs intéressés ont proposé et envoyé des documents demandant des avis et un accord sur un certain nombre de points afin de compléter le rapport d'étude de préfaisabilité du projet dans le cadre d'un partenariat public-privé.

Le Comité d'examen constate toutefois que, dans la pratique récente des projets d'investissement menés en partenariat public-privé, il est devenu difficile d'attirer des investisseurs et des établissements de crédit. Il est donc recommandé de renforcer les conditions préalables afin de garantir la faisabilité du projet et d'éviter de se retrouver dans l'incapacité de sélectionner des investisseurs ou de mobiliser des capitaux, ce qui obligerait à recourir à un investissement public, allongerait les délais et réduirait l'efficacité de l'investissement.

L'impact du projet sur les projets de trafic BOT parallèles est également un point soulevé par l'organisme d'examen.

D'après l'étude de préfaisabilité, deux projets BOT sont menés en parallèle : le projet du pont n° 38 à Dong Xoai et le projet de modernisation et d'élargissement de la route nationale n° 14, entre les kilomètres 817 et 887, dans la province de Dak Nong. Investir dans ce projet entraînerait donc une baisse des recettes et modifierait le plan financier initial de ces projets. Toutefois, le rapport n° 215 ne précise pas l'impact du projet sur ces projets BOT.

En effet, de nombreux projets de transport en BOT rencontrent actuellement des difficultés liées au non-respect des contrats et à des changements de politique affectant leur financement. Or, le gouvernement n'a jusqu'à présent proposé aucune solution efficace et opportune. Par conséquent, l'organisme d'évaluation recommande d'intégrer des solutions plus précises au plan de gestion des projets de transport en BOT menés en parallèle, afin que l'Assemblée nationale dispose d'éléments concrets pour examiner la question et prendre une décision, et ainsi préserver l'environnement des investissements et des affaires, ainsi que l'exploitation future du projet.

Concernant l'investissement total préliminaire, le Comité économique a déclaré que l'investissement total préliminaire du projet s'élève à environ 25 540 milliards de VND, déterminé sur la base des coûts de construction de référence, selon les taux d'investissement de travaux similaires d'échelle, de nature et de conditions similaires dans la zone du projet et comparé à la réglementation en vigueur.

Le président Vu Hong Thanh a recommandé d'analyser plus précisément les coûts de remise en état, d'indemnisation, de soutien et de réinstallation, notamment les coûts liés au changement de destination des forêts et des rizières du projet.

Concernant le taux d'intérêt de 10,7 % appliqué au prêt du projet, M. Thanh a déclaré que des avis demandaient des éclaircissements quant à la cohérence des taux d'intérêt des prêts avec la réglementation relative aux mécanismes de gestion financière des projets d'investissement réalisés dans le cadre d'un partenariat public-privé.

De plus, le calcul du plan financier du projet repose sur la fixation du prix maximal des services d'utilisation de la route par étape, conformément à la circulaire n° 28/2021/TT-BGTVT du 30 novembre 2021 du ministère des Transports, modifiant et complétant certains articles de la circulaire n° 35/2016/TT-BGTVT du 15 novembre 2016. Par conséquent, ce prix pourrait dépasser la capacité de paiement des usagers de la route dans cette zone, entraînant une réduction du volume de trafic et affectant le plan financier, la faisabilité et l'efficacité du projet. Il est donc recommandé de procéder à des clarifications à ce sujet.

Source : https://baodautu.vn/dau-tu-cao-toc-gia-nghia---chon-thanh-lo-xu-ly-du-an-bot-song-hanh-d215773.html