Le décret 66, récemment promulgué, réaffirme l'objectif humanitaire d'assurer un accès équitable à l'éducation pour les enfants des zones défavorisées.
Le décret n° 66 vise essentiellement à apporter un soutien direct aux élèves afin de leur garantir des conditions de vie et d'études confortables. Chaque élève éligible reçoit 936 000 VND par mois pour l'alimentation, 15 kg de riz et une allocation logement si l'établissement ne peut pas fournir d'hébergement. De plus, des articles de première nécessité et des fournitures scolaires leur sont fournis, assurant ainsi des conditions de vie minimales aux élèves étudiant loin de chez eux. Les établissements scolaires bénéficient également de fonds pour l'organisation des repas et la gestion des internes, ce qui permet de maintenir les effectifs et d'améliorer la qualité de l'enseignement.
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| Ne remplissant pas les conditions de distance géographique requises pour obtenir le statut d'internat, de nombreux élèves de la commune de Binh Xa doivent encore faire l'aller-retour quatre fois par jour. |
Conformément au décret n° 66, la distance déterminant l'éligibilité d'un élève à l'internat est fixée aux seuils suivants : 4 km ou plus du domicile à l'établissement pour les élèves du primaire, 7 km pour les élèves du secondaire et 10 km pour les élèves du lycée. Toutefois, le décret prévoit une certaine flexibilité en autorisant la prise en compte des cas présentant un terrain difficile et des conditions de transport particulièrement complexes, tels que la traversée de rivières, de ruisseaux, de cols ou de zones à risque de glissements de terrain, même si les seuils de distance ne sont pas atteints.
S’appuyant sur ce cadre politique, le Comité populaire provincial a publié, le 24 septembre 2025, la Décision n° 87, « réglementant la distance et la zone géographique servant à déterminer les élèves et stagiaires ne pouvant effectuer l’aller-retour entre leur domicile et l’école dans la même journée ; et établissant la liste des fournitures scolaires et personnelles fournies aux élèves des internats ethniques et des établissements d’enseignement général habilités à accueillir des élèves internes issus de minorités ethniques dans la province de Tuyen Quang ». En conséquence, la province a abaissé proactivement le seuil de distance à 2 km pour les élèves du primaire, 3 km pour les collégiens et 5 km pour les lycéens. Comparé aux seuils fixés par le gouvernement central (4, 7 et 10 km), cet ajustement est très pragmatique et permet à la politique de mieux refléter les réalités des déplacements en zone montagneuse, où chaque kilomètre est évalué non seulement en fonction de la distance, mais aussi du dénivelé, de l’isolement et des risques liés au trajet scolaire.
Double pression
Pour l'année scolaire 2025-2026, la province comptera 692 établissements d'enseignement général accueillant près de 500 000 élèves. Parmi eux, 35 279 élèves scolarisés dans 227 internats pour minorités ethniques ont bénéficié et bénéficient actuellement des mesures prévues par le décret n° 66. Au cours du seul premier semestre, 104 665 élèves ont reçu une aide comprenant plus de 6 300 tonnes de riz et 398 milliards de dongs pour l'hébergement et la restauration. Cette aide représente un soutien important, contribuant au maintien des effectifs scolaires et à l'allègement des difficultés de subsistance de nombreuses familles vivant en zones montagneuses.
Cependant, la mise en œuvre de cette politique selon des critères spécifiques a fait apparaître des difficultés : les critères rigides relatifs à la distance et à la zone géographique, bien que nécessaires pour garantir la transparence, ne pouvaient pas pleinement prendre en compte les conditions de déplacement particulières des régions montagneuses. M. Tran Minh Tuyen, directeur du collège internat pour élèves issus des minorités ethniques de Yen Lam (commune de Yen Phu), a déclaré : « Au début de l’année scolaire, l’établissement comptait 98 élèves éligibles aux aides prévues par le décret n° 66. Cependant, suite à la mise en œuvre de la décision n° 50 du 9 janvier 2026 du Comité populaire provincial relative à l’« approbation de la liste des villages des zones montagneuses et à forte concentration de minorités ethniques, des villages particulièrement difficiles, et des communes des zones montagneuses et à forte concentration de minorités ethniques, des communes des zones I, II et III, pour la période 2026-2030 dans la province de Tuyen Quang », la plupart des élèves internes de l’établissement ne proviennent plus de ces villages particulièrement difficiles et ne remplissent donc plus les critères d’éligibilité aux aides prévues par le décret n° 66. Après réexamen, seuls 4 élèves de l’établissement remplissent les conditions requises pour bénéficier des aides liées à l’internat. »
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| Hoang Thi Thuong (deuxième à partir de la droite), secrétaire du Parti et chef du Hameau 6, Minh Tien, commune de Binh Xa, se rend dans chaque maison pour encourager les parents à envoyer leurs enfants à l'école. |
L'école primaire et secondaire internat ethnique Minh Tien (commune de Binh Xa) accueille 98,4 % d'élèves issus de minorités ethniques, dont 44,4 % appartiennent à l'ethnie Hmong. Selon le directeur, Le Trong Giang, en début d'année scolaire, l'établissement comptait 211 internes, soit 22,4 % de l'effectif total. Toutefois, après application des critères d'éligibilité liés à la pauvreté et aux inégalités, seuls 47 élèves (soit 5 %) remplissaient les conditions requises pour bénéficier des avantages de l'internat.
Niché à flanc de colline, le hameau Minh Tien 6 (commune de Binh Xa) abrite 154 familles de l'ethnie Hmong, soit plus de 65 % de la population du hameau. Toutes ces familles sont considérées comme pauvres ou proches du seuil de pauvreté. Cette situation est encore aggravée par le fait que 100 élèves du primaire du hameau ne sont plus éligibles à l'internat. Mme Thao Thi Trang déplore : « Dès la rentrée scolaire, ma famille a dû emprunter près d'un million de dongs pour acheter les livres et les fournitures scolaires de mes deux enfants – une somme considérable pour ceux qui travaillent dans les champs. » Mme Hang Thi Din ajoute : « Mon mari et moi partons tôt le matin et rentrons tard le soir, ce qui ne nous laisse pas le temps d'emmener ou de récupérer nos trois jeunes enfants. Ils doivent donc aller à l'école seuls. Une fois, mon enfant est rentré, a fait la sieste et a oublié d'aller en classe. »
Personne ne doit être laissé pour compte.
Les carences dans la mise en œuvre des politiques exercent une pression considérable sur le système éducatif. Concrètement, la baisse du taux de fréquentation scolaire, l'allongement des trajets domicile-école et la disparition des programmes de cantines scolaires soulèvent de sérieuses questions quant à la capacité du système à maintenir les élèves à niveau. Dans ce contexte, il est urgent non seulement de faire appliquer les politiques, mais aussi de remédier rapidement à ces lacunes, afin qu'aucun élève ne soit laissé pour compte dans son parcours scolaire.
À l'école primaire et secondaire internat ethnique Minh Tien, le taux de présence a diminué progressivement : de 96,8 % (mi-septembre 2025) à 95,7 % (fin octobre), et se situe actuellement à 94,7 %. En moyenne, on compte jusqu'à 50 places vides par classe chaque jour. Cette baisse n'est pas qu'une simple suite de chiffres ; c'est un signal d'alarme quant au risque de perturbation du système éducatif.
Les raisons du décrochage scolaire sont dues en partie à la perte du soutien apporté par l'internat, et en partie à des difficultés inhérentes : les parents, accaparés par leur travail, n'ont pas le temps d'accompagner leurs enfants à l'école ; les jeunes enfants doivent accompagner les adultes aux champs ; la sensibilisation à l'éducation est limitée ; ou tout simplement, leur jeune âge ne leur permet pas d'affronter les difficultés du quotidien. Afin de maintenir les élèves à Binh Xa, une équipe de mobilisation étudiante, dirigée par le vice-président du Comité populaire communal, a été mise en place avec la participation d'enseignants, de chefs de village et de représentants d'organisations locales. Dans les écoles, les enseignants ne se contentent pas d'enseigner, mais assurent également le bon déroulement des cours, allant même jusqu'à conduire les élèves. Certains enseignants, comme M. Dao Ngoc Di de l'école primaire et secondaire internat de l'ethnie Minh Tien, offrent discrètement et gratuitement le transport de leurs élèves chaque jour afin d'éviter le décrochage scolaire.
Au collège internat ethnique de Yen Lam, afin de maintenir ses effectifs, l'établissement a dû envisager une approche sociale pour la restauration des élèves. La contribution minimale s'élève à environ 878 600 VND par élève et par mois (petit-déjeuner non compris), ramenée à 776 000 VND si les élèves fournissent leur propre riz – une somme considérable pour de nombreuses familles. Malgré cela, seuls 23 élèves peuvent être admis à l'internat ; les autres, en raison des difficultés financières de leurs familles, sont contraints de faire l'aller-retour quotidiennement, s'exposant ainsi à des risques pour leur sécurité et à des perturbations dans leur scolarité.
Selon Nguyen Van Uoc, secrétaire du comité du Parti de la commune de Yen Phu : « Plus de 500 élèves de la commune sont concernés par la suppression de leur éligibilité à l’internat, dont plus de 400 en âge préscolaire. À court terme, les autorités locales peuvent mobiliser des ressources sociales pour fournir du riz et solliciter des dons de légumes et de combustible auprès de la population, mais cette solution n’est pas viable à long terme. »
Face à ce constat, Bui Quang Tri, directeur adjoint du Département de l'éducation et de la formation, a déclaré : « Le Département a conseillé au Comité populaire provincial de proposer une résolution du Conseil populaire provincial établissant des mesures de soutien aux élèves internes et aux élèves issus de familles défavorisées non éligibles en vertu du décret gouvernemental n° 66. » Cette proposition complète les politiques existantes et témoigne d'une approche de gestion flexible et pragmatique. Lorsque le cadre politique général ne suffit pas, les ressources locales constituent un atout précieux pour pallier les lacunes.
Le chemin menant à l'alphabétisation dans les régions reculées reste semé d'embûches, mais si les politiques sont suffisamment flexibles et humaines, aucun rêve ne devra être brisé simplement à cause de la distance à parcourir pour aller à l'école.
Texte et photos : Thu Phuong
Veillez à ce qu'aucun élève ne soit laissé pour compte.
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| Mme Vu Thi Giang Vice-président du Comité de la culture et des affaires sociales du Conseil populaire provincial |
Lors de sa première session, le Conseil populaire de la province de Tuyen Quang, 20e législature, 2026-2031, a examiné, discuté et approuvé une résolution stipulant des politiques de soutien aux élèves internes et aux élèves issus de ménages pauvres non éligibles en vertu du décret gouvernemental n° 66/2025/ND-CP dans les établissements d'enseignement général publics de la province.
Cette politique, empreinte d'humanité, a été adoptée par le Conseil populaire provincial lors de sa première session. Elle apporte un soutien supplémentaire opportun aux élèves non encore éligibles en vertu du décret n° 66/2025/ND-CP, afin de garantir qu'aucun élève ne soit laissé pour compte. Cette résolution témoigne de la profonde préoccupation de la province pour les élèves issus de familles pauvres, de minorités ethniques et de zones défavorisées. Elle leur permet d'étudier sereinement, allège le fardeau de leurs familles, maintient les effectifs scolaires et améliore la qualité de l'enseignement dans les écoles des zones défavorisées. Elle contribue ainsi à la réalisation des objectifs provinciaux de réduction durable de la pauvreté et de développement des ressources humaines.
Soutenir proactivement les étudiants.
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| Mme Pham Thi Ha Directeur adjoint du lycée internat ethnique de Ha Giang |
D'après mes observations, j'ai constaté que les enseignants, notamment ceux des internats accueillant des élèves issus de minorités ethniques, assument non seulement leurs fonctions d'enseignement, mais aussi de nombreuses autres responsabilités afin de maintenir les effectifs et de fidéliser les élèves. Lorsque certains élèves ne peuvent bénéficier des avantages de l'internat en raison de la distance, ils sont contraints d'effectuer des trajets quotidiens, ce qui représente un défi de taille et des risques importants pour leur sécurité.
Face à cette situation, de nombreux enseignants ont pris l'initiative d'accompagner leurs élèves en assurant leur transport malgré les dangers, en les encadrant pendant la pause déjeuner et en leur rendant visite à domicile pour les encourager à venir en classe, notamment ceux qui risquent de décrocher. Parallèlement, ils ont sollicité des dons de livres, de vêtements et de fournitures scolaires afin d'alléger les difficultés des élèves ; ils ont également profité de ce temps supplémentaire pour proposer gratuitement du soutien scolaire et des cours de rattrapage aux élèves en difficulté ou ayant manqué l'école faute de transport.
Je crois que, pour alléger la charge de travail des enseignants et garantir le droit des élèves à l'éducation, il est nécessaire d'assouplir les règles de mise en œuvre de cette politique. Outre le critère de distance, d'autres facteurs tels que les conditions de déplacement, la situation familiale et les caractéristiques géographiques doivent être pris en compte. Parallèlement, il convient d'accorder une plus grande autonomie aux établissements scolaires et aux collectivités locales pour examiner et proposer des solutions adaptées aux situations de réelle précarité.
Je souhaiterais être logé en pension.
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| Nguyen Bao Khanh Classe 6A, École primaire et secondaire internat ethnique Nang Kha |
Ma maison se trouve à plus de 4 km de l'école, et lors des orages, le trajet est assez difficile et perturbe souvent mes études. J'espère intégrer un établissement avec internat afin de pouvoir y rester en cas d'intempéries et ainsi éviter de longs trajets, ce qui rassurerait ma famille. Actuellement, les deux trajets quotidiens sont assez fatigants pour mes études, mais malgré la distance et les difficultés rencontrées par ma famille, je suis déterminé à travailler dur pour devenir un bon enfant, un bon élève et un citoyen utile à la société.
Considérez le groupe cible spécifique.
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| Monsieur Le Duc Anh Village de Dong Trang, commune de Hung Loi |
Ma maison est nichée à flanc de colline dans un petit village principalement habité par l'ethnie Hmong. L'école de mon enfant se trouve à seulement 1,5 km environ. Cela paraît proche, mais les sentiers de montagne sinueux sont escarpés et difficiles à emprunter. Ici, on a l'habitude de marcher, et ma femme et moi ne savons pas conduire de moto ; emmener notre enfant à l'école et le ramener n'est donc pas chose facile. Comme nous n'avons pas encore atteint les 2 km requis pour bénéficier d'une prise en charge en internat, mon enfant rentre à pied tous les midis. Dans ce village isolé, les parents partent souvent travailler tôt le matin et parfois, ils ne rentrent pas à temps. Mon enfant doit alors déjeuner chez un voisin. Je plains mon enfant, épuisé par les longues marches sous la chaleur estivale ou les jours de pluie glissante, ce qui l'empêche de se concentrer en classe. Le gouvernement provincial se soucie beaucoup de notre communauté, mais nous espérons seulement que les autorités feront preuve de plus de souplesse en tenant compte du terrain de ces villages isolés afin que les enfants des minorités ethniques puissent étudier en toute tranquillité et avoir un accès facile à l'école.
Source : https://baotuyenquang.com.vn/van-hoa/giao-duc/202604/de-hoc-tro-yen-tam-bam-lop-e7c6f24/
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