Il est nécessaire de résoudre le problème de la rupture du monopole du secteur de l'électricité sur le transport, la distribution et la vente au détail, en promouvant un marché de l'électricité pleinement concurrentiel, authentique et substantiel, afin que les consommateurs aient le droit de choisir d'acheter leur électricité auprès d'EVN ou de tout autre fournisseur.
Des sociétés privées agissent en tant qu'« agents » pour distribuer l'électricité pour EVN.
Fournissant de l'électricité à environ 3 000 foyers dans la commune de Vinh Thuan ( Hai Phong ) et quelques communes voisines, la société par actions An Binh Electricity Trading and Service est l'une des nombreuses unités privées fournissant et vendant de l'électricité aux clients aux côtés du plus grand fournisseur, Vietnam Electricity Group (EVN), à Hai Phong.
M. Vu Van Quy, directeur de la société An Binh et également président du club de services électriques de Hai Phong, a déclaré que la société fournissait de l'électricité à la population depuis 1993.
À cette époque, le réseau électrique national ne disposait pas des capacités nécessaires pour investir dans l'électrification de certains villages et communes. C'est pourquoi, afin de répondre aux besoins de la population et de contribuer à son développement économique , M. Quy et ses associés ont créé une entreprise chargée de construire un réseau de distribution d'électricité, des sous-stations et une infrastructure de distribution permettant de vendre l'électricité directement aux particuliers.
L'électricité vendue aux résidents est achetée directement par cette société auprès des unités de distribution d'EVN sur le réseau moyenne tension de 35 kV. La société abaisse ensuite la tension et vend l'électricité aux clients via un compteur principal. Il s'agit simplement d'un moyen de créer une société agissant comme agent de distribution d'électricité pour EVN.
« Nous achetons l'électricité à EVN via le réseau 35 kV en tant qu'achat en gros, puis nous la revendons aux clients à un prix de détail réglementé par l'État, qui ne peut dépasser ce niveau. »
Pour l'électricité domestique, EVN applique un système de tarification progressive par paliers, et nous devons également acheter en fonction de cette tarification. Par conséquent, quel que soit le prix de vente pratiqué par EVN, nous vendons aux consommateurs au prix fixé par l'État.
« À Hai Phong, il existe 24 coopératives et entreprises vendant de l'électricité de cette manière, chacune desservant environ 2 500 à 3 000 clients dans une zone spécifique ; elles souhaitent donc également un mécanisme ouvert pour optimiser leur efficacité opérationnelle », a déclaré M. Quy.
M. Quy a exprimé sa satisfaction et son espoir quant à la publication rapide de mesures politiques spécifiques visant à permettre aux entreprises de participer au marché de l'électricité. Selon lui, la résolution 70 du Politburo , qui préconise une restructuration du secteur de l'électricité, la promotion d'un marché concurrentiel et la diversification des acteurs, notamment dans les ventes en gros et au détail, est tout à fait judicieuse et opportune.
M. Quy a cité l'exemple de Hai Phong, où 24 coopératives et entreprises extérieures à EVN fournissent directement de l'électricité à la population, et la plupart d'entre elles souhaitent s'associer et coopérer pour investir dans des réseaux de moyenne tension et acheter directement de l'électricité auprès des centrales électriques de la région.
Cependant, actuellement, en raison de contraintes institutionnelles, les entités privées ne peuvent ni investir dans d'autres producteurs et fournisseurs d'électricité ni acheter d'électricité auprès d'eux, et continuent principalement d'acheter auprès d'EVN pour la revendre aux consommateurs.
De même, M. Nguyen Ba Quan, directeur de la coopérative agricole Lien Ha (Dan Phuong, Hanoï), a indiqué qu'ils fournissent également de l'électricité à environ 2 000 foyers de la région. La coopérative achète l'électricité auprès du réseau de 35 kV d'EVN et la revend aux habitants au prix réglementé par le gouvernement.
Toutefois, le défi d'améliorer la qualité du service et d'investir continuellement dans les sous-stations, les lignes électriques, les poteaux et les compteurs, tout en garantissant le respect des normes et des critères d'approvisionnement en électricité afin de réduire les pertes d'énergie, demeure une question urgente pour cette unité.
Par conséquent, M. Quan espère également un mécanisme ouvert permettant aux entreprises privées de fourniture d'électricité d'accroître leurs investissements, de coopérer avec d'autres entités et d'augmenter leurs ressources afin d'améliorer la qualité du service offert aux clients.
En outre, il devrait exister un mécanisme ouvert permettant aux fournisseurs d'électricité d'acheter de l'électricité auprès d'entités extérieures à EVN, directement auprès des producteurs d'électricité afin d'optimiser les coûts d'approvisionnement, ou d'acheter et de vendre sur le marché de l'électricité, offrant ainsi des prix compétitifs aux consommateurs finaux.
En raison de l'absence de mécanismes spécifiques, M. Quan estime qu'actuellement, la plupart des petits fournisseurs d'électricité continuent de « rester sur place », de servir leurs clients locaux, d'investir modestement et d'essayer d'optimiser leurs coûts en réduisant les pertes d'énergie sur le réseau de distribution.
Des problèmes doivent être résolus aux étapes du transport, de la distribution et de la vente au détail de l'électricité… afin de promouvoir un marché de l'électricité pleinement concurrentiel. (Sur la photo : employés d'une compagnie d'électricité assurant la maintenance du réseau de transport – Photo : T. HIEP)
Commerce de détail sans conviction
Outre EVN, qui occupe une place prépondérante dans la vente au détail d'électricité, le marché vietnamien de l'électricité compte actuellement 724 entreprises qui achètent de l'électricité en gros auprès d'EVN pour la revendre au public.
M. Trinh Quoc Vu, directeur adjoint du département de l'électricité (ministère de l'Industrie et du Commerce), a fourni ces informations et a ajouté que la part d'électricité distribuée aux particuliers par ces unités représente actuellement environ 8,59 % du marché. Ainsi, la part d'électricité commerciale vendue directement aux clients par EVN représente plus de 91,4 % du marché.
M. Vu a également affirmé qu'avec l'introduction d'une feuille de route visant à étendre le marché de l'électricité à un niveau de marché de détail concurrentiel, il y aura certainement plus d'unités achetant en gros et vendant de l'électricité aux particuliers, formant ainsi un marché concurrentiel dans la vente au détail d'électricité.
Désormais, les consommateurs auront davantage de choix pour l'achat de leur électricité. Ils privilégieront sans aucun doute le fournisseur proposant les prix les plus compétitifs, ce qui leur sera le plus avantageux.
Par ailleurs, le décret gouvernemental n° 80 réglemente désormais le mécanisme d’achat et de vente directe d’électricité. Cela signifie que les consommateurs ayant une forte consommation d’électricité sont autorisés à acheter directement leur électricité auprès de producteurs d’énergie renouvelable.
Commentant ces mesures, M. Vu a déclaré qu'il s'agissait d'un mécanisme novateur qui nous rapproche d'un marché de détail de l'électricité concurrentiel. Cela signifie que les entreprises et les sociétés consommatrices importantes d'électricité pourront choisir de s'approvisionner auprès d'EVN ou de toute autre entreprise.
« Cela va certainement accélérer la transition écologique, contribuer au développement des sources d'énergie renouvelables et aider à atteindre l'objectif de zéro émission nette d'ici 2050 », a déclaré M. Vu.
Toutefois, d'un point de vue pratique, un expert du secteur de l'électricité soutient que les unités qui fournissent actuellement de l'électricité au public sont de petite taille et fragmentées, agissant comme distributeurs pour EVN.
Par conséquent, on ne peut pas encore les qualifier de « fournisseurs d'électricité ». En effet, il s'agit principalement de coopératives de services de fourniture d'électricité, ou d'entreprises de services d'électricité créées pour fournir de l'électricité aux villages et aux zones rurales que EVN (Vietnam Electricity) ne pouvait auparavant pas desservir.
La création de ces unités s'inscrit dans une perspective historique et vise à réduire les pertes de distribution, à alléger le fardeau des investissements dans le réseau pour EVN par le passé et à répondre aux besoins en électricité des zones où EVN n'a pas encore été en mesure de déployer l'électricité.
Selon ce même expert, bien que les fournisseurs d'électricité actuels soient censés « acheter en gros » auprès d'EVN, en réalité, leur commerce d'électricité est toujours considéré comme du « commerce de détail » car la quantité d'électricité qu'ils achètent et distribuent ne représente qu'une très petite part de marché par rapport à la quantité d'électricité qu'EVN fournit directement aux consommateurs.
De plus, la distribution et la vente d'électricité par ces entités sont limitées à des régions sous licence spécifiques et s'effectuent à petite échelle.
« Il s'agit essentiellement d'entreprises qui fournissent de l'électricité au public, plutôt que de véritables détaillants sur un marché de détail concurrentiel de l'électricité, car ce marché n'est pas encore pleinement et correctement établi », a analysé l'expert.
Source : Compilation de Ngoc An - Graphiques : N.KH.
Nous avons besoin d'un marché véritablement concurrentiel.
Poursuivant son analyse du marché actuel de l'électricité, M. Ngo Duc Lam, ancien directeur adjoint de l'Institut de l'énergie, a déclaré que les bases d'un marché concurrentiel de l'électricité ont été posées depuis la loi modifiée sur l'électricité de 2012, selon une feuille de route en trois étapes : marché concurrentiel de la production d'électricité, marché de gros concurrentiel et enfin marché de détail concurrentiel.
Toutefois, les progrès réalisés jusqu'à présent sont lents et n'ont pas permis d'instaurer une véritable concurrence. C'est pourquoi la résolution 70, récemment adoptée, vise à promouvoir la restructuration du marché et à étendre la concurrence au secteur de la vente au détail, donnant ainsi aux consommateurs le droit de choisir leur fournisseur d'électricité.
M. Lam a précisé que, actuellement, l'électricité produite par les centrales électriques publiques ne représente qu'environ 38 % de la capacité totale de production d'électricité du pays. Du point de vue de la vente en gros, EVN demeure le seul acteur à acheter de l'électricité aux producteurs pour la revendre ensuite aux consommateurs.
Parallèlement, sur le marché de détail, bien qu'il existe un mécanisme d'achat direct auprès des centrales éoliennes et solaires, celui-ci n'a pas été mis en œuvre efficacement, de sorte que la plupart des clients doivent encore acheter leur électricité via EVN.
Par ailleurs, selon M. Lam, la séparation des activités de transport et de distribution de l'électricité n'est pas conforme à l'esprit de la loi. Idéalement, le transport de l'électricité devrait être géré par une entité indépendante sous la tutelle de l'État. Or, actuellement, cette gestion est toujours assurée par EVN.
De même, l'ancienne unité de répartition de l'électricité fonctionnait de la même manière et n'a été séparée d'EVN que récemment. M. Lam a conclu : « Si ces étapes ne sont pas séparées, il sera difficile d'avoir un marché de l'électricité véritablement concurrentiel. »
Source : https://tuoitre.vn/de-nguoi-dan-duoc-chon-nha-cung-cap-dien-20250921093338795.htm
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