Assouplir le pourcentage d'électricité excédentaire vendue, élargir le champ des acheteurs admissibles...
Le gouvernement a récemment publié le décret 243/2026, modifiant et complétant plusieurs dispositions des décrets 57 et 58 relatifs au développement des énergies renouvelables et aux contrats d'achat direct d'électricité (CADE). L'une des principales nouveautés de ce décret est la réglementation, pour la première fois, du mécanisme d'achat et de vente du surplus d'électricité produit par les installations solaires photovoltaïques en toiture, au lieu de se contenter d'encourager l'autoproduction et l'autoconsommation d'énergie solaire. Désormais, le surplus d'électricité peut être acheté et vendu par accord, dans la limite de 50 % de la production d'une installation solaire photovoltaïque en toiture. À noter que, d'ici le 31 décembre 2030, si le réseau dispose encore de la capacité nécessaire pour absorber ce surplus, les deux parties pourront convenir d'un achat supérieur à 50 %.
Outre l'élargissement du mécanisme de vente d'électricité, le décret 243 introduit également des principes de détermination du prix d'achat de l'électricité excédentaire. Ce prix est calculé sur la base du prix moyen du marché de l'électricité de l'année précédente, sans toutefois excéder le prix de référence de la production d'énergie solaire fixé par l'autorité compétente. Cette réglementation instaure un cadre juridique plus transparent pour le paiement, tout en garantissant un équilibre des intérêts entre le vendeur et l'acheteur d'électricité. Si ce prix est supérieur au prix plafond du prix de référence de la production d'électricité solaire au sol sans système de stockage dans chaque région, le prix d'achat appliqué sera celui du prix maximum prévu par ce prix de référence. Cette réglementation vise à assurer le bon fonctionnement du marché tout en maîtrisant les coûts d'achat de l'électricité et en évitant de surcharger le réseau électrique.
Des panneaux solaires ont été installés sur le toit d'une usine de fabrication dans le centre du Vietnam.
Photo : Nguyen Nga
Par ailleurs, le nouveau décret modifié ajoute de nombreuses dispositions absentes des deux précédents. Plus précisément, pour les zones montagneuses et insulaires, il n'y a plus de limite au pourcentage d'électricité excédentaire pouvant être vendue pour les zones non encore raccordées au réseau national ; il précise les catégories de personnes habilitées à vendre leur électricité excédentaire, telles que les ménages, les travaux publics, les systèmes basse tension, les zones montagneuses et insulaires, et les projets conformes au plan énergétique ; enfin, il reconnaît l'électricité produite par les systèmes de stockage d'énergie (BLESS) alimentés par l'énergie solaire photovoltaïque comme excédentaire et autorise son achat et sa vente.
Concernant les modalités de paiement, le décret 243 stipule clairement que si la production d'électricité injectée dans le réseau est supérieure à la production convenue, l'acheteur ne paiera que sur la base de la production spécifiée au contrat. Inversement, si la production réelle est inférieure, le paiement sera calculé sur la base de la production d'électricité mesurée au compteur. Cette réglementation contribue à accroître la transparence des paiements et établit un cadre juridique clair pour les contrats d'achat et de vente d'électricité.
Le décret entre en vigueur à la date de sa signature, le 26 juin 2026. Grâce aux points importants mentionnés précédemment, le décret 243 constitue une avancée majeure, permettant aux projets d'énergie solaire photovoltaïque en toiture d'optimiser leur rentabilité et de ne plus se limiter à l'autoconsommation. En particulier, la possibilité de revendre davantage d'électricité excédentaire au réseau, de réduire le délai d'amortissement et de limiter le gaspillage d'énergie renouvelable en milieu de journée incitera les ménages et les entreprises à investir dans l'énergie solaire.
Jusqu'à 50 % de l'électricité excédentaire produite par l'énergie solaire photovoltaïque peut être revendue au réseau.
Photo : Nhat Thinh
Le champ d'application du mécanisme DPPA doit être élargi.
L'expert en énergie Ngo Duc Lam, ancien directeur adjoint de l'Institut de l'énergie (ministère de l'Industrie et du Commerce), a déclaré : « Le décret n° 243 apporte de nombreuses précisions, notamment la reconnaissance officielle de l'autoconsommation d'énergie solaire, l'autorisation de la vente du surplus d'électricité (dans la limite de 50 %) et l'élargissement du champ d'application. Les installations solaires avec stockage par batterie peuvent également vendre leur surplus d'électricité… Cependant, aucun mécanisme clair n'est prévu pour la fixation des prix d'achat de l'électricité. Actuellement, le décret stipule uniquement le prix d'achat du surplus d'électricité convenu entre les parties, sans préciser de prix plafond, de formule de calcul, de modalités d'achat par le Groupement électrique vietnamien (EVN) ni la durée du contrat. »
« Il est indispensable de mettre en place un mécanisme de tarification suffisamment attractif pour inciter les particuliers et les entreprises à investir massivement, au lieu de simplement laisser la production d'électricité s'injecter dans le réseau. Le nouveau décret n'a pas encore abordé cette question, car le prix reste déterminé par accord entre les parties, sans formule ni cadre tarifaire », a déclaré le Dr Ngo Duc Lam.
Certains estiment que la limite de 50 % est encore insuffisante, car de nombreuses entreprises manufacturières doivent installer d'importants systèmes pour exploiter la totalité de leurs toitures. En cas d'arrêt de production en journée ou de production intermittente, le surplus d'électricité sera considérable. Un investisseur dans l'énergie solaire de la province de Lam Dong a déclaré sans ambages que si la limite était fixée à 50 %, les investisseurs seraient contraints de réduire leurs investissements ou d'accepter une baisse de leur production d'électricité. Même si la vente d'électricité est autorisée, le décret stipule que les achats d'électricité dépendent de la capacité du réseau et du mode de fonctionnement du système. Par conséquent, si la zone du réseau ne dispose pas de la capacité nécessaire pour recevoir l'électricité, il est impossible de vendre jusqu'à 50 % de la production. Cette situation inquiète de nombreux investisseurs, qui craignent que leur droit de vendre de l'électricité ne soit, dans les faits, toujours restreint.
Partageant cet avis, l'expert en énergie Nguyen Quoc Viet, directeur général de Vinasol JSC, estime que la réglementation autorisant la vente de jusqu'à 50 % de l'électricité produite témoigne de la volonté du gouvernement de développer activement les mécanismes incitant à l'installation de systèmes solaires. Cependant, il est crucial de disposer de directives immédiates afin que les investisseurs puissent rapidement signer des contrats de vente d'électricité avec le réseau. Depuis la publication du décret 58, il semble qu'aucune entité n'ait été en mesure de signer de contrats d'achat et de vente directs d'électricité, à l'exception de l'usine Samsung de Thai Nguyen. Tous les autres projets d'énergie solaire semblent privilégier les systèmes d'ajustement de la consommation. Cette pratique engendre des pertes importantes pour les investisseurs, car leur capacité est limitée et le rendement, dans ce cas, peut souvent être inférieur de plus de 50 % au rendement réel. De plus, le prix de vente de l'électricité au prix moyen est en réalité très bas, ce qui rend l'investissement peu attractif.
« Il faudrait réglementer les prix de l'électricité en fonction des heures de pointe et des heures creuses afin d'encourager les gens à investir davantage dans l'énergie solaire avec stockage par batterie pour compléter le réseau », a souligné M. Nguyen Quoc Viet.
Concernant le contrat d'achat direct d'électricité (CADE), par rapport au décret 57, le champ d'application des participants doit être élargi ; il ne devrait pas se limiter aux seuls gros consommateurs d'électricité. Le décret 243 n'aborde pas ce point, ce qui signifie que seuls les grands consommateurs d'électricité peuvent participer au CADE. Par conséquent, les petites et moyennes entreprises (PME), pourtant très nombreuses, ne peuvent toujours pas y participer. Par ailleurs, la réglementation n'autorise que les investisseurs en énergies renouvelables d'une capacité supérieure à 10 MW à participer au contrat d'achat d'électricité, alors que ce segment de clientèle est très restreint. Ces points doivent être revus afin d'accélérer le développement de l'énergie solaire.
M. Nguyen Quoc Viet , directeur général de la société par actions Vinasol
Source : https://thanhnien.vn/dien-mat-troi-mai-nha-mo-nhung-chua-du-185260628214817622.htm
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