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Il y a à peine 15 semaines, lorsque le conflit avec l'Iran entrait dans sa phase la plus tendue, le président américain Donald Trump déclarait avec force qu'il n'y aurait pas d'accord avec l'Iran autre que la « capitulation sans condition » de Téhéran.
Cependant, lorsque le contenu du mémorandum visant à désamorcer le conflit fut publié le 18 juin, le document ne ressemblait en rien à une déclaration de capitulation. Au contraire, malgré de lourdes pertes après quarante jours consécutifs de frappes aériennes et d'affrontements avec l'une des armées les plus puissantes du monde , l'Iran sortit de la guerre avec de nombreux éléments prouvant qu'il n'avait pas été vaincu.
Conditions inattendues
Aux termes de cet accord, l'Iran sera autorisé à reprendre ses exportations de pétrole, générant des milliards de dollars de recettes et allégeant la pression sur une économie déjà durement touchée par des années de sanctions.
Cette initiative marque le début d'une nouvelle phase de négociations en vue d'un accord de plus grande envergure concernant le programme nucléaire iranien. Le président Trump insiste sur le fait que le document final doit garantir que l'Iran ne puisse pas se doter de l'arme nucléaire au cours des 15 à 20 prochaines années.
Cependant, pour un dirigeant comme Trump, qui met toujours l'accent sur le « levier » dans les négociations, accepter un accord qui permet à l'Iran de rétablir rapidement ses revenus pétroliers est perçu comme un paradoxe, selon le New York Times.
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La disposition autorisant l'Iran à reprendre ses exportations de pétrole est perçue comme une concession inattendue. Photo : Reuters. |
Le mémorandum ouvre également la possibilité que l'Iran puisse à l'avenir négocier un mécanisme à long terme pour asseoir son contrôle sur le détroit d'Ormuz, voie maritime stratégique par laquelle transite environ 20 % de la consommation mondiale de pétrole. Ceci semble contredire les déclarations antérieures du secrétaire d'État américain Marco Rubio, selon lesquelles toute restriction à la liberté de navigation à Ormuz est « inacceptable ».
Par ailleurs, Téhéran a accès à des milliards de dollars d'actifs gelés depuis des années. Trump a affirmé que cet argent ne serait débloqué que si l'Iran « se comportait correctement ».
Cependant, il s'agit également d'une concession similaire à celle faite par l'administration de l'ancien président Barack Obama dans le cadre de l'accord nucléaire de 2015 – une concession que Trump a critiquée à maintes reprises pendant des années.
La Maison Blanche a souligné que les États-Unis avaient remporté de nombreux succès militaires durant la guerre. Les forces américaines ont détruit une grande partie de la marine iranienne, anéanti la petite force aérienne de Téhéran, infligé de graves dommages à son industrie de défense et détruit un grand nombre de ses lanceurs de missiles.
Cependant, ces succès ne correspondaient pas aux objectifs initiaux fixés par Trump. Lors du lancement de la campagne militaire, il avait déclaré son intention d'anéantir totalement les programmes nucléaire et balistique iraniens, de renverser le régime de Téhéran et avait même évoqué par la suite la possibilité d'un contrôle américain sur l'industrie pétrolière du pays.
Par conséquent, à mesure que les termes de l'accord seront examinés de plus près dans les prochains jours, la Maison Blanche risque de faire face à des critiques croissantes.
Non seulement les démocrates, mais aussi de nombreux républicains intransigeants ont exprimé leur déception. En Israël, le mécontentement est généralisé, Tel-Aviv étant exclue des négociations et craignant d'être contrainte par Trump d'accepter un cessez-le-feu avec le Hezbollah, ce qui limiterait sa capacité à poursuivre sa campagne militaire contre le groupe.
Il faudra peut-être des années aux historiens pour évaluer pleinement ce conflit qui a coûté aux États-Unis des dizaines de milliards de dollars et qui a entraîné la mort de 13 citoyens américains et de plus de 3 000 Iraniens.
Pourquoi le président Trump a-t-il signé le mémorandum d'Islamabad ?
Selon Trump lui-même, le facteur le plus important qui l'a poussé à chercher rapidement à mettre fin à la guerre était le risque d'une crise économique mondiale.
Il a déclaré ne pas vouloir être comparé à Herbert Hoover, le 31e président des États-Unis, associé au krach boursier de 1929 et à la Grande Dépression.
« Je ne veux pas assister à une catastrophe économique », a déclaré Trump, avertissant que si la guerre s'éternisait, le monde pourrait risquer d'épuiser ses réserves de pétrole.
C’est précisément ce levier que l’Iran a identifié dès le début de la guerre. Téhéran comprenait qu’il lui était difficile d’affronter directement la puissance militaire américaine, mais qu’il pouvait exercer une pression en perturbant les voies d’approvisionnement énergétique vitales.
En fermant le détroit d'Ormuz et en lançant des attaques contre des installations pétrochimiques, des usines de dessalement, des hôtels et des bases militaires dans la région du Golfe persique, l'Iran a provoqué une onde de choc sur les marchés mondiaux de l'énergie. De l'aveu même de Trump, cette stratégie s'est avérée efficace.
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Le détroit d'Ormuz demeure un atout majeur dans les négociations pour l'Iran, ce qui a incité Trump à céder progressivement. Photo : Reuters. |
Si la première phase de la stratégie iranienne consistait à exercer des pressions économiques, la phase suivante consistera très probablement à prolonger les négociations.
L'histoire montre que les négociateurs iraniens sont très habiles pour argumenter chaque mot, ajoutant de nouvelles conditions concernant les inspections internationales ou réinterprétant des concepts liés à la recherche nucléaire afin de maintenir certaines activités d'enrichissement d'uranium.
L'une des figures les plus expérimentées dans ce domaine est le ministre iranien des Affaires étrangères, Abbas Araghchi, qui a participé à de nombreuses séries de négociations nucléaires.
Parallèlement, M. Trump semblait se préparer à de longues négociations. Il a reconnu que le délai de 60 jours fixé dans le mémorandum pourrait ne pas suffire aux deux parties pour parvenir à un accord définitif.
Le pari nucléaire reste ouvert.
Il est encore trop tôt pour conclure à une victoire ou un échec de Trump dans le dossier iranien. Si, lors de négociations ultérieures, Washington contraint Téhéran à retirer la totalité de son stock d'uranium enrichi de son territoire et à cesser ses activités d'enrichissement, en cours depuis près de vingt ans, Trump pourrait alors crier victoire historique.
Cependant, les premiers développements laissent penser le contraire. Le nouveau gouvernement de Téhéran, que l'on pense dirigé par le nouveau guide suprême Mojtaba Khamenei – fils du défunt guide Ali Khamenei – semble consolider son pouvoir après la guerre.
Le Corps des gardiens de la révolution islamique (CGRI) iranien, l'organisation qui a contrôlé le programme nucléaire pendant de nombreuses années, demeure un élément central de la structure du pouvoir du pays.
De nombreux responsables ayant servi sous la présidence de Barack Obama n'ont pas tardé à critiquer le nouvel accord. L'ancien secrétaire d'État Antony Blinken a déclaré que le « seul résultat positif » du cessez-le-feu était la réouverture du détroit d'Ormuz, une voie de passage opérationnelle avant le déclenchement de la guerre.
Selon Blinken, la guerre a démontré que l'Iran possède la capacité de perturber ou de ralentir l'approvisionnement en pétrole, en gaz naturel, en engrais et en de nombreuses autres matières premières essentielles dont le monde dépend.
L'une des questions majeures après la guerre était de savoir si Téhéran allait modifier sa stratégie nucléaire.
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Depuis plus de vingt ans, l'Iran conserve son statut d'« État au seuil nucléaire », très proche de développer une bombe atomique sans toutefois franchir le point de non-retour. Cette stratégie a permis à Téhéran de maintenir sa position au sein du Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires et de disposer d'une capacité de dissuasion potentielle.
Toutefois, la perspective d'une attaque de l'Iran par les États-Unis et Israël en 2025 et 2026 pourrait amener ses dirigeants à se demander si la stratégie consistant à « se tenir sur le seuil nucléaire » reste efficace.
Interrogé sur la possibilité que l'Iran suive la même voie que la Corée du Nord, Trump n'a pas répondu directement. Il a plutôt affirmé que le nouvel accord empêcherait Téhéran d'acquérir l'arme nucléaire et a suggéré que le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu devrait le remercier d'avoir aidé Israël à éviter la menace d'anéantissement par un Iran doté de l'arme atomique.
« Nous ferons tout ce qui est nécessaire », a déclaré Trump, soulignant qu'en 47 ans depuis la révolution islamique iranienne de 1979, aucun dirigeant n'a résolu ce problème.
Source : https://znews.vn/dieu-bat-ngo-trong-thoa-thuan-my-iran-post1661022.html
