Le projet de loi relatif à la fonction publique (modifié) comprend 7 chapitres et 52 articles (soit 35 articles de moins que la loi actuelle), tout en reprenant et en développant certaines dispositions qui ont fait leurs preuves. Ce projet de loi prévoit un modèle de gouvernement à deux niveaux, unifié du niveau central aux niveaux provincial et communal. Il met notamment l'accent sur une réforme en profondeur du travail du personnel, parallèlement à une réorganisation de l'appareil politique afin de le rendre « allégé, efficient et efficace », conformément à la résolution 18-NQ/TW et à la conclusion 50-KL/TW du 28 février 2023 du Bureau politique relative à la poursuite de la mise en œuvre de la résolution 18-NQ/TW.
L’objectif est de constituer une équipe de fonctionnaires (notamment des cadres supérieurs et des hauts responsables) dotés des compétences, des qualités et du prestige nécessaires pour assumer leurs responsabilités ; une administration publique au service du peuple, professionnelle, respectueuse de l’État de droit, moderne, efficace et performante ; une fonction publique fondée sur le mérite ; et un mécanisme de gestion des fonctionnaires basé sur leur poste. Il s’agit notamment de remédier aux lacunes et aux obstacles actuels en matière de gestion et d’utilisation des fonctionnaires ; de lever rapidement les blocages dans la gestion des ressources humaines du secteur public, afin de créer une dynamique de développement solide. Il s’agit également de perfectionner le cadre juridique des plateformes numériques et de mettre en place un ensemble d’outils unifiés à l’échelle nationale pour la gestion de l’État et l’application de la loi en matière de gestion des fonctionnaires ; et de promouvoir activement la transformation numérique dans tous les aspects opérationnels afin de répondre aux exigences de la mise en place d’un gouvernement électronique et d’un gouvernement numérique. Enfin, il s’agit de développer des mécanismes pour encourager et protéger les fonctionnaires à l’esprit novateur, qui osent penser, agir, innover et s’engager pour le bien commun. En particulier, le recrutement, la formation, le perfectionnement, la nomination, la rotation, la mutation et l'évaluation des fonctionnaires devraient être réformés en profondeur, « afin de trouver les bonnes personnes, sur la base de résultats concrets et mesurables ».
Afin d'institutionnaliser rapidement et pleinement les orientations et politiques du Parti adoptées lors du XIIIe Congrès national, ainsi que ses résolutions, directives et conclusions, et les résolutions de l'Assemblée nationale relatives à la constitution d'un corps de fonctionnaires, et de répondre aux exigences de l'édification et du perfectionnement d'un État de droit dans la nouvelle ère, le projet de loi garantit le leadership direct et global du Parti en matière de gestion du personnel et des fonctionnaires au sein du système politique. Il favorise la décentralisation et la délégation de pouvoirs, renforçant l'autonomie et la responsabilité des ministères, des secteurs et des collectivités territoriales dans la gestion des effectifs et des compétences des fonctionnaires relevant de leur compétence. Par la répartition des responsabilités et des pouvoirs, il définit clairement le rôle proactif et novateur des dirigeants dans la gestion des fonctionnaires. La loi assure la cohérence, la stabilité et l'uniformité du système juridique ; la synchronisation des dispositions de la loi sur la fonction publique avec les autres lois spécialisées ; et elle s'appuie de manière sélective sur des expériences internationales adaptées au contexte vietnamien afin de compléter et de développer ses dispositions.
Le 18 avril 2025, le Gouvernement a adopté la résolution 104/NQ-CP relative au projet de loi sur la fonction publique (modifié), approuvant à l'unanimité le projet de loi sur la fonction publique (modifié) présenté par le ministère de l'Intérieur sous la référence 1215/TTr-BNV, en date du 10 avril 2025. Le ministère de l'Intérieur était chargé de finaliser le projet de loi en vue de sa soumission à l'Assemblée nationale. Le ministre de l'Intérieur est responsable de la prise en compte des observations des membres du Gouvernement, de la signature du projet de loi et des documents connexes, et de la coordination proactive avec les organes de l'Assemblée nationale tout au long du processus d'examen, d'explication et d'intégration des observations.
Lors de la 9e session, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, mandatée par le Premier ministre, a présenté le projet de loi relatif à la fonction publique (modifié). Selon la ministre, « la modification de cette loi est nécessaire pour mettre en œuvre la politique du Parti concernant l'organisation des collectivités territoriales à deux niveaux et pour poursuivre la réforme de la gestion de la fonction publique. Parmi les nombreuses nouvelles dispositions, le projet de loi prévoit des mécanismes visant à éliminer la mentalité du « emploi à vie » et à renforcer la discipline et l'ordre au sein de la fonction publique. Parallèlement, il définit clairement la responsabilité des chefs de service en matière de gestion, d'évaluation et d'affectation des fonctionnaires en fonction de leurs compétences et de leurs fonctions, renforce la discipline et l'ordre administratifs et élimine la mentalité du « emploi à vie ». En particulier, il concrétise l'exigence d'une rationalisation substantielle des effectifs ; réglemente le contrôle et la révocation des fonctionnaires qui ne remplissent pas leurs missions, met en œuvre la politique de renforcement de la discipline et de l'ordre au sein de l'appareil d'État et encourage les fonctionnaires à se former en continu, à perfectionner leurs compétences et à développer leur sens des responsabilités. »
Le président de la Commission des lois et de la justice de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a déclaré que le projet de loi respecte scrupuleusement la politique du Parti visant à rationaliser les structures organisationnelles et à améliorer la qualité des fonctionnaires ; à mettre en œuvre une gestion du personnel interconnectée et à unifier le système de la fonction publique du niveau central au niveau communal. La Commission a approuvé à l'unanimité le maintien du principe de gestion des fonctionnaires fondé sur « une combinaison de normes relatives aux intitulés de poste, aux fonctions et aux quotas d'effectifs ». Elle a également approuvé la suppression du règlement relatif à l'évaluation des compétences à l'entrée dans la fonction publique afin de mettre en œuvre la nouvelle politique du Parti exposée dans la Conclusion 121-KL/TW. En outre, elle a approuvé la réglementation de plusieurs questions fondamentales concernant les modalités de détermination, le contenu et la classification des postes de fonctionnaires ; et a chargé le Gouvernement de réglementer les principes, les procédures et les pouvoirs en matière de création et d'approbation des postes, ainsi que d'évaluation des fonctionnaires sur la base des résultats et des produits spécifiques à chaque poste. Un accord a été trouvé sur plusieurs principes fondamentaux concernant les politiques relatives aux personnes talentueuses dans la fonction publique, et le Gouvernement a été chargé d'établir le cadre politique. Les chefs des ministères, des agences centrales et des conseils populaires provinciaux devaient définir des politiques visant à attirer et à utiliser les personnes talentueuses au sein de leurs agences, organisations et unités respectives, en fonction des caractéristiques spécifiques de chaque secteur, domaine et localité.
Source : https://baoangiang.com.vn/doi-moi-manh-me-cong-tac-can-bo-cong-chuc-a422671.html
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