« Levier » pour le développement de la capitale

Demain matin, conformément au programme, l'Assemblée nationale examinera en séance plénière le projet de résolution relatif aux mécanismes et politiques spécifiques de mise en œuvre des grands projets dans la capitale. Ce projet de résolution sera également soumis à l'approbation de l'Assemblée nationale lors de sa dixième session, selon une procédure accélérée.

La publication de cette résolution vise à institutionnaliser les orientations du Politburo et à répondre à l'impératif pratique de lever les obstacles au développement de Hanoï. Considérant que Hanoï occupe une place centrale sur les plans politique, économique, culturel et scientifique et technologique, et joue un rôle essentiel en tant que moteur de croissance pour la région du delta du fleuve Rouge et pour l'ensemble du pays, la mise en œuvre de nouveaux mécanismes est absolument indispensable pour que la capitale puisse pleinement remplir sa mission.

Le projet de résolution propose de nombreux mécanismes novateurs pour la mise en œuvre de projets d'envergure dans la capitale, impliquant de nombreux secteurs clés, bénéficiant d'investissements importants, d'un large champ d'action et d'une influence directe sur le développement socio-économique . Il s'agit de politiques inédites de décentralisation et de délégation de pouvoirs au gouvernement de la capitale.

Toutefois, lors de sa 52e session, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a également souligné de nombreuses questions qui nécessitent un examen attentif afin de garantir la constitutionnalité, la légalité et la cohérence au sein du système juridique, et de contrôler les risques potentiels découlant de l'octroi de pouvoirs excessifs au gouvernement de la capitale.

Par exemple, une proposition majeure vise à décentraliser significativement le pouvoir de décision en matière de politique d'investissement au profit du Conseil populaire de Hanoï et de son président. Cette approche, pertinente pour raccourcir les procédures, accroître la proactivité et réduire les chevauchements avec la législation existante, exige toutefois des mécanismes de contrôle extrêmement rigoureux et efficaces, notamment pour les projets impliquant d'importantes acquisitions foncières et des répercussions considérables sur la population, l'environnement et la sécurité alimentaire régionale. Par conséquent, avant de soumettre le projet de résolution à l'Assemblée nationale pour approbation, il est impératif de vérifier sa compatibilité avec la loi sur la capitale et les lois et résolutions connexes, ainsi qu'avec les projets de loi et de résolution qui seront adoptés lors de cette session.

La proposition d'intégrer le Plan d'aménagement de la capitale et le Plan d'aménagement général de la capitale en un seul plan unifié permettrait de remédier aux lacunes persistantes constatées dans les travaux de planification au cours de la période précédente. Tout en appuyant fermement cette proposition, le Comité économique et financier, après examen, a également relevé plusieurs points à améliorer.

Il est notamment nécessaire de revoir le projet de loi sur l'aménagement du territoire et le projet de loi sur l'aménagement urbain et rural afin de clarifier la place et les liens du plan directeur de la capitale au sein du système d'aménagement, définissant ainsi clairement la hiérarchie et évitant les lacunes juridiques en cas de conflits entre différents types de plans. Un examen plus approfondi des réglementations pertinentes, en particulier la loi foncière, est également nécessaire pour garantir la cohérence des politiques et éviter les conflits et les obstacles lors de leur mise en œuvre. Par ailleurs, autoriser la poursuite de certains projets avant leur mise à jour dans le plan, bien que cela puisse accélérer le traitement des tâches urgentes, comporte également le risque de s'écarter des orientations de développement et de perturber la structure spatiale urbaine.

Le projet de résolution propose également plusieurs mécanismes et politiques spéciaux, importants et complexes ayant un impact considérable, tels que : l’élargissement des cas de récupération des terres par rapport à l’article 79 de la loi foncière (article 7, paragraphe 2), la décision du gouverneur de la Banque d’État du Vietnam concernant le solde total des crédits en cours dépassant le ratio prescrit par la loi en matière de crédit (article 8, paragraphe 2) et le recouvrement de la dette lorsqu’un consensus de 75 % est atteint (article 10, paragraphe 4)...

Ces enjeux touchent directement les droits et intérêts légitimes des citoyens, la sécurité financière et monétaire nationale et la stabilité macroéconomique. Par conséquent, une évaluation approfondie des impacts et des risques juridiques, économiques et sociaux avant leur soumission à l'Assemblée nationale pour approbation est indispensable pour garantir la mise en œuvre efficace des politiques, sans recours à des plaintes ou des litiges complexes susceptibles de nuire à la stabilité sociale, à l'ordre et à la sécurité publics, ainsi qu'à la confiance du public, et ce, conformément à la Constitution.

Dans l'ensemble, les propositions pilotes du projet de résolution constituent des politiques novatrices. Si elles sont bien conçues, évaluées de manière objective et exhaustive, et examinées avec soin – comme l'a demandé le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man – « en se concentrant uniquement sur la réglementation des mécanismes et politiques véritablement exceptionnels qui lèvent efficacement les obstacles, en évitant toute extension arbitraire, toute réglementation dispersée et tout formalisme excessif », et assorties de conditions et de critères transparents, la résolution sera non seulement un catalyseur pour le développement important de la capitale dans la période à venir, mais garantira également le principe de l'État de droit et la stabilité sociale.

En outre, il est nécessaire de compléter les mécanismes d'audit a posteriori, de compte rendu et de responsabilisation afin de garantir que la décentralisation s'accompagne d'un contrôle du pouvoir. Ces principes visent à préserver l'unité du système juridique et à assurer que les mécanismes pilotes atteignent véritablement leurs objectifs.

Source : https://daibieunhandan.vn/don-bay-cho-su-phat-trien-cua-thu-do-10399514.html