La publication de cette résolution vise à institutionnaliser les politiques du Politburo et les mesures pratiques urgentes nécessaires pour lever les obstacles qui freinent le développement de Hanoï. Dans le contexte du positionnement de Hanoï comme centre politique, économique, culturel, scientifique et technologique, jouant un rôle essentiel en tant que noyau et moteur de croissance du delta du fleuve Rouge et de l'ensemble du pays, la mise en œuvre de nouveaux mécanismes est absolument indispensable pour que la capitale puisse pleinement remplir sa mission.
Le projet de résolution propose de nombreux mécanismes exceptionnels pour la mise en œuvre de projets d'envergure dans la capitale, touchant de nombreux domaines clés, avec des investissements importants, un large champ d'action et une influence directe sur le développement socio -économique, qui constituent des politiques novatrices en matière de décentralisation et de délégation de pouvoir au gouvernement de la capitale.
Toutefois, lors de sa 52e session, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a également souligné de nombreuses questions qui nécessitent un examen attentif afin de garantir la constitutionnalité, la légalité et la cohérence du système juridique, et de contrôler les risques qui pourraient découler d'une délégation excessive de pouvoir au gouvernement de la capitale.
Par exemple, une proposition majeure consiste à décentraliser fortement le pouvoir de décision en matière de politique d'investissement au profit du Conseil populaire et du président du Comité populaire de Hanoï. Cette orientation est judicieuse pour raccourcir les procédures, encourager l'initiative et réduire les chevauchements entre les lois en vigueur. Cependant, une décentralisation à un niveau aussi élevé exige un mécanisme de contrôle très strict et efficace, notamment pour les projets impliquant des acquisitions foncières à grande échelle, qui ont un impact considérable sur la population, l'environnement et la sécurité alimentaire régionale. Par conséquent, il est impératif, avant la soumission du projet de résolution à l'Assemblée nationale pour approbation, de vérifier la compatibilité des mécanismes prévus avec la loi sur la capitale et les lois, résolutions et projets de loi connexes qui seront adoptés lors de cette session.
L’intégration du Plan directeur d’investissement et du Plan directeur d’investissement dans un plan unifié permettra de remédier aux lacunes persistantes constatées ces dernières années en matière de planification. Bien qu’elle adhère pleinement à cette proposition, la Commission économique et financière, après examen, a également relevé plusieurs points à améliorer.
Il est notamment nécessaire de revoir le projet de loi sur l'aménagement du territoire et le projet de loi sur l'aménagement urbain et rural afin de clarifier la place et les liens du plan directeur de la capitale au sein du système d'aménagement, définissant ainsi clairement la hiérarchie et évitant les vides juridiques en cas de conflits entre les différents types d'aménagement. Il convient de poursuivre l'examen des réglementations pertinentes, en particulier la loi foncière, afin de garantir la cohérence des politiques et d'éviter les conflits et les obstacles à leur mise en œuvre. Par ailleurs, autoriser le déploiement de certains projets avant leur mise à jour dans le plan, bien que cela puisse accélérer la réalisation des tâches urgentes, comporte également le risque de dévier de la trajectoire de développement et de perturber la structure spatiale urbaine.
Le projet de résolution propose également un certain nombre de mécanismes et de politiques spéciaux, importants et complexes ayant un large impact, tels que : l’élargissement des cas de recouvrement foncier par rapport à l’article 79 de la loi foncière (article 7, paragraphe 2), la décision du gouverneur de la Banque d’État concernant le solde total des crédits en cours dépassant le taux prescrit par la loi sur le crédit (article 8, paragraphe 2) et l’exécution forcée lorsqu’un consensus de 75 % est atteint (article 10, paragraphe 4)...
Ces contenus affectent directement les droits et intérêts légitimes du peuple, la sécurité financière et monétaire nationale et la stabilité macroéconomique. Par conséquent, une évaluation approfondie des impacts et des risques juridiques, économiques et sociaux avant leur soumission à l'Assemblée nationale pour approbation est indispensable pour garantir la mise en œuvre effective des politiques, sans engendrer de litiges complexes ni de contentieux, et sans porter atteinte à la stabilité sociale, à la sécurité, à l'ordre public et à la confiance du peuple, conformément à la Constitution.
De manière générale, les propositions pilotes du projet de résolution constituent toutes des mesures novatrices et ambitieuses. Si elles sont bien conçues, évaluées objectivement, multidimensionnellement, avec prudence et rigueur – comme l’exige le président de l’Assemblée nationale, Tran Thanh Man – « en se concentrant uniquement sur la réglementation des mécanismes et politiques véritablement efficaces pour lever les obstacles, en évitant toute extension arbitraire, toute réglementation disparate et toute formalité », assorties de conditions et de critères de transparence, la résolution permettra non seulement de stimuler le développement de la capitale dans les années à venir, mais aussi de garantir le principe de l’État de droit et la stabilité sociale.
Parallèlement, il est nécessaire de compléter les mécanismes d'audit a posteriori, la production de rapports en temps opportun et la fourniture d'explications afin de garantir que la décentralisation s'accompagne d'un contrôle efficace du pouvoir. Ces principes visent à maintenir la cohérence du système juridique et à assurer que les mécanismes pilotes atteignent effectivement leurs objectifs.
Source : https://daibieunhandan.vn/don-bay-cho-su-phat-trien-cua-thu-do-10399514.html
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